某房地产公司对其写字楼空调工程招标，并委托某代理公司代理，投标保证金为30万元。某施工单位中标，并按招标文件要求交纳了16万元中标服务费，招标文件要求主要设备为进口，交货期为4个月，但中标后甲方就合同价款进行多次谈判，后某房地产公司与另一家公司签订合同。请问：中标人如何保护自己的合法权益？是否可以要求招标人赔偿，赔偿的项目有哪些？（因部分进口设备已采购）
题目
某房地产公司对其写字楼空调工程招标，并委托某代理公司代理，投标保证金为30万元。某施工单位中标，并按招标文件要求交纳了16万元中标服务费，招标文件要求主要设备为进口，交货期为4个月，但中标后甲方就合同价款进行多次谈判，后某房地产公司与另一家公司签订合同。请问：中标人如何保护自己的合法权益？是否可以要求招标人赔偿，赔偿的项目有哪些？（因部分进口设备已采购）
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第1题：
关于投标保证金的退还，下列说法中正确的有（）。A.工程建设项目，招标人应在中标通知书发出后5日内退还中标人的投标保证金
B.工程建设项目，招标人应在与中标人签定合同后5日内退还未中标人的投标保证金
C.机电产品国际招标项目，招标人应在合同签订后15日内原额退还未中标的投标人的投标保证金
D.机电产品国际招标项目，招标人应在中标人按照招标文件规定签订合同、交纳了履约保证金和招标服务费后退还中标人的投标保证金
E.政府采购项目，招标采购单位逾期退还投标保证金的，应当退还投标保证金本金并按商业银行同期存款利率上浮20%后的利率支付资金占用费答案：B,D解析： -
第2题：
某市政府投资的一建设工程项目，项目法人单位委托某招标代理机构采用公开招标方式代理项目施工招标，并委托具有相应资质的工程造价咨询企业编制了招标控制价。招标过程中发生以下事件：
事件1：招标信息在招标信息网上发布后，招标人考虑到该项目建设工期紧，为缩短招标时间，而改用邀请招标方式，并要求在当地承包商中选择中标人。
事件2：资格预审时，招标代理机构审查了各个潜在投标人的专业、技术资格和技术能力。
事件3：招标代理机构设定招标文件出售的起止时间为3个工作日；要求投标人提交的投标保证金为120万元。
事件4：开标后，招标代理机构组建评标委员会，由技术专家2人、经济专家3人、招标人代表1人，该项目主管部门主要负责人1人组成。
事件5：招标人向中标人发出中标通知书后，向其提出降价要求，双方经过多次谈判，签订了书面合同，合同价比中标价降低2%.招标人在与中标人签订合同3周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。
问题
1．指出事件1中招标人行为的不妥之处，并说明理由。
2．说明事件2中招标代理机构在资格预审时还应审查哪些内容。
3．指出事件3、事件4中招标代理机构行为的不妥之处，并说明理由。
4．指出事件5中招标人行为的不妥之处，并说明理由。答案：解析：事件1中招标人行为的不妥之处及理由如下。
（1）不妥之处：改用邀请招标方式进行招标。理由：该建设工程项目为政府投资，应该进行公开招标。
（2）不妥之处：要求在当地承包商中选择中标人。理由：招标人不得对潜在投标人实施歧视待遇。
2．事件2中招标代理机构在资格预审时还应审查的内容：
（1）是否具有独立订立合同的权利。
（2）资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员。
（3）是否处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态。
（4）在最近3年内是否有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题。
（5）是否符合法律、行政法规规定的其他资格条件。
3．事件3、事件4中招标代理机构行为的不妥之处及理由如下。
（1）不妥之处：设定招标文件出售的起止时间为3个工作日。理由：自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。
（2）不妥之处：要求投标人提交的投标保证金为120万元。
理由：投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元。
（3）不妥之处：招标代理机构组建评标委员会。
理由：评标委员会由招标人负责组建。
（4）不妥之处：评标委员会中包括该项目主管部门主要负责人。
理由：项目主管部门或者行政监督部门的人员不得担任评标委员会成员。
4．事件5中招标人行为的不妥之处及理由如下。
（1）不妥之处：招标人向中标人提出降价要求。
理由：确定中标人后，招标人不得就报价、工期等实质性内容进行谈判。
（2）不妥之处：签订的书面合同的合同价比中标价降低2%.
理由：招标人向中标人发出中标通知书后，招标人与中标人依据招标文件和中标人的投标文件签订合同，不得再行订立背离合同实质内容的其他协议。
（3）不妥之处：招标人在与中标人签订合同3周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。
理由：招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标人退还投标保证金。 -
第3题：
某市政府投资一水利建设项目，法人单位委托招标代理机构采用公开招标方式代理招标，并委托有资质的工程造价咨询企业编制了招标控制价。
招投标过程中发生了如下事件：
事件1：招标信息在招标信息网上发布后，招标人考虑到该项目建设工期紧，为缩短招标时间，而改为邀请招标方式，并要求在当地承包商中选择中标人。
事件2：招标代理机构设定招标文件出售的起止时间为3个工作日；要求投标保证金为120万元。
事件3：开标后，招标代理机构组建了评标委员会，由技术专家2人、经济专家3人、招标人代表1人、该项目主管部门主要负责人1人组成。
事件4：招标人向中标人发出中标通知书后，向其提出降价要求，双方经多次谈判，签订了书面合同，合同价比中标价降低2%。招标人在与中标人签订合同3周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。
<1> 、说明编制招标控制价的主要依据。
<2> 、指出事件1中招标人行为的不妥之处，说明理由。
<3> 、指出事件2、事件3中招标代理机构行为的不妥之处，说明理由。
<4> 、指出事件4中招标人行为的不妥之处，说明理由。答案：解析：1. 招标控制价的编制依据主要包括：
（1）现行国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500—2013与专业工程量计算规范；
（2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；
（3）建设工程设计文件及相关资料；
（4）拟定的招标文件及招标工程量清单；
（5）与建设项目相关的标准、规范、技术资料；
（6）施工现场情况、工程特点及常规施工方案；
（7）工程造价管理机构发布的工程造价信息，但工程造价信息没有发布的，参照市场价；
（8）其他的相关资料。
2. 事件1中：
（1）“改为邀请招标方式”不妥，因政府投资建设项目应当公开招标，如果项目技术复杂，经有关主管部门批准，才能进行邀请招标。
（2）“要求在当地承包商中选择中标人”不妥，因招标人不得对投标人实行歧视待遇。
3.事件2中：
（1）“招标文件出售的起止时间为3个工作日”不妥，因招标文件自出售之日起至停止出售之日至不得少于5日。
事件3中：
（3）“开标后组建评标委员会”不妥，因评标委员会应于开标前组建。
（4）“招标代理机构组建了评标委员会”不妥，因评标委员会应由招标人负责组建。
（5）“该项目主管部门主要负责人1人”不妥，因项目主管部门的人员不得担任评委。
4.事件4中：
（1）“向其提出降价要求”不妥，因为确定中标人后，不得就报价、工期等实质性内容进行变更。
（2）“双方经多次谈判，签订了书面合同，合同价比中标价降低2%”不妥，因中标通知书发出后的30日内，招标人与中标人依据招标文件与中标人的投标文件签订合同，不得再行订立背离合同实质内容的其他协议。
（3）“招标人在与中标人签订合同3周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金”不妥，根据《招标投标法实施条例》规定：招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。 -
第4题：
关于投标保证金的退还，下列说法中正确的有()。A、工程建设项目，招标人应在中标通知书发出后5个工作日内退还中标人的投标保证金
B、工程建设项目，招标人应在与中标人签订合同后5个工作日内退还未中标人的投标保证金
C、机电产品国际招标项目，招标人应在合同签订后15日内原额退还未中标的投标人的投标保证金
D、机电产品国际招标项目，招标人应在中标人按照招标文件规定签订合同、交纳了履约保证金和招标服务费后退还中标人的投标保证金
E、政府采购项目，招标采购单位逾期退还投标保证金的，应当退还投标保证金本金并按商业银行同期存款利率上浮20%后的利率支付资金占用费答案：B,D,E解析：ABC三项，招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。D项，机电产品国际招标项目，投标人在投标有效期内撤销投标、中标后未在规定期限内签订合同或提交履约保证金、未按规定交纳招标服务费的，投标保证金不予退还。反之，应该退还。E项，政府采购货物和服务招标项目，采购人应当在中标通知书发出后5个工作日内退还未中标供应商的投标保证金，在采购合同签订后5个工作日内退还中标供应商的投标保证金，如采购人逾期退还投标保证金，还应当按商业银行同期贷款利率上浮20%后的利率支付资金占用费。 -
第5题：
某市政府投资的一建设工程项目，该项目的招标项目估算价为5000万元，项目法人单位委托某招标代理机构采用公开招标方式代理项目施工招标，并委托具有相应资质的工程造价咨询企业编制了招标控制价。招标过程中发生以下事件：事件1：招标信息在招标信息网上发布后，招标人考虑到该项目建设工期紧，为缩短招标时间，而改用邀请招标方式，并要求在当地承包商中选择中标人。事件2：招标代理机构要求投标人提交的投标保证金为120万元。事件3：开标后，招标代理机构组建评标委员会，由技术专家2人、经济专家3人、招标人代表1人，该项目主管部门主要负责人1人组成。事件4：招标人向中标人发出中标通知书后，向其提出降价要求，双方经过多次谈判，签订了书面合同，合同价比中标价降低2%。招标人在与中标人签订合同3周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。指出事件2、事件3中招标代理机构行为的不妥之处，并说明理由。
正确答案: 事件2、事件3中招标代理机构行为的不妥之处及理由如下。
（1）不妥之处：要求投标人提交的投标保证金为120万元。理由：投标保证金额不得超过招标项目估算价的2%。
（2）不妥之处：招标代理机构组建评标委员会。理由：评标委员会由招标人负责组建。
（3）不妥之处：评标委员会中包括该项目主管部门主要负责人。理由：项目主管部门或者行政监督部门的人员不得担任评标委员会成员。 -
第6题：
下列有关招标投标签订合同的说法，错误的是（）。
- A、招标人和中标人不得再订立背离合同实质性内容的其他协议
- B、招标人和中标人可以通过合同谈判对原招标文件、投标文件的实质性内容作出修改
- C、中标人不与招标人订立合同的，应取消其中标资格，但投标保证金应予退还
- D、招标文件要求中标人提交履约保证金的，招标人应向中标人提供同等数额的工程款支付担保
正确答案:B,C,D -
第7题：
某市政府投资一建设项目，法人单位委托招标代理机构采用公开招标方式代理招标，并委托有资质的工程造价咨询企业编制了招标控制价。 招投标过程中发生了如下事件： 事件1．招标信息在招标信息网上发布后，招标人考虑到该项目建设工期紧，为缩短招标时间，而改为邀请招标方式，并要求在当地承包商中选择中标人。 事件2．资格预审时，招标代理机构审查了各个潜在投标人的专业、技术资格和技术能力。 事件3．招标代理机构设定招标文件出售的起止时间为3 个工作日；要求投标保证金为120 万元。 事件4．开标后，招标代理机构组建了评标委员会，由技术专家2 人、经济专家3 人、招标人代表1 人、该项目主管部门主要负责人1 人组成。 事件5．招标人向中标人发出中标通知书后，向其提出降价要求，双方经多次谈判，签订了书面合同，合同价比中标价降低2%。招标人在与中标人签订合同3 周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。 指出事件3、事件4 中招标代理机构行为的不妥之处，说明理由。
正确答案: 事件3中：
（1）“招标文件出售的起止时间为3 个工作日”不妥，因招标文件自出售之日起至停止出售之日至不得少于5个工作日。
（2）“要求投标保证金为120 万元”不妥，因投标保证金不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元人民币。
事件4中：
（3）“开标后组建评标委员会”不妥，因评标委员会应该在开标前组建。
（4）“招标代理机构组建了评标委员会”不妥，因评标委员会应由招标人负责组建，而不是由招标代理机构组建。
（5）“该项目主管部门主要负责人1 人”不妥，因项目主管部门的人员不得担任评委。 -
第8题：
某市政府投资一建设项目，法人单位委托招标代理机构采用公开招标方式代理招标，并委托有资质的工程造价咨询企业编制了招标控制价。 招投标过程中发生了如下事件： 事件1．招标信息在招标信息网上发布后，招标人考虑到该项目建设工期紧，为缩短招标时间，而改为邀请招标方式，并要求在当地承包商中选择中标人。 事件2．资格预审时，招标代理机构审查了各个潜在投标人的专业、技术资格和技术能力。 事件3．招标代理机构设定招标文件出售的起止时间为3 个工作日；要求投标保证金为120 万元。 事件4．开标后，招标代理机构组建了评标委员会，由技术专家2 人、经济专家3 人、招标人代表1 人、该项目主管部门主要负责人1 人组成。 事件5．招标人向中标人发出中标通知书后，向其提出降价要求，双方经多次谈判，签订了书面合同，合同价比中标价降低2%。招标人在与中标人签订合同3 周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。 说明编制招标控制价的主要依据。
正确答案: 编制招标控制价的主要依据有：
（1）《建设工程工程量清单计价规范》。
（2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法。
（3）建设工程设计文件及相关资料。
（4）招标文件中的工程量清单及有关要求。
（5）与建设项目有关的标准、规范、技术资料。
（6）工程造价管理机构发布的工程造价信息，如工程造价信息没有发布的参照市场价。 -
第9题：
某市政府投资的一建设工程项目，该项目的招标项目估算价为5000万元，项目法人单位委托某招标代理机构采用公开招标方式代理项目施工招标，并委托具有相应资质的工程造价咨询企业编制了招标控制价。招标过程中发生以下事件：事件1：招标信息在招标信息网上发布后，招标人考虑到该项目建设工期紧，为缩短招标时间，而改用邀请招标方式，并要求在当地承包商中选择中标人。事件2：招标代理机构要求投标人提交的投标保证金为120万元。事件3：开标后，招标代理机构组建评标委员会，由技术专家2人、经济专家3人、招标人代表1人，该项目主管部门主要负责人1人组成。事件4：招标人向中标人发出中标通知书后，向其提出降价要求，双方经过多次谈判，签订了书面合同，合同价比中标价降低2%。招标人在与中标人签订合同3周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。指出事件1中招标人行为的不妥之处，并说明理由。
正确答案: 事件1中招标人行为的不妥之处及理由如下。
（1）不妥之处：改用邀请招标方式进行招标。理由：该建设工程项目为政府投资的，应该进行公开招标。（2）不妥之处：要求在当地承包商中选择中标人。理由：招标人不得对潜在投标人实施歧视待遇。 -
第10题：
某市政府投资的一建设工程项目，项目法人单位委托某招标代理机构采用公开招标方式代理项目施工招标，并委托具有相应资质的工程造价咨询企业编制了招标控制价。招标过程中发生以下事件：事件1：招标信息在招标信息网上发布后，招标人考虑到该项目建设工期紧，为缩短招标时间，而改用邀请招标方式，并要求在当地承包商中选择中标人。事件2：资格预审时，招标代理机构审查了各个潜在投标人的专业、技术资格和技术能力。事件3：招标代理机构设定招标文件出售的起止时间为3个工作日；要求投标人提交的投标保证金为120万元。事件4：开标后，招标代理机构组建评标委员会，由技术专家2人、经济专家3人、招标人代表1人，该项目主管部门主要负责人1人组成。事件5：招标人向中标人发出中标通知书后，向其提出降价要求，双方经过多次谈判，签订了书面合同，合同价比中标价降低2%。招标人在与中标人签订合同3周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。指出事件5中招标人行为的不妥之处，并说明理由。
正确答案:事件5中招标人行为的不妥之处及理由。
（1）不妥之处：招标人向中标人提出降价要求。
理由：确定中标人后，招标人不得就报价、工期等实质性内容进行谈判。
（2）不妥之处：签订的书面合同的合同价比中标价降低2%。
理由：招标人向中标人发出中标通知书后，招标人与中标人依据招标文件和中标人的投标文件签订合同，不得再行订立背离合同实质内容的其他协议。
（3）不妥之处：招标人在与中标人签订合同3周后，退还了未中标的投标人的投标保证金。
理由：招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标人退还投标保证金。 -
第11题：
问答题某市政府投资一建设项目，法人单位委托招标代理机构采用公开招标方式代理招标，并委托有资质的工程造价咨询企业编制了招标控制价。 招投标过程中发生了如下事件： 事件1．招标信息在招标信息网上发布后，招标人考虑到该项目建设工期紧，为缩短招标时间，而改为邀请招标方式，并要求在当地承包商中选择中标人。 事件2．资格预审时，招标代理机构审查了各个潜在投标人的专业、技术资格和技术能力。 事件3．招标代理机构设定招标文件出售的起止时间为3 个工作日；要求投标保证金为120 万元。 事件4．开标后，招标代理机构组建了评标委员会，由技术专家2 人、经济专家3 人、招标人代表1 人、该项目主管部门主要负责人1 人组成。 事件5．招标人向中标人发出中标通知书后，向其提出降价要求，双方经多次谈判，签订了书面合同，合同价比中标价降低2%。招标人在与中标人签订合同3 周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。 指出事件3、事件4 中招标代理机构行为的不妥之处，说明理由。正确答案： 事件3中：
（1）“招标文件出售的起止时间为3 个工作日”不妥，因招标文件自出售之日起至停止出售之日至不得少于5个工作日。
（2）“要求投标保证金为120 万元”不妥，因投标保证金不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元人民币。
事件4中：
（3）“开标后组建评标委员会”不妥，因评标委员会应该在开标前组建。
（4）“招标代理机构组建了评标委员会”不妥，因评标委员会应由招标人负责组建，而不是由招标代理机构组建。
（5）“该项目主管部门主要负责人1 人”不妥，因项目主管部门的人员不得担任评委。解析： 暂无解析 -
第12题：
问答题某房地产公司计划在北京开发某住宅项目，对该项目设计进行招标，采用公开招标的形式。本工程招标文件规定：2004年10月20日下午17：30为投标文件接收终止时间；在提交投标文件的同时，需投标单位提供投标保证金20万元；未中标的投标文件不予退还；拥有中标人所提交设计成果的受益权。 问题： 本案工程招标文件规定有何不妥之处?正确答案： 本案工程招标文件中规定的不妥之处：
(1)要求的投标保证金的金额。《工程建设项目勘察设计招标投标办法》规定：招标文件要求投标人提交投标保证金的，保证金数额一般不超过勘察设计费投标报价的2%，最多不超过20万元人民币。
(2)未中标的投标文件不予退还。根据规定，招标人应当在中标结果通知所有未中标人后7个工作日内，返还未中标人的投标文件。解析： 暂无解析 -
第13题：
某工程建设项目施工招标中，投标人递交了20万元投标保证金，在收到中标通知书后，又书面通知招标人放弃中标。现招标人有证据表明自己因中标人放弃中标而遭受30万元的损失。对于招标人来说，下列措施中最有利的是()。A、没收中标人20万元投标保证金
B、没收中标人一半投标保证金
C、招标人不退还中标人的20万元投标保证金，并要求中标人再赔偿其30万元的损失
D、招标人不退还中标人的20万元投标保证金，并在此基础上要求中标人再赔偿10万元的损失答案：D解析：中标人与招标人订立合同后，中标人或者招标人拒不履行合同，均构成违约，应当承担违约责任。中标通知书发出后，合同也已经成立，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，也应当承担违约责任。缔约过失责任，是指在合同订立过程中，一方因违背其依据的诚实信用原则所产生的义务，而致另一方的信赖利益损失，并应承担损害赔偿责任。 -
第14题：
某市甲公司依法取得该市污水处理厂的工程项目，并委托丙招标代理公司对其工程施工组织招标。甲公司和丙招标代理公司签订了委托代理协议，其中的委托内容为：从发布公告到草拟合同的招标全过程代理，并规定丙公司收取的服务费由中标人支付。丙招标代理公司依法组织完成了这次招标任务，在众多投标人中，乙公司通过资格预审并完全响应招标文件要求，经依法组建的评标委员会评审，被推荐为第一中标候选人。招标人确定了第一中标候选人乙公司为中标人，向其发出了中标通知书。在规定的时间、地点，乙公司持中标通知书与甲公司签订了施工合同，并依据招标文件的要求缴纳了50万元人民币的履约保证金，合同生效。之后，在施工承包合同约定的2个月内，乙公司要求进驻工地执行合同，甲公司开始却以各种理由拖延。一年后，甲公司因政策原因宣告注销。为此，乙公司将甲房地产公司为第一被告，丙招标代理公司为第二被告起诉至当地人民法院。其诉讼请求如下：
(1)要求甲房地产公司返还其50万元人民币履约保证金及其利息，承担其施工准备损失和预期利润共300万元。
(2)要求丙招标代理公司退还中标服务费1 0万元，并承担连带责任。
该案件起诉至当地法院后，第一被告没有出席，第二被告和原告双方律师在法庭举证辩论，庭审后，法院主审法官询问丙招标代理公司和原告乙公司是否愿意调解，丙公司不同意调解，要求法院判决，2个月后，乙公司根据可能的判决结果经过研究提出撤诉，法院同意并通知丙公司，本案终结。
【问题】
1．在本案中，乙公司应向谁索取赔偿？
2．根据承包内容的不同，建设工程施工合同可以分成哪几类，本案例合同属于哪一种？
3．丙招标代理公司是否应当承担连带责任？请说明理由。
答案：解析：1．在本案中，乙公司与甲公司签订了施工合同，并同意了甲公司提出的给丙公司支付服务费的要求，因此，乙公司只能向甲公司提出赔偿损失的要求。
2．(1)根据承包内容的不同，建设工程施工合同可以分为：
①建设工程施工总承包合同，指发包人将整体工程的施工交由施工总承包人承接，施工总承包人对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，或将专业工程或劳务作业依法分包给具有相应资质的专业分包人或劳务分包人的合同。
②建设工程施工专业分包合同，指施工总承包人依法将专业工程分包给具有相应资质的专业分包人．并明确总承包人和专业分包人权利义务的协议。
③建设工程施工劳务分包合同，指施工总承包人、专业分包人将其承包范围内的劳务作业依法分包给具备劳务分包资质的企业，并明确合同当事人权利义务的协议。
(2)本案例中的合同属于建设工程施工总承包合同。
3．(1)丙招标代理公司不应当承担连带责任。
(2)理由：本案例中，甲公司与丙招标代理公司签订的委托合同和甲公司与乙公司签订 的施工承包合同，是甲公司作为法人同其他两个法人分别签订的合同，二者没有法律连带 关系。甲公司违约涉及的他人债务，应由甲公司负责赔偿。而且没有证据证明丙公司存在 民法通则规定的应该负连带责任的情形，因此，丙招标代理机构不应当承担连带责任。
-
第15题：
【案例六】
背景资料：
某市政府投资的一建设工程项目，项目法人单位委托某招标代理机构采用公开招标方式代理项目施工招标，并委托具有相应资质的工程造价咨询企业编制了招标控制价。
招标过程中发生以下事件：
事件1：招标信息在招标信息网上发布后，招标人考虑到该项目建设工期紧，为缩短招标时间，而改用邀请招标方式，并要求在当地承包商中选择中标人。
事件2：资格预审时，招标代理机构审查了各个潜在投标人的专业、技术资格和技术能力。
事件3：招标代理机构设定招标文件出售的起止时间为3 个工作日；要求投标人提交的投标保证金为120 万元。
事件4：开标后，招标代理机构组建评标委员会，由技术专家2 人、经济专家3 人、招标人代表1 人，该项目
主管部门主要负责人1 人组成。
事件5：招标人向中标人发出中标通知书后，向其提出降价要求，双方经过多次谈判，签订了书面合同，合同价比中标价降低2%。招标人在与中标人签订合同3 周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。
问题：
1.说明工程造价咨询企业编制招标控制价的主要依据。
2.指出事件1 中招标人行为的不妥之处，并说明理由。
3.说明事件2 中招标代理机构在资格预审时还应审查哪些内容？
4.指出事件3、事件4 中招标代理机构行为的不妥之处，并说明理由。
5.指出事件5 中招标人行为的不妥之处，并说明理由。答案：解析：问题1：
招标控制价的计价依据：①现行国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2013）与专业工程计量规范；②国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；③建设工程设计文件及相关资料；④拟定的招标文件及招标工程量清单；⑤与建设项目相关的标准、规范、技术资料；⑥施工现场情况、工程特点及常规施工方案；⑦工程造价管理机构发布的工程造价信息，工程造价信息没有发布的，参照市场价；⑧其他的相关资料。
问题2：
不妥之处有二：①改为邀请招标方式。
理由：政府投资建设项目应当公开招标，如果项目技术复杂，经有关主管部门批准，才能进行邀请招标。②要求在当地承包商中选择中标人。理由：招标人不得对投标人实行歧视待遇。
问题3：
事件2 中应审查内容包括：资质证书和营业执照；资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员情况；是否处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；近3 年内是否有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；是否符合法律、行政法规规定的其他资格条件。
问题4：
（1）事件3 中，不妥之处有二：①招标文件出售的起止时间为3 个工作日。理由：招标文件自出售之日起至停止出售之日最短不得少于5 个工作日。②要求投标保证金为120 万元。理由：投标保证金的数额不得超过投标总价的2%，最高不得超过80 万元人民币。
（2）事件4 中，不妥之处有三：①开标后组建评标委员会。理由：评标委员会应于开标前组建。②招标代理机构组建了评标委员会。理由：评标委员会应由招标人负责组建。
③该项目主管部门主要负责人1 人。理由：项目主管部门的人员不得担任评委。
问题5：
事件5 中，不妥之处有三：①招标人向中标人发出中标通知书后，向其提出降价要求。
理由：确定中标人后，不得就报价、工期等实质性内容进行变更。②双方经过多次谈判，签订了书面合同，合同价比中标价降低2%。
理由：中标通知书发出之后30 天内，招标人与中标人依据招标文件与中标人的投标文件订立书面合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。③招标人在与中标人签订合同3 周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。理由：应在签订合同后的5 个工作日内，退还未中标的其他投标人的投标保证金。 -
第16题：
某房地产公司计划在北京开发某住宅项目，对该项目设计进行招标，采用公开招标的形式。本工程招标文件规定：2004年10月20日下午17：30为投标文件接收终止时间;在提交投标文件的同时，需投标单位提供投标保证金20万元;未中标的投标文件不予退还;拥有中标人所提交设计成果的受益权。
问题：
本案工程招标文件规定有何不妥之处?
答案：解析：本案工程招标文件中规定的不妥之处：
(1)要求的投标保证金的金额。《工程建设项目勘察设计招标投标办法》规定：招标文件要求投标人提交投标保证金的，保证金数额一般不超过勘察设计费投标报价的2%，最多不超过20万元人民币。
(2)未中标的投标文件不予退还。根据规定，招标人应当在中标结果通知所有未中标人后7个工作日内，返还未中标人的投标文件。
-
第17题：
某市政府投资的一建设工程项目，该项目的招标项目估算价为5000万元，项目法人单位委托某招标代理机构采用公开招标方式代理项目施工招标，并委托具有相应资质的工程造价咨询企业编制了招标控制价。招标过程中发生以下事件：事件1：招标信息在招标信息网上发布后，招标人考虑到该项目建设工期紧，为缩短招标时间，而改用邀请招标方式，并要求在当地承包商中选择中标人。事件2：招标代理机构要求投标人提交的投标保证金为120万元。事件3：开标后，招标代理机构组建评标委员会，由技术专家2人、经济专家3人、招标人代表1人，该项目主管部门主要负责人1人组成。事件4：招标人向中标人发出中标通知书后，向其提出降价要求，双方经过多次谈判，签订了书面合同，合同价比中标价降低2%。招标人在与中标人签订合同3周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。指出事件4中招标人行为的不妥之处，并说明理由。
正确答案: 事件4中招标人行为的不妥之处及理由如下。
（1）不妥之处：招标人向中标人提出降价要求。理由：中标人确定后，招标人发出的中标通知书即对招标人和中标人具有法律效力，因此，招标人不得提出降价要求。
（2）不妥之处：签订的书面合同的合同价比中标价降低2%。理由：招标人向中标人发出中标通知书后，招标人与中标人依据招标文件和中标人的投标文件签订合同，不得再行订立背离合同实质内容的其他协议。
（3）不妥之处：招标人在与中标人签订合同3周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。理由：招标人与中标人签订合同后5日内，应当向中标人和未中标人退还投标保证金。 -
第18题：
关于投标保证金的退还，以下说法错误的是（）。
- A、招标人一般在招标活动正常结束之后，必须返还投标人的投标保证金
- B、工程建设项目，招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标人退还投标保证金
- C、机电产品国际招标项目，未中标人的投标人的投标保证金，将按招标文件规定的投标有效期届满后15日原额退还投标人
- D、机电产品国际招标项目中，中标人的投标保证金，在中标人招标文件规定签订合同、交纳了履约保证金、交纳了招标服务费后予以退还
- E、政府采购项目，招标采购单位逾期退还投标保证金的，应当退还投标保证金并按商业银行同期贷款利率上浮20%后的利率支付资金占用费
正确答案:A,C -
第19题：
某市政府投资一建设项目，法人单位委托招标代理机构采用公开招标方式代理招标，并委托有资质的工程造价咨询企业编制了招标控制价。 招投标过程中发生了如下事件： 事件1．招标信息在招标信息网上发布后，招标人考虑到该项目建设工期紧，为缩短招标时间，而改为邀请招标方式，并要求在当地承包商中选择中标人。 事件2．资格预审时，招标代理机构审查了各个潜在投标人的专业、技术资格和技术能力。 事件3．招标代理机构设定招标文件出售的起止时间为3 个工作日；要求投标保证金为120 万元。 事件4．开标后，招标代理机构组建了评标委员会，由技术专家2 人、经济专家3 人、招标人代表1 人、该项目主管部门主要负责人1 人组成。 事件5．招标人向中标人发出中标通知书后，向其提出降价要求，双方经多次谈判，签订了书面合同，合同价比中标价降低2%。招标人在与中标人签订合同3 周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。 指出事件5 中招标人行为的不妥之处，说明理由。
正确答案: 事件5 中招标人行为的不妥之处有：
（1）“向其提出降价要求”不妥，因确定中标人后，不得就报价、工期等实质性内容进行变更。
（2）“双方经多次谈判，签订了书面合同，合同价比中标价降低2%”不妥，因中标通知书发出后的30 日内，招标人与中标人依据招标文件与中标人的投标文件签订合同，不得再行订立背离合同实质内容的其他协议。
（3）“招标人在与中标人签订合同3 周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金”不妥，因应在签订合同后的5 个工作日内，退还未中标的其他投标人的投标保证金。 -
第20题：
某市政府投资一建设项目，法人单位委托招标代理机构采用公开招标方式代理招标，并委托有资质的工程造价咨询企业编制了招标控制价。 招投标过程中发生了如下事件： 事件1．招标信息在招标信息网上发布后，招标人考虑到该项目建设工期紧，为缩短招标时间，而改为邀请招标方式，并要求在当地承包商中选择中标人。 事件2．资格预审时，招标代理机构审查了各个潜在投标人的专业、技术资格和技术能力。 事件3．招标代理机构设定招标文件出售的起止时间为3 个工作日；要求投标保证金为120 万元。 事件4．开标后，招标代理机构组建了评标委员会，由技术专家2 人、经济专家3 人、招标人代表1 人、该项目主管部门主要负责人1 人组成。 事件5．招标人向中标人发出中标通知书后，向其提出降价要求，双方经多次谈判，签订了书面合同，合同价比中标价降低2%。招标人在与中标人签订合同3 周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。 事件2 中还应审查哪些内容？
正确答案: 事件2中还应审查：
（1）资质证书和营业执照。
（2）资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员情况。
（3）是否处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态。
（4）近3年内是否有骗取中标和严重违约及重大工程质量事故问题。
（5）是否符合法律、行政法规规定的其他资格条件。 -
第21题：
某市政府投资的一建设工程项目，项目法人单位委托某招标代理机构采用公开招标方式代理项目施工招标，并委托具有相应资质的工程造价咨询企业编制了招标控制价。招标过程中发生以下事件：事件1：招标信息在招标信息网上发布后，招标人考虑到该项目建设工期紧，为缩短招标时间，而改用邀请招标方式，并要求在当地承包商中选择中标人。事件2：资格预审时，招标代理机构审查了各个潜在投标人的专业、技术资格和技术能力。事件3：招标代理机构设定招标文件出售的起止时间为3个工作日；要求投标人提交的投标保证金为120万元。事件4：开标后，招标代理机构组建评标委员会，由技术专家2人、经济专家3人、招标人代表1人，该项目主管部门主要负责人1人组成。事件5：招标人向中标人发出中标通知书后，向其提出降价要求，双方经过多次谈判，签订了书面合同，合同价比中标价降低2%。招标人在与中标人签订合同3周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。指出事件3、事件4中招标代理机构行为的不妥之处，并说明理由。
正确答案: 事件3、事件4中招标代理机构行为的不妥之处及理由。
（1）不妥之处：设定招标文件出售的起止时间为3个工作日。
理由：自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。
（2）不妥之处：要求投标人提交的投标保证金为120万元。
理由：投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元。
（3）不妥之处：招标代理机构组建评标委员会。
理由：评标委员会由招标人负责组建。
（4）不妥之处：评标委员会中包括该项目主管部门主要负责人。
理由：项目主管部门或者行政监督部门的人员不得担任评标委员会成员。 -
第22题：
某市政府投资的一建设工程项目，项目法人单位委托某招标代理机构采用公开招标方式代理项目施工招标，并委托具有相应资质的工程造价咨询企业编制了招标控制价。招标过程中发生以下事件：事件1：招标信息在招标信息网上发布后，招标人考虑到该项目建设工期紧，为缩短招标时间，而改用邀请招标方式，并要求在当地承包商中选择中标人。事件2：资格预审时，招标代理机构审查了各个潜在投标人的专业、技术资格和技术能力。事件3：招标代理机构设定招标文件出售的起止时间为3个工作日；要求投标人提交的投标保证金为120万元。事件4：开标后，招标代理机构组建评标委员会，由技术专家2人、经济专家3人、招标人代表1人，该项目主管部门主要负责人1人组成。事件5：招标人向中标人发出中标通知书后，向其提出降价要求，双方经过多次谈判，签订了书面合同，合同价比中标价降低2%。招标人在与中标人签订合同3周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。说明事件2中招标代理机构在资格预审时还应审查哪些内容。
正确答案: 事件2中招标代理机构在资格预审时还应审查的内容：
（1）是否具有独立订立合同的权利；
（2）资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；
（3）是否处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；
（4）在最近3年内是否有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；
（5）是否符合法律、行政法规规定的其他资格条件。 -
第23题：
问答题某房地产公司对其写字楼空调工程招标，并委托某代理公司代理，投标保证金为30万元。某施工单位中标，并按招标文件要求交纳了16万元中标服务费，招标文件要求主要设备为进口，交货期为4个月，但中标后甲方就合同价款进行多次谈判，后某房地产公司与另一家公司签订合同。请问：中标人如何保护自己的合法权益？是否可以要求招标人赔偿，赔偿的项目有哪些？（因部分进口设备已采购）正确答案： 按照我国《合同法》关于要约与承诺的规定，投标是要约，中标通知书是承诺，中标通知书到达投标人后，招标人与投标人之间已经建立了合同关系。按照我国《招标投标法》的规定，此时招标人应与投标人按照投标文件及中标通知书的规定进行签订书面的建设工程施工合同，招标人与投标人之间不应再就合同价款进行谈判。当然在建设工程实务中，招标人经常利用自己的优势地位要求投标人标后让利，针对这种情况投标人可以拒绝。我国《招标投标法》及《工程建设工程施工招标投标管理办法》对不按投标文件及中标通知书签订合同规定了行政处罚措施，我国《招标投标法》第四十五条规定：“中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。”第四十六条规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”第五十九条规定：“招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正；可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。”《工程建设工程施工招标投标管理办法》第八十三条规定：“招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，或者招标人擅自提高履约保证金或强制要求中标人垫付中标项目建设资金的，有关行政监督部门责令改正；可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。”
因此，发生问题所述的情况，中标人可以选择直接要求或者向有关行政主管部门报告要求招标人与自己按照投标文件及中标通知书的规定签订书面的建设工程施工合同，也可以选择与招标人解除合同并要求招标人进行赔偿，赔偿的范围包括直接损失和间接损失，我国《合同法》第一百一十三条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。”因此，中标人可以要求招标人返还投标保证金、中标服务费、支付已经采购的设备的价款，并要求赔偿中标人因解除设备采购合同而向供货方支付的违约金以及如果合同履行承包人可以获得的利润。解析： 暂无解析 -
第24题：
问答题某引水工程隧洞施工招标。招标文件中规定的中标条件是：能满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低（但是投标价格低于成本的除外）。经过评标委员会评审，满足招标文件实质性要求的投标人有6家，按评审后的报价由低到高排序如下表所示。该招标项目的标底为66060万元。 经评审委员会评审，认为上述6家投标人的投标均满足招标文件的实质性要求，且投标报价合理，均未低于其成本价，按照规定的中标条件，推荐的候选中标人及其先后顺序为投标人A、B、C。在招标人与第一顺序候选中标人合同谈判时，要求将中标价降为47900万元，若投标人A拒绝，即认为其放弃中标，依次与候选中标人B进行谈判。为招标人的做法是否合法？为什么？正确答案： 招标人的做法不合法。招标投标法规定：在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。解析： 暂无解析