某市B区冻肉厂被位于A区的市卫生局委托的人员组成的负责B区卫生检查的卫生检查队当场查出5吨不符合卫生质量标准的猪肉，卫生检查队便以市卫生局的名义和根据其授权对该厂罚款1万元。市卫生局知情后，对该冻肉厂作出责令停业1个月的处罚，同时因事实清楚，证据确凿，对冻肉厂要求举行听证的请求予以拒绝。冻肉厂不服，便以市卫生局为被告向A区人民法院提起行政诉讼。若A区人民法院受理此案，可作出何种判决？（）A、维持判决B、变更判决C、撤销原具体行政行为并责令被告重新作出具体行政行为D、驳回诉讼请求
题目
某市B区冻肉厂被位于A区的市卫生局委托的人员组成的负责B区卫生检查的卫生检查队当场查出5吨不符合卫生质量标准的猪肉，卫生检查队便以市卫生局的名义和根据其授权对该厂罚款1万元。市卫生局知情后，对该冻肉厂作出责令停业1个月的处罚，同时因事实清楚，证据确凿，对冻肉厂要求举行听证的请求予以拒绝。冻肉厂不服，便以市卫生局为被告向A区人民法院提起行政诉讼。若A区人民法院受理此案，可作出何种判决？（）
- A、维持判决
- B、变更判决
- C、撤销原具体行政行为并责令被告重新作出具体行政行为
- D、驳回诉讼请求
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参考答案和解析
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第1题：
某较大的市卫生局以规定的形式授权卫生局下属的某卫生治疗点行使卫生监督职能，可以做出罚款1000元以下的处罚。该卫生治疗点对某小餐馆进行卫生检查时，发现有严重的卫生问题，遂以卫生不达标为由做出责令停业整顿的处罚，该餐馆不服，欲提起诉讼，则（ ）。
A．以市卫生局和卫生治疗点为共同被告
B．以卫生治疗点为被告
C．以市卫生局为被告
D．如果处罚以卫生治疗点名义做出的，则以该机构为被告；反之，以卫生局为被告
正确答案：C
【解析】由于授权是以规定的形式做出的，所以视为委托。对于被委托的组织所做出的行政行为，以委托的机关为被告提起诉讼。 -
第2题：
第 80 题 甲市B区冻肉厂被位于A区的市卫生局委托的人员组成的负责B区卫生检查的卫生检查队当场查出5吨不符合卫生质量标准的猪肉，卫生检查队便以市卫生局的名义和根据其授权对该厂罚款1万元。市卫生局知情后，对该冻肉厂作出责令停业1个月的处罚，同时因事实清楚，证据确凿，对冻肉厂要求举行听证的请求予以拒绝。冻肉厂不服，欲提起诉讼，则下列说法不正确的有：
A．因为有市卫生局的授权，因此可以卫生检查队为被告
B．市卫生局作出的责令停业的处罚违反一事不再罚原则
C．法院可作出撤销原具体行政行为并责令被告重新作出具体行政行为的判决
D．市卫生局拒绝冻肉厂听证请求的做法是正确的
正确答案：AD
[考点] 行政诉讼的被告、一事不再罚原则、听证程序
[答案及解析] AD。卫生检查队以市卫生局的授权作出的罚款决定，没有法律、法规的规定，视为委托，因此卫生检查队不是独立的行政主体，不能作为行政诉讼的被告，A项错误。
行政处罚中一事不再罚原则包含两层含义：(1)当事人实施一个违法行为只触犯了一个法律规范，行政机关不得给予多次行政处罚；(2)当事人实施一个违法行为同时触犯了多个法律规范，此时存在多个处罚事由，行政机关不得给予多次同一种类处罚。本题中，冻肉厂只有一个违法行为，只触犯了一个法律规范，行政机关不得给予多次处罚。故市卫生局作出的责令停业的处罚违反一事不再罚原则，B项正确。
根据《行政处罚法》第42条规定：“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证依照以下程序组织：(一)当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出；(二)行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点；，(三)除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行；(四)听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；(五)当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理；(六)举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证；(七)听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的，依照治安管理处罚条例有关规定执行。”可知D项错误。《行政诉讼法解释》第59条规定，根据《行政诉讼法》第54条第(2)项规定判决撤销违法的被诉具体行政行为，将会给国家利益、公共利益或者他人合法权益造成损失的，人民法院在判决撤销的同时，可以判决被告重新作出具体行政行为。本题违反法定程序，应该撤销原具体行政行为，C项正确。 -
第3题：
某市卫生局在一次执法检查中，对某肉联厂作出责令停业1个月的处罚，同时因事实清楚，证据确凿，对肉联厂要求举行听证的请求予以拒绝。肉联厂不服，便以市卫生局为被告向卫生局所在地的甲区人民法院提起行政诉讼。若甲区人民法院受理此案，可作出何种判决？A:维持判决
B:变更判决
C:撤销原具体行政行为并责令被告重新作出具体行政行为
D:驳回诉讼请求答案：C解析：《行政处罚法》第42条第1款规定：“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。”因此市卫生局在对肉联厂作出责令停业的处罚后，拒绝肉联厂的听证要求的行为违反了听证的程序规定，应撤销原具体行政行为并责令被告重新作出具体行政行为。 -
第4题：
某市B区冻肉厂被处于A区的市卫生局委托的人员组成的负责B区卫生检查的卫生检查队现场查出5吨不符合卫生质量标准的猪肉，卫生检查队便以市卫生局的名义对该厂罚款1万元，市卫生局知情后，对该冻肉厂做出责令停业1个月的处罚决定。因事实清楚，证据确凿，冻肉厂要求举行听证的要求被驳回。冻肉厂不服，便以卫生检查队和市卫生局为被告向B区人民法院提起行政诉讼。有管辖权的法院对此案应当做出怎样判决？为什么？
正确答案: A区人民法院受案后，可以做出撤销原具体行政行为并责成被告重新做出具体行政行为的判决。
因为根据《行政处罚法》规定，行政机关做出责令停产停业、吊销许可证或执照，较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。因此，本案当事人依法有要求听证的权利，市卫生局不能予以剥夺。据此，市卫生局做出的处罚决定违反法定程序。根据《行政诉讼法》规定，具体行政行为违反法定程序的，判决撤销或部分撤销，并可以判决被告重新做出具体行政行为。 -
第5题：
李某因销售变质的食品而被当地区卫生局拟处以罚款1万元，李某不服，可以在法定期限内要求（）举行听证。
- A、市卫生局
- B、区卫生局
- C、市人民政府
- D、区人民政府
正确答案:B -
第6题：
某市B区冻肉厂被处于A区的市卫生局委托的人员组成的负责B区卫生检查的卫生检查队现场查出5吨不符合卫生质量标准的猪肉，卫生检查队便以市卫生局的名义对该厂罚款1万元，市卫生局知情后，对该冻肉厂做出责令停业1个月的处罚决定。因事实清楚，证据确凿，冻肉厂要求举行听证的要求被驳回。冻肉厂不服，便以卫生检查队和市卫生局为被告向B区人民法院提起行政诉讼。县人民法院不予受理的做法是否有误？为什么？
正确答案: 县人民法院的做法错误。
由于周某的起诉符合法定条件，该案也属于人民法院的管辖之列，因此县人民法院应该受理此案，对县环保部门的处罚决定的合法性进行审查。 -
第7题：
某市B区冻肉厂被处于A区的市卫生局委托的人员组成的负责B区卫生检查的卫生检查队现场查出5吨不符合卫生质量标准的猪肉，卫生检查队便以市卫生局的名义对该厂罚款1万元，市卫生局知情后，对该冻肉厂做出责令停业1个月的处罚决定。因事实清楚，证据确凿，冻肉厂要求举行听证的要求被驳回。冻肉厂不服，便以卫生检查队和市卫生局为被告向B区人民法院提起行政诉讼。B区人民政府是否应受理此案？为什么？应如何处理？
正确答案: B区人民法院不能受理此案。
根据《行政诉讼法》的规定，行政案件由最初做出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。该案中广最初做出具体行政行为的行政机关是处于A区的市卫生局。据此，该案应由A区人民法院管辖。B区人民法院应告诉冻肉厂以市卫生局为被告，并应向A区人民法院起诉。因为对受委托的组织做出具体行政行为不服的，应以委托的行政机关为被告。 -
第8题：
单选题某市的区卫生监督所经调查确定某饮食店的卫生不符合标准，区卫生局对该饮食店作出处罚决定，该饮食店不服，提起行政诉讼，被告为（）A该区卫生局和卫生监督所
B该区卫生局
C该区卫生监督所
D市卫生局
E市卫生防疫站
正确答案： D解析： 暂无解析 -
第9题：
多选题如果A市卫生局逾期没有作出行政复议决定的情况下，可以（ ）提起行政诉讼。[2002年真题]A白沙区卫生局为被告
BA市卫生局为被告
C白沙区卫生局或者A市卫生局为被告
D白沙区卫生局和A市卫生局为共同被告
正确答案： A,B解析：
《行诉解释》第二十二条规定，复议机关在法定期间内不作复议决定，当事人对原具体行政行为不服提起诉讼的，应当以作出原具体行政行为的行政机关为被告；当事人对复议机关不作为不服提起诉讼的，应当以复议机关为被告。 -
第10题：
问答题某市B区冻肉厂被处于A区的市卫生局委托的人员组成的负责B区卫生检查的卫生检查队现场查出5吨不符合卫生质量标准的猪肉，卫生检查队便以市卫生局的名义对该厂罚款1万元，市卫生局知情后，对该冻肉厂做出责令停业1个月的处罚决定。因事实清楚，证据确凿，冻肉厂要求举行听证的要求被驳回。冻肉厂不服，便以卫生检查队和市卫生局为被告向B区人民法院提起行政诉讼。周某的起诉是否符合法定的起诉条件？请说明理由。正确答案： 周某的起诉符合法定的起诉条件。
根据《行政诉讼法》第41条的规定，公民、法人或其他组织向人民法院提起诉讼必须符合法定条件，即原告主体合格、有明确的被告、有具体的诉讼请求和事实根据、属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。同时根据《环境保护法》的有关规定，当事人对处罚决定不服的，可以向做出处罚决定的机关的上一级机关申请复议，也可以在接到处罚通知后15日内直接向人民法院起诉。本案中，周某认为县环保部门的处罚侵犯了其合法权益，以县环保部门为被告，请求人民法院撤销县环保部门的处罚决定。周某的起诉是符合法定条件的。解析： 暂无解析 -
第11题：
某酒店因对区卫生局食品卫生处罚不服，申请市卫生局复议后又不服，向人民法院提起卫生行政诉讼，最后人民法院判决卫生执法机关有用法不当应当赔偿损失，请问赔偿义务机关是
A．区卫生局执法人员
B．区卫生局
C．市卫生局复议人员
D．市卫生局
E．区卫生局、市卫生局
正确答案：B
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第12题：
某设区的市卫生局以规定的形式授权卫生局下属的某卫生治疗点行使卫生监督职能，可以作出罚款1000元以下的处罚。该卫生点对某小餐馆进行卫生检查时，发现有严重的卫生问题，遂以卫生不达标为由作出责令停业整顿的处罚，该餐馆不服，欲提起诉讼，则（ ）。A.以市卫生局和卫生治疗点为共同被告
B.以卫生治疗点为被告
C.以市卫生局为被告
D.如果处罚是以卫生治疗点名义作出的，则以该机构为被告；反之，以卫生局为被告答案：C解析：由于授权是以规定的形式作出的，所以视为委托。对于被委托的组织所作出的行政行为，以委托的机关为被告提起诉讼。 -
第13题：
某市的区卫生局对某个体诊所作出罚款的行政处罚决定，该诊所不服，提起行政诉讼，被告为（）。
- A、该区卫生局卫生监督所
- B、该区卫生局
- C、市卫生监督局
- D、市卫生局
正确答案:B -
第14题：
某市B区冻肉厂被处于A区的市卫生局委托的人员组成的负责B区卫生检查的卫生检查队现场查出5吨不符合卫生质量标准的猪肉，卫生检查队便以市卫生局的名义对该厂罚款1万元，市卫生局知情后，对该冻肉厂做出责令停业1个月的处罚决定。因事实清楚，证据确凿，冻肉厂要求举行听证的要求被驳回。冻肉厂不服，便以卫生检查队和市卫生局为被告向B区人民法院提起行政诉讼。B区人民政府是否应受理此案？为什么？
正确答案:B区人民法院不能受理此案。根据《行政诉讼法》的规定，行政案件由最初做出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。该案中广最初做出具体行政行为的行政机关是处于A区的市卫生局。据此，该案应由A区人民法院管辖。B区人民法院应告诉冻肉厂以市卫生局为被告，并应向A区人民法院起诉。因为对受委托的组织做出具体行政行为不服的，应以委托的行政机关为被告。 -
第15题：
某市的区卫生监督所经调查确定某饮食店的卫生不符合标准，区卫生局对该饮食店作出处罚决定，该饮食店不服，提起行政诉讼，被告为（）
- A、该区卫生局和卫生监督所
- B、该区卫生局
- C、该区卫生监督所
- D、市卫生局
- E、市卫生防疫站
正确答案:B -
第16题：
市卫生局的卫生监督员当场作出的行政处罚决定必须报哪一个机构备案（）
- A、区卫生局
- B、市卫生局
- C、市卫生监督所
- D、区卫生监督所
- E、省卫生厅
正确答案:B -
第17题：
问答题某市B区冻肉厂被处于A区的市卫生局委托的人员组成的负责B区卫生检查的卫生检查队现场查出5吨不符合卫生质量标准的猪肉，卫生检查队便以市卫生局的名义对该厂罚款1万元，市卫生局知情后，对该冻肉厂做出责令停业1个月的处罚决定。因事实清楚，证据确凿，冻肉厂要求举行听证的要求被驳回。冻肉厂不服，便以卫生检查队和市卫生局为被告向B区人民法院提起行政诉讼。人民法院若受理张某的起诉，应由何级何地法院管辖？正确答案： 根据《行政诉讼法》关于级别管辖的规定，该案件应由作出行政处罚决定的海关所在地的中级人民法院进行第一审管辖。解析： 暂无解析 -
第18题：
问答题某市B区冻肉厂被处于A区的卫生局委托的人员组成的负责B区卫生检查的卫生检查队现场查出5千斤不符合卫生质量标准的猪肉，卫生检查队便以卫生局的名义对该厂罚款1万元，市卫生局知情后，对该冻肉厂作出责令停业1个月的处罚决定。因事实清楚，证据确凿，该冻肉厂要求举行听证的要求被驳回。冻肉厂不服，便以卫生检查队和市卫生局为被告向B区人民法院提起行政诉讼。B区人民法院应否受理此案？为什么？应如何处理？正确答案： B区人民法院不应受理此案。
根据我国行政诉讼法的规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。该案中，最初作出具体行政行为的行政机关是处于A区的市卫生局，据此，该案应由A区人民法院管辖。
B区人民法院应该告诉冻肉厂以市卫生局为被告向A区人民法院起诉。因为对受委托的组织作出的具体行政行为不服的，应以委托的行政机关为被告。解析： 暂无解析 -
第19题：
问答题某市B区冻肉厂被处于A区的卫生局委托的人员组成的负责B区卫生检查的卫生检查队现场查出5千斤不符合卫生质量标准的猪肉，卫生检查队便以卫生局的名义对该厂罚款1万元，市卫生局知情后，对该冻肉厂作出责令停业1个月的处罚决定。因事实清楚，证据确凿，该冻肉厂要求举行听证的要求被驳回。冻肉厂不服，便以卫生检查队和市卫生局为被告向B区人民法院提起行政诉讼。人民法院若受理该案后，可作出何种判决？正确答案： A区人民法院受案后，可以作出撤消原具体行政行为并责成被告重新作出具体行政行为的判决。
因根据我国《行政处罚法》规定，对作出责令停产停业、较大数额的罚款、吊销许可证的处罚决定之前，应当告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应该组织听证。市卫生局作出的处罚决定违反了法定程序。因此法院可以可以作出撤消原具体行政行为并责成被告重新作出具体行政行为的判决。解析： 暂无解析 -
第20题：
问答题某市B区冻肉厂被处于A区的市卫生局委托的人员组成的负责B区卫生检查的卫生检查队现场查出5吨不符合卫生质量标准的猪肉，卫生检查队便以市卫生局的名义对该厂罚款1万元，市卫生局知情后，对该冻肉厂做出责令停业1个月的处罚决定。因事实清楚，证据确凿，冻肉厂要求举行听证的要求被驳回。冻肉厂不服，便以卫生检查队和市卫生局为被告向B区人民法院提起行政诉讼。县人民法院不予受理的做法是否有误？为什么？正确答案： 县人民法院的做法错误。
由于周某的起诉符合法定条件，该案也属于人民法院的管辖之列，因此县人民法院应该受理此案，对县环保部门的处罚决定的合法性进行审查。解析： 暂无解析