在经济过热的情况下实行减税政策有利于经济发展。

当经济衰退，失业率高时，说明经济需要扩大需求增加货币以刺激经济向好。因此要采用积极的财政政策，比如说提高政府采购并削减税赋，这样对减缓经济衰退，促进就业冇积极的作用；另一方面，也要配合积极的货币政策以使经济体中有允沛的货币供给量，这样做的效果虽然没有财政政策那么直接，但是也会很快对经济产生积极影响。总的来讲，当经济运行在充分就业的产量水平的时候，财政政策和货币政策无效，使用这例种政策都只会带来物价水平的上涨，对产出没有任何影响。如来社会存在剩余生产力，使用财政政策和货币政策就会有效果，在经济萧条时期，财政政策效果最大，因为这时增加政府支出带来的挤出效成为0 （或很小）。当利率很高时，货币政策效果最大，这是财政政策会带来完全的挤出效应，而货币政策会降低利率并带米产出的巨大增加。针对IS-LM线，可以分析货币政策和财政政策的效果与IS曲线与LM曲线的斜率有密切的关系。当IS曲线斜率较小时，比如说经济体重投资对利率非常敏感，或者是边际消费倾向较大从而支出乘数较大，在这种时候财政政策的效果比较小，因为这时候挤出效应比较明显；另一方面，如果LM曲线的斜率较大，比如说货币需求对利率较不敏感，这些也会导致财政政策的效采不好。当LM的斜率比较小，比如说增加一笔货币供给不会使利率下降很多，或者当LS曲线比较陡峭，比如利率上升一定服度不会使私人部门投资增加很多时，货币政策的效识就不是很理想。

财政政策影响总需求的潜力取决于消费的影响：如果消费变化很大，那么财政政策将有一个很大的乘数。如果消费改变很小，财政政策将有一个很小的乘数，即边际消费倾向越大，财政政策乘数越大。 (1)考虑两个时期的费雪模型。暂时减税意味着增加了第一期的可支配收入，图20-6(a)显示了减税对没有借贷约束的消费者的影响，而图20-6(b)显示了减税对有借贷约束的消费者的影响。

有借贷约束的消费者想要通过借贷而增加C，但是不能。暂时减税增加了可支配收入，如图20-6所示，消费者的消费增加额等于减税额。有借贷约束的消费者第一期消费的增加额大于没有消费约束的消费者，因为有借贷约束的消费者的边际消费倾向大于没有借贷约束的消费者。因此，对于面临借贷约束的消费者，财政政策影响总需求的潜力大于没有借贷约束的消费者。 (2)再一次考虑两个时期的费雪模型。宣布未来减税将增加Y2，图20-7(a)显示了减税对没有借贷约束的消费者的影响，而图20-7(b)显示了减税对有借贷约束的消费者的影响。 没有借贷约束的消费者立即增加了消费C．，有借贷约束的消费者无法增加C．。由于可支配收入没有改变，因此如果消费者面临借贷约束，那么宣布未来减税对消费和总需求没有影响。对于面临借贷约束的消费者，财政政策影响总需求的潜力小于没有借贷约束的消费者。

当出现经济萧条时，政府可采用扩张性的财政政策。有三个主要的财政措施可供选择：增加政府开支、减税、组合使用上述两种措施。

①技术进步。在索罗模型中，技术进步是外生的，而且，索罗模型认为，达到稳定状态时， MPK=δ+n+g，即储蓄率对经济增长的作用是暂时的，从不稳定状态向新的稳定状态过渡的过程中，储蓄（投资）对经济的作用逐渐变小。而最后经济之所以可以继续增长，是因为外生的技术进步因素。技术进步与劳动和资本相关性体现在：技术进步需要投入劳动和资本，而且，许多技术进步的产生本身，需要高质量的劳动和高质量的资本设备。同时，技术进步也改变劳动就业和资本投资的机会，增加可利用的资源数量和种类，提高劳动和资本的质量。 期可支配收入，即收入与税收的差，因此2014年和2015年少量减税并不会引起消费者可支配 收入的增加，因为经济衰退消费者的收入也减少了，所以消费不会增加，社会总需求（有效需求） 不会增加，导致社会总产出和收入不会增加，从而减税这一扩张性财政政策无效。 (2)永久收入理论（或假说）是美国经济学家弗里德曼提出的一种消费理论。弗里德曼把现期收 入y视为持久收入YP与暂时收入Yr之和，即Y= YP +yr。持久收入是人们预期持续到未来 的那一部分收入；暂时收入是人们预期不能持续的那一部分收入。弗里德曼认为消费应该主要 取决于持久收入，因为消费者对收入暂时变动的反应是用储蓄和借贷来稳定消费。家庭倾向于 在整个过程中平滑地消费，家庭对稳定消费的偏好胜过对不稳定消费的偏好。消费函数近似地 表达为C=aYp，式中，a为常数，它衡量持久收入中用于消费的部分，即消费与持久收入是成比 例的。 政府在2014年和2015年减税之所以有作用，原因在于，政府在未来的十年里会一直减税，使得 消费者的永久收入YP增加，因此，消费增加，社会总需求增加，导致社会总收入和产出增加，从 而政府刺激经济的减税政策有效。 (3)当消费者存在借贷约束时，消费者的选择必须既满足实际预算约束，又满足借贷约束。当消 费者面临借贷约束时，有两种可能的情况： ①消费者选择当期的消费小于当期收入，因此，借贷约束没有约束性，不影响每个时期中任何一 个时期的消费。此时，减税会使得消费者永久收入增加，且消费者借贷约束没有约束性，则消费 者会增加消费，总需求增加，这一政策依旧是有作用的，此时结果和第(2)问相同。 ②若借贷约束是有约束性的，消费者无法通过借贷来扩大消费，则当期消费只能等于当期收入。

所谓结构性减税政策，是政府在实施积极财政政策中通过调整优化税种及其构成要素减轻居民和企业税负，以激发市场活力、增强发展动力，推动国民经济又好又快发展的宏观调控手段。故本题选C。

【考点】财政政策的类型。在国民经济存在总需求不足时，减税可以增加民间的可支配收入，在财政支出规模不变的情况下，扩大社会总需求。
本题知识点：财政政策的类型,