简述建立公务员交流制度的意义。

参考答案：(1)退休制度有利于公务员队伍新老交替的正常化，增加公务员队伍的生计和活力
(2)退休制度是宪法赋予公务员老有所养权利的真正体现，也是对公务员履行退休义务的监督
(3)退休制度是调节公务员领导职务，克服公务员领导职位终身制的重要形式
(4)退休制度有利于廉政勤政建设

参考答案：(1)申诉与控告制度为保障公务员的合法权益提供了必要的救济手段，有利于维护公务员的合法权益。
(2)申诉与控告制度为保障机关内部管理工作的公正性和合法性提供工作机制，有利于完善机关内部的监督机制和民主机制。
(3)申诉与控告制度为防止腐败提供了制度措施，有助于形成廉洁、高效的机关氛围。

正确答案：
在我国建立公务员制度的根本目的在于克服以往干部制度的缺陷和弊端，建立起精干、高效和强有力的行政工作系统。建立公务员制度的意义：
(1)将会促进干部的分类管理，推动干部人事制度的全面改革；
(2)可以加强政府系统干部人事管理的民主化、法制化和科学化；
(3)有利于建立起精干、高效和强有力的行政工作系统。

参考答案：交流制度是公务员法的重要组成部分，它贯穿于公务员的“进”、“管”、“出”三个主要环节，是公务员法涵盖内容最广泛的制度之一，对建立广纳群贤、人尽其才、能进能出的用人机制，起着有益的调节和补充作用，其独特的地位和作用是其他管理制度所无法取代的。
从交流制度在公务员管理中发挥的基本功能来看，其作用主要体现在三个方面：
(1)促进公务员的培养锻炼。(2)合理配置人才;(3)预防腐败，加强廉政建设。

参考答案：(1)有助于公务员获得履行职责的知识和能力，更好地完成工作任务。公务员履行职责，需要一定的知识和能力。随着科技的进步和社会发展的加快，对公务员知识、能力的要求越来越高。培训可以帮助公务员获得和增长履行职责所需的知识和能力，适应和重新适应职位的要求，“使人适事”，达到人和事的和谐，高效率、高质量地完成工作任务。
(2)有利于提高公务员的素质，开发公务员的潜能，促进人才的成长。当今世界的竞争，最终是人才的竞争。无论是机关还是企业、事业单位都需要大批高素质的人才。人才的成长，除了靠实践锻炼，还要靠教育、学习，培训作为开发人才资源的一种有效手段，可以促进机关多出人才，快出人才。
(3)从根本上说，有利于提高机关工作的效能，保证机关职能的实现。公务员的素质如何，能否保证他们的优化、精干、廉洁、高效，如何最大限度地发挥他们的积极性，是影响机关工作效能的关键因素。公务员的培训是保证和提高公务员队伍素质的一条有效途径，通过进行有计划、有目的的培训，不断提高公务员的政治业务素质和工作能力，必然会提高机关工作效率，实现机关职能。

正确答案：