试述洛克的分权理论。

参考答案：分权学说；洛克把国家权力分为三种：立法权、执行权和对外权，立法权：指导如何运用国家的力量以保障这个社会及其成员的权力，执行权：负责执行被制定的和继续有效的法律的权力，对外权：负责决定战争与和平、联合与联盟以及同国外进行一切事务的权力。立法权是最高权力，但不是专断的权力，它基于人民的同意和授权，受一定限制，这种限制表现在：
第一，最高权力对于人民的生命和财产不是、并且也不可能是专断的，
第二，最高权力不能以临时的专断命令来进行统治，而必须以颁布过的经常有效的法律并由有资格的著名法官来执行司法和判断臣民的权利，
第三，最高权力未经本人同意不能取去任何人的财产的任何部分，
第四，立法机关不能把制定法律的权力转让给任何他人，或把它放在不是人民所安排的其他任何地方三种权力之间的关系：
首先，立法权最高，执行权和对外权从属于立法权，两权应合在一起，由君主掌握；
其次，立法权和执行权必须分开，再次，虽然执行权从属于立法权，但执行权也享有一些特权，主要是召集和解散立法机关的权力属于执行机关洛克的权力分立，实际上是两权分立，即立法权和执行权的分立，对外权和执行权是联系在一起的。洛克提出分权的目的在于限制王权，为资产阶级争权。

参考答案：洛克认为国家有三种权力：立法权、执行权和对外权，立法权最高，但不是专断的权力，立法权在最大范围内以不超过社会的公众福利为限度。执行权和对外权权力应该合在一起，交由君主掌握，立法权和执行权必须分开，立法权由代表人民的国会行使，执行权和对外权必须从属于立法权。立法权只是相对于执行权和对外权才是最高的，人民有权运用革命的手段建立新的政府，但他并没有得出人民主权的结论，一方面提出人民革命权，一方面又把最高权力交给议会，实际上是议会主权。
分权理论的提出，是洛克对西方政治思想的重要贡献，第一次为资产阶级用民主形式组织国家提供了论证，集中地表达了革命时期资产阶级对国家和法的基本认识，并为以后西方自由主义思想的发展提供了理论基础，对其后的法国启蒙运动和美国独立战争时期的政治斗争和政治思想也产生了深刻的影响。在现代，分权原则已成为西方资本主义国家制度中一种主要原则。