承包人以签约时自己资质不够为由，主张合同无效，从而要求否定原来合同价，以现行市场价进行审价，并要求发包方按审价的结果支付工程款，发包人应该如何应对？
题目
承包人以签约时自己资质不够为由，主张合同无效，从而要求否定原来合同价，以现行市场价进行审价，并要求发包方按审价的结果支付工程款，发包人应该如何应对？
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第1题：
发包人要求索赔时，可以选择（ ）的方式获得赔偿。A.延长质量缺陷修复期限
B.要求承包人支付实际发生的额外费用
C.要求承包人按合同的约定支付违约金
D.拒绝支付剩余工程款
E.要求更改工程，弥补损失答案：A,B,C解析：发包人要求索赔时，可以选择以下一项或几项方式获得赔偿：延长质量缺陷修复期限；要求承包人支付实际发生的额外费用；要求承包人按合同的约定支付违约金。 -
第2题：
建设工程施工合同无效，承包人请求支付工程价款的()。A.建设工程经竣工验收合格，应予支持
B.建设工程经竣工验收不合格，应予支持
C.发包人以合同无效为由不支付工程款的，应予支持
D.发包人请求承包人承担修复费用的，不予支持答案：A解析：2020版教材P141 / 2019版教材P139
《最髙人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》规定，建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。。 -
第3题：
施工合同管理规定，对于无效的施工合同，承包单位已根据合同要求完成工程建设任务，建设单位以合同无效不支付工程款，承包人请求人民法院要求建设单位支付工程款，则对于承包单位的要求应该（ ）。A、合同无效，不予支持
B、工程合格，予以支持
C、资质合格，予以支持
D、已经付出，部分支持答案：B解析：《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》规定，建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。 -
第4题：
如果发包方委托的中介机构审价中不公正，承包方有权要求更换中介机构审价吗？如不能要求更换，承包人如何保护自己的权益？
正确答案:这个问题相对简单，答案也是肯定的，承包方无权直接要求更换中介机构来审价，但是可以与发包方协商要求更换审价单位，是否更换取决于发包人是否同意。理由是，中介结构是发包人委托的，委托合同的双方当事人是发包方和中介机构，承包人作为委托合同外的第三人无权解除委托合同并要求更换中介机构。至于承包人如何保护自己的权益，这个问题也很简单，因为承包人如果有证据证明中介机构审价过程中存在不公正的情况，首先可以直接向中介机构提出来，要求中介机构按照当事人双方签订的建设工程施工合同的约定和有关审价规则来审价。其次，如果中介机构不接受承包方的合理建议，则承包方可以拒绝接受中介机构出具的审价报告。最后，双方对工程造价达不成一致意见，承包人就可以通过诉讼通过法院委托司法审价单位的工程造价进行鉴定。 -
第5题：
无建筑施工资质的企业借用有施工资质的企业名义而进行工程承包的，合同应为无效，在工程经竣工验收合格后。请问： 1.到底谁有权利向发包人主张参照合同约定结算工程款，是借用企业还是出借企业？ 2.如果承包人要求参照合同来支付工程价款，发包人是否有权要求按实结算工程款？ 3.如果承包人要求按实结算，发包人是否有权要求参照合同约定来结算工程款？
正确答案: 1.对于无效合同，但工程质量合格的价款支付，《司法解释》第二条作出了明确的规定，该条规定：“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”依照该条规定，这个请求权属于承包人这里的承包人是指借用企业还是出借企业呢？要搞清这个问题，必须先搞清《司法解释》第二条中承包人要求发包人支付工程价款的请求权的依据，是依据出借资质的企业与建设单位订立的合同，还是依据客观上在借用企业与建设单位之间形成的事实合同关系呢，很显然，由于出借资质的企业与建设单位订立的合同是无效合同，因此不可能据此来请求支付工程价款，要求建设单位支付工程价款的请求权只能是基于客观在借用资质的承包人与建设单位之间形成的事实合同。因此这个请求权只能属于借用资质的借用人。
2.依照《司法解释》第二条的规定，请求支付工程价款的权利属于承包人，如果承包人请求参照合同约定支付工程价款，人民法院应予支持。也就是说请求参照合同约定来支付工程价款是承包人的法定权利，此时发包人如果提出要求按实结算，通常情况下得不到法院的支持。
3.依照《司法解释》第二条的规定，工程质量合格的无效合同的工程价款原则参照合同约定的价款来结算，一般来说承包人不会要求按实结算，因为，正如我在前面问题中所阐述的，按实结算通常情况下，不一定会比合同约定的价款高。如果承包人一定要求按实结算，此时视为承包人放弃参照合同约定结算工程价款的权利，同时承包人有权要求按实来结算工程价款。 -
第6题：
审价报告经双方签字同意后，承包人发现审价报告差错或审价单位缺乏资质，可否纠正？
正确答案: 通常情况下，承发双方对审价报告签字认可，是基于信任审价单位具有相应的资质并且审价单位是严格依照审价规则来进行的这个前提的。建设部的《工程造价咨询单位管理办法》已对审价单位的资质要求作出了相应规定，所以当事人对不具备相应资质的审价单位出具的审价报告可以拒绝接受。但是审价单位没有相应资质并不导致审价结果无效。首先，因为法律、法规没有规定工程造价必须进行审价，工程造价完全可以由双方当事人来约定。其次，也并没有法律、法规规定审价单位必须具有一定的资质，建设部法的《工程造价咨询单位管理办法》属于政府规章，按照《合同法》的规定只有违反法律、法规的规定的合同才无效，因此，审价单位没有资质也不会导致审价单位与当事人之间的委托合同无效。最后，退一万步说，即使审价单位与当事人之间的委托合同无效，也不必然导致审价单位的出具的审价报告无效。只要当事人双方对审价单位审核的工程造价均进行认可，则这个审价报告对双方当事人之间就应该具有约束力。
通常，审价单位在出具正式的审价报告之前，都会出一个审价报告初稿，如果当事人觉得审价单位的审价有错误可以提出异议，当事人双方均接受审价报告初稿后，审价单位才会出具正式的审价报告。因此，当事人对审价报告提出异议，应该在对审价报告签字确认前进行。如果已经对审价报告进行了签字确认，则当事人应对自己的确认行为负责。签字确认后，即使发现审价报告有错误，也无权要求纠正。
因此，审价单位的审计审价报告是否有误和承、发包双方对该结果的确认是两个不同的问题。即使审计审价报告有误，甚或是由于审计审价单位缺乏资质，导致审计审价结果缺乏应有的公信力，但只要经承、发包双方签字确认，就应当作为结算的依据。 -
第7题：
按现行《清单计价规范》规定，合同中没有适用或类似变更工程的价格，则变更部分的价款调整应该（）。
- A、按审价部门提出的价格调整
- B、按发包人指定的价格调整
- C、按设计部门提出的价格调整
- D、由承包人或发包人提出综合单价，经发包人确认后调整
正确答案:D -
第8题：
问答题施工合同签订后，工程主体封顶，发包人认为工程已严重逾期，依据《合同法》发出解除合同通知，通知送达承包人之后，发包人以承包人拒不退场作为侵权，遂提起侵权之诉，要求承包人退场，而承包人以解除合同通知无效，并提出工程款诉求，另案起诉，二案同时审理。请问： 1.发包人是否可以解除合同？承包人是否应退场？ 2.解除合同的解除权通过法定程序规定行使后，是否须由法院来确认？ 3.承包人是否可以以解除合同通知无效，提出工程款诉求？正确答案： 1.司法解释第八条：“承包人具有下列情形之一，发包人请求解除建设工程施工合同的，应予支持：
（一）明确表示或者以行为表明不履行合同主要义务的；
（二）合同约定的期限内没有完工，且在发包人催告的合理期限内仍未完工的；
（三）已经完成的建设工程质量不合格，并拒绝修复的；
（四）将承包的建设工程非法转包、违法分包的。”
该条明确了发包人行使解除权的条件，从你的叙述来看，发包人可以依据司法解释第八条第二项来行使自己的解除权。既然合同可以依法解除，并且发包人解除合同的行为符合法定程序，那么该合同已经依法解除。依据《合同法》第九十七条：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。”发包人有权要求承包人退场。
2.合同的解除权依照法定程序行使后，合同就已经解除，该解除的效力不需要法院来确定，除非承包人对合同的解除存在异议，那么承包人可以向法院提起合同效力的确认之诉，因为《合同法》第九十六条规定：“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。”
3.承包人可以提起请求工程款之诉，但从问题的叙述来看，不适宜以解除合同的通知无效为理由。司法解释第十条：“建设工程施工合同解除后，已经完成的建设工程质量合格的，发包人应当按照约定支付相应的工程价款；已经完成的建设工程质量不合格的，参照本解释第三条规定处理。因一方违约导致合同解除的，违约方应当赔偿因此而给对方造成的损失。”
因此，承包人可以直接依据司法解释第十条提起要求发包人支付工程款之诉。解析： 暂无解析 -
第9题：
多选题某施工企业借用其他企业承担某建设工程，工程完工后，建设单位以施工合同无效为由拒绝支付工程款，则下列说法中正确的有（）。A该合同无效，发包人也不需支付工程款
B该合同有效，发包人应当支付工程款
C该合同无效，但如果竣工验收合格，发包人仍需支付工程款
D该合同无效，但即使竣工验收不合格，但修复后竣工验收合格，发包人仍需支付工程款
E该合同有效，但必须工程竣工验收合格后，发包人才需支付工程款
正确答案： C,D解析： 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》规定，建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格的，按照以下情形分别处理：
（1）修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持；
（2）修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。 -
第10题：
单选题合同中没有适用或类似变更工程的价格，则变更部分的价款调整应该（）A按审价部门提出的价格调整
B按发包人指定的价格调整
C按设计部门提出的价格调整
D由承包人提出综合单价，经发包方确认后执行
正确答案： D解析： 暂无解析 -
第11题：
问答题如果发包方委托的中介机构审价中不公正，承包方有权要求更换中介机构审价吗？如不能要求更换，承包人如何保护自己的权益？正确答案： 这个问题相对简单，答案也是肯定的，承包方无权直接要求更换中介机构来审价，但是可以与发包方协商要求更换审价单位，是否更换取决于发包人是否同意。理由是，中介结构是发包人委托的，委托合同的双方当事人是发包方和中介机构，承包人作为委托合同外的第三人无权解除委托合同并要求更换中介机构。至于承包人如何保护自己的权益，这个问题也很简单，因为承包人如果有证据证明中介机构审价过程中存在不公正的情况，首先可以直接向中介机构提出来，要求中介机构按照当事人双方签订的建设工程施工合同的约定和有关审价规则来审价。其次，如果中介机构不接受承包方的合理建议，则承包方可以拒绝接受中介机构出具的审价报告。最后，双方对工程造价达不成一致意见，承包人就可以通过诉讼通过法院委托司法审价单位的工程造价进行鉴定。解析： 暂无解析 -
第12题：
问答题解释中第二条的规定解决了合同无效工程质量合格的价款支付问题，但是，工程在施工过程中，一方起诉，要求确认合同无效，并主动申请进行审价鉴定，可能的结果是鉴定结果远远高于原合同价格，另一方如何应对？正确答案： 这里涉及到对无效合同的处理原则。假如一方起诉要求确认合同无效，经审理合同确认无效，那么，按无效合同的处理原则，法院会要求鉴定单位按无效合同进行鉴定，也即按合同约定时当地建设主管部门发布的定额标准按实进行造价结算。关键在于：这里所谓的按实，是指按工程实际的类别，按承包人实际的资质，并且按实际的工作量进行结算，这样处理，承包人的利润是不能计取，管理费也会按实际的资质等级或工程类别计取，因此，一般并不会出现鉴定结论远远高于原合同价格的情况。
当然，我说的通常情况不包括例外的情形，例如签约时压价无序，其无效合同本身约定的价格是远远低于成本价的不正常的价格，如果是这样的情况，那么鉴定结论远远高于原合同约定价格，也是按实结算的必然结果。
至于另一方如何应对，我认为假如出现了上述非正常情况，相对方可以要求把原合同的造价与鉴定结论的造价之间的差额作为损失来处理，要求按合同无效的过错责任进行分担。一般情况下，造成合同无效是双方都有过错的。按无效合同造成的损失应由过错方分担的原则，可达到适当减少差额的诉讼效果。解析： 暂无解析 -
第13题：
施工合同管理规定，对于无效的施工合同，承包单位已根据合同要求完成工程建设任务，建设单位以合同无效不支付工程款，承包人请求人民法院要求建设单位支付工程款，则对于承包单位的要求应该（）。A.合同无效，不予支持
B.工程合格，予以支持
C.资质合格，予以支持
D.已经付出，部分支持答案：B解析：2020版教材P121
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》规定，建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。 -
第14题：
施工合同管理规定，对于无效的施工合同，承包单位已根据合同要求完成工程建设任务，建设单位以合同无效为由不支付工程款，承包人请求人民法院要求建设单位支付工程款，则对于承包单位的要求应该( )。A.合同无效，不予支持
B.工程合格，予以支持
C.资质合格，予以支持
D.已经付出，部分支持答案：B解析：《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》规定，建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。 -
第15题：
社会审价机构的资质等级如何划分？
正确答案:社会审价机构的资质等级划分，是按其专业能力，资金实力，工作业绩和社会信誉，分为一、二、三级三个资质等级，并承接相应范围的审价业务。 -
第16题：
解释中第二条的规定解决了合同无效工程质量合格的价款支付问题，但是，工程在施工过程中，一方起诉，要求确认合同无效，并主动申请进行审价鉴定，可能的结果是鉴定结果远远高于原合同价格，另一方如何应对？
正确答案: 这里涉及到对无效合同的处理原则。假如一方起诉要求确认合同无效，经审理合同确认无效，那么，按无效合同的处理原则，法院会要求鉴定单位按无效合同进行鉴定，也即按合同约定时当地建设主管部门发布的定额标准按实进行造价结算。关键在于：这里所谓的按实，是指按工程实际的类别，按承包人实际的资质，并且按实际的工作量进行结算，这样处理，承包人的利润是不能计取，管理费也会按实际的资质等级或工程类别计取，因此，一般并不会出现鉴定结论远远高于原合同价格的情况。
当然，我说的通常情况不包括例外的情形，例如签约时压价无序，其无效合同本身约定的价格是远远低于成本价的不正常的价格，如果是这样的情况，那么鉴定结论远远高于原合同约定价格，也是按实结算的必然结果。
至于另一方如何应对，我认为假如出现了上述非正常情况，相对方可以要求把原合同的造价与鉴定结论的造价之间的差额作为损失来处理，要求按合同无效的过错责任进行分担。一般情况下，造成合同无效是双方都有过错的。按无效合同造成的损失应由过错方分担的原则，可达到适当减少差额的诉讼效果。 -
第17题：
合同中没有适用或类似变更工程的价格，则变更部分的价款调整应该（）
- A、按审价部门提出的价格调整
- B、按发包人指定的价格调整
- C、按设计部门提出的价格调整
- D、由承包人提出综合单价，经发包方确认后执行
正确答案:D -
第18题：
施工合同签订后，双方以补充协议的方式对中标的合同价款进行调整，如果当时双方都认为补充协议确未违反双方的真实意思表示，而过后承包人又以补充协议违反招投标法为由，要求认定补充协议无效，这时如何确定合同价款？
正确答案:这本身就是黑白合同的认定问题。《招标投标法》规定，中标合同备案后，当事人不得就合同中实质性内容另行约定，应以中标合同为准。当然，这并不是说合同签订后就不能变更了，按《合同法》的规定，合同签订后当然可以变更，只是补充协议对实质性内容进行变更后也需要再次备案，只有进行了重新备案后才能作为依据。这个问题就像是夫妻结婚后可以离婚可以再结婚一样，这是你的自由，只是每次都要去履行登记手续，未履行这个手续就是非法的。当然，黑白合同和是否是真实意思表示不能相提并论。在实践中，有的黑合同并非当事人的真实意思表示，是承包人出自无奈或者为了中标或承包工程而不得已而为的。《司法解释》第21条规定的本意是限制当事人以真实意思为由规避法律和政府的相关规定，这是法律对当事人的不正确的“真实意思”的干预。因此，履约过程中如要签订与中标合同实质性内容发生变更的补充协议的关键是要有法定的变更事由并同样办理备案手续。否则，工程结算价款只能依据经备案的合同的约定。承包人可直接依据司法解释第21条的规定结算工程价款。 -
第19题：
问答题审价报告经双方签字同意后，承包人发现审价报告差错或审价单位缺乏资质，可否纠正？正确答案： 通常情况下，承发双方对审价报告签字认可，是基于信任审价单位具有相应的资质并且审价单位是严格依照审价规则来进行的这个前提的。建设部的《工程造价咨询单位管理办法》已对审价单位的资质要求作出了相应规定，所以当事人对不具备相应资质的审价单位出具的审价报告可以拒绝接受。但是审价单位没有相应资质并不导致审价结果无效。首先，因为法律、法规没有规定工程造价必须进行审价，工程造价完全可以由双方当事人来约定。其次，也并没有法律、法规规定审价单位必须具有一定的资质，建设部法的《工程造价咨询单位管理办法》属于政府规章，按照《合同法》的规定只有违反法律、法规的规定的合同才无效，因此，审价单位没有资质也不会导致审价单位与当事人之间的委托合同无效。最后，退一万步说，即使审价单位与当事人之间的委托合同无效，也不必然导致审价单位的出具的审价报告无效。只要当事人双方对审价单位审核的工程造价均进行认可，则这个审价报告对双方当事人之间就应该具有约束力。
通常，审价单位在出具正式的审价报告之前，都会出一个审价报告初稿，如果当事人觉得审价单位的审价有错误可以提出异议，当事人双方均接受审价报告初稿后，审价单位才会出具正式的审价报告。因此，当事人对审价报告提出异议，应该在对审价报告签字确认前进行。如果已经对审价报告进行了签字确认，则当事人应对自己的确认行为负责。签字确认后，即使发现审价报告有错误，也无权要求纠正。
因此，审价单位的审计审价报告是否有误和承、发包双方对该结果的确认是两个不同的问题。即使审计审价报告有误，甚或是由于审计审价单位缺乏资质，导致审计审价结果缺乏应有的公信力，但只要经承、发包双方签字确认，就应当作为结算的依据。解析： 暂无解析 -
第20题：
问答题承包人以签约时自己资质不够为由，主张合同无效，从而要求否定原来合同价，以现行市场价进行审价，并要求发包方按审价的结果支付工程款，发包人应该如何应对？正确答案： 对于这个问题首先要明确的是，签约时承包人资质不够，合同不一定无效，这样的合同属于效力可以补正的合同。《司法解释》第五条规定：“承包人超越资质等级许可的业务范围签订建设工程施工合同，在建设工程竣工前取得相应资质等级，当事人请求按照无效合同处理的，不予支持。”也就是说，在签订施工合同时，承包人不具备相应资质，但只要在建设工程竣工前取得相应资质的，那么该合同就是有效的。
如果该合同的效力不能补正，承包人主张合同无效，要求按市场价来结算，发包人如何应对。首先，对于无效合同的处理，我国《合同法》第五十八条做了原则性规定，《合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”由于建设工程本身具有特殊性，一般是不能返还的，《司法解释》对建设工程合同无效后，工程价款的处理更是作出了明确的规定。《司法解释》第二条规定：“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”对于建设工程合同无效，但质量合格，一般来说，承包人可以要求发包人参照合同约定的价款来支付工程款。如果出现问题中所述的情况，承包人不要求参照合同约定的价款来支付工程价款，而是要求按照现行市场价进行审价，并要求发包人按照审价的结果来支付工程款。则承包人有权提出这样的要求，因为《司法解释》第二条规定的选择权本身是承包人的请求权。
至于发包人如何应对，可以按照《合同法》第五十八条对无效合同的处理原则来进行，《合同法》第五十八条规定，对于无效合同，有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。对于问题中所述的情况看，这种无效合同，承包方肯定有过错，可以要求他承担相应的过错责任，来减轻发包人相应的损失。且审价是按照承包人的现行资质进行审核的，不单纯是工程的市场价。解析： 暂无解析 -
第21题：
单选题按现行《清单计价规范》规定，合同中没有适用或类似变更工程的价格，则变更部分的价款调整应该（）。A按审价部门提出的价格调整
B按发包人指定的价格调整
C按设计部门提出的价格调整
D由承包人或发包人提出综合单价，经发包人确认后调整
正确答案： A解析： 暂无解析 -
第22题：
问答题无建筑施工资质的企业借用有施工资质的企业名义而进行工程承包的，合同应为无效，在工程经竣工验收合格后。请问： 1.到底谁有权利向发包人主张参照合同约定结算工程款，是借用企业还是出借企业？ 2.如果承包人要求参照合同来支付工程价款，发包人是否有权要求按实结算工程款？ 3.如果承包人要求按实结算，发包人是否有权要求参照合同约定来结算工程款？正确答案： 1.对于无效合同，但工程质量合格的价款支付，《司法解释》第二条作出了明确的规定，该条规定：“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”依照该条规定，这个请求权属于承包人这里的承包人是指借用企业还是出借企业呢？要搞清这个问题，必须先搞清《司法解释》第二条中承包人要求发包人支付工程价款的请求权的依据，是依据出借资质的企业与建设单位订立的合同，还是依据客观上在借用企业与建设单位之间形成的事实合同关系呢，很显然，由于出借资质的企业与建设单位订立的合同是无效合同，因此不可能据此来请求支付工程价款，要求建设单位支付工程价款的请求权只能是基于客观在借用资质的承包人与建设单位之间形成的事实合同。因此这个请求权只能属于借用资质的借用人。
2.依照《司法解释》第二条的规定，请求支付工程价款的权利属于承包人，如果承包人请求参照合同约定支付工程价款，人民法院应予支持。也就是说请求参照合同约定来支付工程价款是承包人的法定权利，此时发包人如果提出要求按实结算，通常情况下得不到法院的支持。
3.依照《司法解释》第二条的规定，工程质量合格的无效合同的工程价款原则参照合同约定的价款来结算，一般来说承包人不会要求按实结算，因为，正如我在前面问题中所阐述的，按实结算通常情况下，不一定会比合同约定的价款高。如果承包人一定要求按实结算，此时视为承包人放弃参照合同约定结算工程价款的权利，同时承包人有权要求按实来结算工程价款。解析： 暂无解析 -
第23题：
问答题施工合同签订后，双方以补充协议的方式对中标的合同价款进行调整，如果当时双方都认为补充协议确未违反双方的真实意思表示，而过后承包人又以补充协议违反招投标法为由，要求认定补充协议无效，这时如何确定合同价款？正确答案： 这本身就是黑白合同的认定问题。《招标投标法》规定，中标合同备案后，当事人不得就合同中实质性内容另行约定，应以中标合同为准。当然，这并不是说合同签订后就不能变更了，按《合同法》的规定，合同签订后当然可以变更，只是补充协议对实质性内容进行变更后也需要再次备案，只有进行了重新备案后才能作为依据。这个问题就像是夫妻结婚后可以离婚可以再结婚一样，这是你的自由，只是每次都要去履行登记手续，未履行这个手续就是非法的。当然，黑白合同和是否是真实意思表示不能相提并论。在实践中，有的黑合同并非当事人的真实意思表示，是承包人出自无奈或者为了中标或承包工程而不得已而为的。《司法解释》第21条规定的本意是限制当事人以真实意思为由规避法律和政府的相关规定，这是法律对当事人的不正确的“真实意思”的干预。因此，履约过程中如要签订与中标合同实质性内容发生变更的补充协议的关键是要有法定的变更事由并同样办理备案手续。否则，工程结算价款只能依据经备案的合同的约定。承包人可直接依据司法解释第21条的规定结算工程价款。解析： 暂无解析