简述地方政府机构的发展趋势及其改革运动措施？
题目
简述地方政府机构的发展趋势及其改革运动措施？
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第1题：
简述马略军事改革的原因、措施及其意义。答案：解析：【答案要点】（1）原因：格拉古兄弟改革失败后，贵族派利用自己的胜利大肆侵呑公有地，农民破产和失地过程加剧，责族派和民主派之间的斗争也更趋激烈，并且在朱古达战争期间十分尖锐。这次战争充分体现了罗马贵族将领的腐朽无能，也暴露了罗马军队的堕落，他们甚至接受敌方的贿赂，使自己的军队屡遭失败，这使得骑士们的海外商业和高利贷活动受到损害，他们强烈不满，从而使责族与民主派间的斗争日益紧张。罗马统治者为了加强武装力量，扭转被动局面，将如何改变军队的腐败状况提上日程。
（2）措施：公元前107年，马略被民主派选为执政官，上任后他进行了军事改革，内容包括：把征兵制改为募兵制，改公民兵为雇佣兵，凡是志愿而又符合服役条件的公民（包括无产的贫民）都可应募入伍，服役16年，服役期间由国家供养，发给薪饷和武装，老兵退役之后发给份地；采用不同武器、兵种和训练程度为基础的战斗队形，以增进作战的灵活性和指挥效能；增加工兵和机械装备;加强军纪和训练。
（3）意义：募兵制的实行，不仅扩大了兵源，使公民兵变成职业军队，而且重新调整了军队的编制、装备，使军队得以长期正规训练，大大提高了军队的战斗力；解决了小农破产后的谋生问题，缓和了社会矛盾，一定程度上保证了社会的稳定；职业军长期追随自己的将领，为后来的军事独裁提供了条件，加速了罗马从共和制向帝制的过渡；改革导致罗马军队的成分发生了变化，使罗马的军队由农民为骨干变为以无产者为主要来源。改革后逐步建立起来的老兵分配份地的制度，也改变罗马土地问题的性质，即由破产农民要求恢复土地的斗争变为老兵争夺份地的斗争，这为共和国后期罗马社会斗争增添了新的元素。 -
第2题：
简述“市管县”体制对地方政府纵向间关系的影响及其发展改革思路。
正确答案: （1）“市管县”体制对地方政府纵向间关系的影响：
积极影响：“市管县”体制是城乡经济一体化和行政一体化的两个过程同步进行的结果，使长期的城乡分治走向城乡结合。在地区经济和社会发展上，有助于城乡经济互补与联合，有助于农村城市化；在地方行政体制发展上，加强了省、市、县之间的联系，使市、县两级政府的职能有所扩展。这种体制成为处理省级行政机关与县级行政机关之间关系的主要方式，地级市正在逐渐成为省、自治区之下的辖县层级，在整个行政体系中的重要性得到提升。
弊端：随着市场经济的深入发展及县域经济异军突起，“市管县”体制逐步失去当初的功效，成为束缚县域经济发展的体制性因素。具体表现参见P146-147四点。同时，副省级市和“市管县”体制的实行在一定程度上加重了中国行政管理体制方面的痼疾：行政区划层次过多、同级政区之间规模大小悬殊、城市数量太少等。
（2）发展改革思路：主要观点是“减少行政管理层次”，核心是减少“中间层政府”，实质是在省、自治区内，减少地级市的数量或取消地级市，逐步实现省、自治区对县的直接管辖；在直辖市内，减少区的数量或取消区，逐步实现直辖市对街道的直接管辖。中间层政府削弱后，省级政区有能力直接管辖区和县，在理论和技术上都是完全可能实现的。 -
第3题：
试论述当代西方国家地方政府机构改革的主要措施。
正确答案: （1）是合并地方政府层级，缩小地方政府的管理范围和机构；
（2）是综合地方政府的行政管理职能，精简机构和人员；
（3）扩大地方政府的自治权限，强化地方政府的行政管理权；
（4）寻求中央政府与地方政府的权力关系的最佳平衡点；
（5）是提高城市政府的地位，以逐步取代区划政府的做法越来越普遍；
（6）是在地方政府机构中增设咨询机构和顾问机构，同时赋予一定的准立法权和准司法权；
（7）是用法制的方式控制地方政府的编制和加强对地方政府行政管理预算和支出的监督和检查。 -
第4题：
简述地方政府机构负责刻印。
正确答案: ①书院本：历代书院所刻之书。
②藩刻本：明代诸王藩府刊刻的图书。
③局本：晚清地方所设官书局刻印之书。 -
第5题：
简述政府机构改革的阻力。
正确答案:（一）政治体制改革滞后成为制约政府机构改革的瓶颈
（二）中央和地方权责不清、条块分割，阻碍政府机构改革的顺利进行
（三）配套改革的不完善也影响政府机构改革的进一步发展
（四）改革涉及的不同利益主体的斗争阻碍政府机构改革的顺利进行
（五）政府机构改革受习惯和传统观念的影响较大 -
第6题：
简述我国1982年政府机构改革取得的成效。
正确答案:从1982年开始，首先从国务院做起，自上而下展开各级机构改革，这次改革取得的成效有：
1、精干领导班子，减少各级各部门领导的副职。
2、废除实际存在的领导干部职务终身制，建立干部离退休制度。
3、精简机构和人员编制。 -
第7题：
问答题简述英国撒切尔政府机构改革的特点？正确答案： 第一，机构改革诱发因素的多样性。
第二，机构改革的目标主要集中于促进政府各部门的协调，提高行政效率，以及有利于实现财政控制。
第三，机构改革以功能的合理划分为基本原则。解析： 暂无解析 -
第8题：
问答题简述政府机构改革动力。正确答案： （一）经济体制改革
（二）政治体制改革
（三）社会文化体制的变迁
（四）科学技术的迅速发展
（五）国际环境的变化解析： 暂无解析 -
第9题：
问答题简述地方政府机构的发展趋势及其改革运动措施？正确答案： 一、地方政府机构的发展趋势有：
（1）规模不断膨胀，结构日趋复杂，数量不断增多，雇员人数也日益增长。
（2）职能分工与专业化程度不断提高，地方政府雇员的专业化、技术化程度在不断提高。
（3）地方自治日益扩大，而且取得自治权的已不再限于城市地区，越来越多的基层乡村地域。
（4）地方政府组织的结构和形式日益多样化，不仅表现在不同国家、不同时期地方政府机构不同，而且在同一国家的不同地区、不同层级甚至同一层级上也可能存在着多种形式的地方政府机构。
二、地方政府的改革运动措施主要为：
（1）将职能相近或职能交叉的地方政府部门合并，以精简地方政府机构和人员。
（2）根据一些新出现的社会问题所提出的新要求，增设新的政府机构来加以解决和处理。
（3）注意发挥咨询、信息服务和顾问机构的作用，以提高决策的准确性。
（4）扩大地方政府及职能部门的自主权，以更好地履行其在供给公共服务和有效管理方面的责任。
（5）用企业管理的精神来重塑政府，强调要引入竞争机制及实现公共机构的创新。
（6）将地方政府的公共服务职能直接提供为主转为以外包为主，以裁撤不必要的机构和提高服务品质。解析： 暂无解析 -
第10题：
问答题试论述当代西方国家地方政府机构改革的主要措施。正确答案： （1）是合并地方政府层级，缩小地方政府的管理范围和机构；
（2）是综合地方政府的行政管理职能，精简机构和人员；
（3）扩大地方政府的自治权限，强化地方政府的行政管理权；
（4）寻求中央政府与地方政府的权力关系的最佳平衡点；
（5）是提高城市政府的地位，以逐步取代区划政府的做法越来越普遍；
（6）是在地方政府机构中增设咨询机构和顾问机构，同时赋予一定的准立法权和准司法权；
（7）是用法制的方式控制地方政府的编制和加强对地方政府行政管理预算和支出的监督和检查。解析： 暂无解析 -
第11题：
问答题现代地方政府机构改革的趋势包括什么？正确答案： 一是合并地方政府层级，缩小地方政府的管理范围和机构；二是综合地方政府的行政管理职能，精简机构和人员；三是扩大地方政府的自治权限，强化地方政府的行政管理权；四是寻求中央政府与地方政府的权力关系的最佳平衡点；五是提高城市政府的地位，以逐步取代区划政府的做法越来越普遍；六是在地方政府机构中增设咨询机构和顾问机构，同时赋予一定的准立法权和准司法权；七是用法制的方式控制地方政府的编制和加强对地方政府行政管理预算和支出的监督和检查解析： 暂无解析 -
第12题：
问答题概述宋代三次兴学运动的内容及其改革措施。正确答案： （1）庆历兴学和胡瑗"苏湖教法"：
①令州县立学，规定应试科举的士人须在学校习业300日，方许应举。这项措施旨在避免学校流于形式，沦为单纯培训应试举人的场所，进而保障学校的正常教学秩序。
②改革科举考试内容，罢帖经和墨义，着重策论和经学。
③改革太学，将胡瑗的“苏湖教学法”引进太学，创立分科教学和学科的必修、选修制度，体现对当时教育空疏、流于形式的批判。庆历新政实施不过一年多，便在旧官僚权贵集团的强烈反对下失败，兴学也告夭折。但毕竟促成了宋代学校教育的兴起，一些改革措施对后世也有重大影响。
（2）第二次兴学：王安石在宋神宗熙宁年间主持的，史称“熙宁兴学”。其具体内容主要包括以下几个方面：
①改革太学，创立“三合法”。
②整顿地方官学。一是设置学官全权负责管理当地教育，地方当局不得随意干预学校事务。朝廷还为地方学校拔充学田，从而在物质条件上为州县学校的维持提供了保障。
③恢复与创立武学、律学、医学等专门学校，以培养具有一技之长的人才。
④编撰《三经新义》，作为统一教材。为了统一经学，熙宁六年设经义局，王安石亲自修撰《诗》、《书》、《周礼》三经义。由朝廷正式颁行，成为官方考试、讲经所依据的标准教材。
（3）第三次兴学：蔡京在宋徽宗崇宁年间主持的，史称“崇宁兴学”。内容主要包括以下几个方面：
①全国普遍设立地方学校。至此，形成了遍布全国州县的学校网络，无论在数量上、规模上，还是在分布的范围上，都远远地超过了以往任何一次兴学。
②建立县、州、大学三级相联系的学制系统。县学考生考试升州学，州学学生再根据成绩升入太学的不同舍，成绩上者升上舍，中者升下等上舍，下者升内舍，其余升外舍。
③兴建辟雍，发展太学。
④恢复医学，创设书画学。
⑤罢科举，改为县学取士。解析： 暂无解析 -
第13题：
概述宋代三次兴学运动的内容及其改革措施。
（1）庆历兴学和胡瑗"苏湖教法"：
①令州县立学，规定应试科举的士人须在学校习业300日，方许应举。这项措施旨在避免学校流于形式，沦为单纯培训应试举人的场所，进而保障学校的正常教学秩序。
②改革科举考试内容，罢帖经和墨义，着重策论和经学。
③改革太学，将胡瑗的“苏湖教学法”引进太学，创立分科教学和学科的必修、选修制度，体现对当时教育空疏、流于形式的批判。庆历新政实施不过一年多，便在旧官僚权贵集团的强烈反对下失败，兴学也告夭折。但毕竟促成了宋代学校教育的兴起，一些改革措施对后世也有重大影响。
（2）第二次兴学：王安石在宋神宗熙宁年间主持的，史称“熙宁兴学”。其具体内容主要包括以下几个方面：
①改革太学，创立“三合法”。
②整顿地方官学。一是设置学官全权负责管理当地教育，地方当局不得随意干预学校事务。朝廷还为地方学校拔充学田，从而在物质条件上为州县学校的维持提供了保障。
③恢复与创立武学、律学、医学等专门学校，以培养具有一技之长的人才。
④编撰《三经新义》，作为统一教材。为了统一经学，熙宁六年设经义局，王安石亲自修撰《诗》、《书》、《周礼》三经义。由朝廷正式颁行，成为官方考试、讲经所依据的标准教材。
（3）第三次兴学：蔡京在宋徽宗崇宁年间主持的，史称“崇宁兴学”。内容主要包括以下几个方面：
①全国普遍设立地方学校。至此，形成了遍布全国州县的学校网络，无论在数量上、规模上，还是在分布的范围上，都远远地超过了以往任何一次兴学。
②建立县、州、大学三级相联系的学制系统。县学考生考试升州学，州学学生再根据成绩升入太学的不同舍，成绩上者升上舍，中者升下等上舍，下者升内舍，其余升外舍。
③兴建辟雍，发展太学。
④恢复医学，创设书画学。
⑤罢科举，改为县学取士。
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第14题：
简述英国撒切尔政府机构改革的特点？
正确答案: 第一，机构改革诱发因素的多样性。
第二，机构改革的目标主要集中于促进政府各部门的协调，提高行政效率，以及有利于实现财政控制。
第三，机构改革以功能的合理划分为基本原则。 -
第15题：
简评新闻评论的改革及其发展趋势
正确答案:改革开放以来，经过多年的新闻改革实践，新闻评论宣传有了一些新的突破和进展。主要表现在一下几个方面：1、由大型为主向大与小结合，逐步向小型化方向发展的趋势。新闻评论以往长时间均以大型为重，人们习惯于以篇幅大小来衡量评论本身的价值。随着改革开放的深入，新闻评论开始呈现小型化的发展趋势。这一趋势突出表现在专栏小言论的兴起并遍地开花。小字号言论之所以如此欣欣向荣，收到读者的青睐，其原因在于随着改革开放进程的加快，社会生活节奏也随之加快，市场化了的新闻传媒争夺读者时的激烈竞争要求我们的新闻评论顺应大中小并举，以中小为主，积极向小型化方向发展的趋势。2、评论与新闻相互结合的趋势。新闻评论与新闻报道有着各自的特点和要求，但从新闻工作的发展趋势来看，新闻评论和新闻报道有由彼此独立相互分离逐步走向互相结合的趋势。这种结合的关系和趋势集中表现在两者的配合、融合乃至糅合等诸多方面。配合关系表现在有相当一部分新闻评论是依托或依附新闻报道发表的，这样做不仅能为新闻报道“点睛”，也使评论本身增强了新闻性。所谓融合，即于新闻评论中直接输入新闻事实和信息，以此作为立论的由头和依据，然后展开议论，叙议融合，扭转了生硬灌输道理的简单做法，增强了新闻评论的新闻性和可信度。至于糅合关系，则突出表现在通过夹叙夹议的说理艺术，使并非单一的新闻事实和多层次的评论分析互相糅合起来，形成一个有机的整体。3、由少数专业人员主持笔政开始向专群结合、注重吸引受众参与的开放搞活的方向转型。随着改革开放的日益深化，社会主义民主和法制的逐步健全，社会主义精神文明建设日益加强，人民群众主人翁意识的不断强化和“读者本体论”的开始形成共识，新闻评论开始呈现出由以往封闭式的以少数专业评论工作者主持笔政逐步向专业评论工作者同受众相结合、注重吸引受众参与的开放搞活的方向转型的发展趋势。言论群众化趋势的明显标志有五花八门的专栏言论的兴起，以及广大群众在广播和电视等电子媒介评论中登台亮相，直接间接地参与评论者行列。4、在说理论述上由以往形象思维和逻辑思维相互割裂而向相互结合方向发展的趋势。新闻评论的改革和发展趋势，还突出地表现在说理论述方式上有以往的严肃抽象型的说教式像生动形象型的谈心式方面发展，我们的报刊上逐渐出现了一些生动形象、平易近人的好评论，开始摆脱居高临下呆板说教的模式。形象化趋势的出现是跟新闻评论群众化的趋势相辅相成的，也与在形象性生动性上占优势的广播评论和电视评论的兴起密切相关。5.声像评论的逐渐兴起因而呈现声像评论之间以及它和报刊文字评论之间相互争夺受众进而竞争共荣的发展趋势。随着我国广播电视业的迅速发展，出现了电子媒介的新闻评论与印刷媒介的新闻评论共处共存、各显其能的大好局面。
综上所述，当今新闻评论开始呈现出小型化、新闻化、群众化和形象化的趋向，体现了大与小的结合、新闻与评论的结合、专家与群众的结合、逻辑思维与形象思维的结合、文字评论与声像评论的结合。 -
第16题：
简述我国地方政府机构改革的必要性和意义。
正确答案: （1）我国地方政府机构庞大，人员臃肿，政企不分，官僚主义严重，直接阻碍改革的深入和经济的发展，影响党和群众的关系。因此地方机构改革也已是到了非改不可的地步了。
（2）我国地方政府机构改革的意义主要是：
①有利于实现我国政府职能的真正的转变；
②有利于市场经济体制和现代企业制度的建立；
③有利于提高地方政府的行政水平和行政能力；
④有利于规范地方政府和公务员的行政行为，促进精简、高效、统一的地方行政机构的建立。 -
第17题：
简述地方政府机构改革的指导原则。
正确答案:（一）坚持政企、政事、政社分开的原则，切实转变地方政府职能
（二）按照权责一致和精简、统一、效能原则，调整地方政府组织机构和职责权限
（三）坚持协调配套、整体推进原则，完善和创新机构改革的制度基础
（四）按照分类制度原则，因地制宜推进地方政府机构改革 -
第18题：
简述政府机构改革动力。
正确答案:（一）经济体制改革
（二）政治体制改革
（三）社会文化体制的变迁
（四）科学技术的迅速发展
（五）国际环境的变化 -
第19题：
问答题简述“市管县”体制对地方政府纵向间关系的影响及其发展改革思路。正确答案： （1）“市管县”体制对地方政府纵向间关系的影响：
积极影响：“市管县”体制是城乡经济一体化和行政一体化的两个过程同步进行的结果，使长期的城乡分治走向城乡结合。在地区经济和社会发展上，有助于城乡经济互补与联合，有助于农村城市化；在地方行政体制发展上，加强了省、市、县之间的联系，使市、县两级政府的职能有所扩展。这种体制成为处理省级行政机关与县级行政机关之间关系的主要方式，地级市正在逐渐成为省、自治区之下的辖县层级，在整个行政体系中的重要性得到提升。
弊端：随着市场经济的深入发展及县域经济异军突起，“市管县”体制逐步失去当初的功效，成为束缚县域经济发展的体制性因素。具体表现参见P146-147四点。同时，副省级市和“市管县”体制的实行在一定程度上加重了中国行政管理体制方面的痼疾：行政区划层次过多、同级政区之间规模大小悬殊、城市数量太少等。
（2）发展改革思路：主要观点是“减少行政管理层次”，核心是减少“中间层政府”，实质是在省、自治区内，减少地级市的数量或取消地级市，逐步实现省、自治区对县的直接管辖；在直辖市内，减少区的数量或取消区，逐步实现直辖市对街道的直接管辖。中间层政府削弱后，省级政区有能力直接管辖区和县，在理论和技术上都是完全可能实现的。解析： 暂无解析 -
第20题：
问答题简述政府机构改革的阻力。正确答案： （一）政治体制改革滞后成为制约政府机构改革的瓶颈
（二）中央和地方权责不清、条块分割，阻碍政府机构改革的顺利进行
（三）配套改革的不完善也影响政府机构改革的进一步发展
（四）改革涉及的不同利益主体的斗争阻碍政府机构改革的顺利进行
（五）政府机构改革受习惯和传统观念的影响较大解析： 暂无解析 -
第21题：
问答题简述我国地方政府机构改革的必要性和意义。正确答案： （1）我国地方政府机构庞大，人员臃肿，政企不分，官僚主义严重，直接阻碍改革的深入和经济的发展，影响党和群众的关系。因此地方机构改革也已是到了非改不可的地步了。
（2）我国地方政府机构改革的意义主要是：
①有利于实现我国政府职能的真正的转变；
②有利于市场经济体制和现代企业制度的建立；
③有利于提高地方政府的行政水平和行政能力；
④有利于规范地方政府和公务员的行政行为，促进精简、高效、统一的地方行政机构的建立。解析： 暂无解析 -
第22题：
问答题简述日本地方分权改革的措施。正确答案：解析： -
第23题：
问答题简述地方政府机构改革的制约条件。正确答案： （一）政府内在动力不足
（二）当前经济环境压力
（三）社会自治力发展的制约解析： 暂无解析