第16题:
问答题
简述教育行政机关与学校组织性质的差异。
正确答案:
教育行政机关是专门代表政府管理教育事业的管理机构,是一种行政性组织,其科层化倾向比较强烈。而学校则是办学的实体,是行使育人职能的专业化组织,其科层化倾向比较微弱而专业化的组织氛围比较浓厚。这种科层化和专业化的差异主要反映在下述四个方面:
(1)从组织机构的设置和人员分工来看,教育行政机关机构设置比较齐全,人员分工精细而专门化。而学校的机构则相对简单,学校的人员分工也不可能有非常清晰的界线。
(2)从组织内部的层级关系和权限划分来看,教育行政机关的层级比较分明,上下级关系十分明确。学校虽然也设置若干层级,各层之间的权限也有所划分,但这种层级和权限的划分有时却是比较模糊的。
(3)从组织内部的沟通方式来看,教育行政机关中命令与服从、汇报与批示最为常见。而学校中命令与服从、汇报与批示虽然也不可避免,但磋商与探讨、征询与建议的沟通方式往往更为常见。
(4)从组织成员的工作行为来看,教育行政机关人员的规范化行为和程式化行为占绝对主导地位,他们的工作规章意识比较强烈,其工作行为带有较为明显的非人格化倾向。学校虽然也有各种规章制度,但作为一种专业化组织,其成员的工作行为较为灵活多变,特别是教师的教学行为难以完全用制度进行规范。
解析:
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