招标控制价必须由具有相应资质的工程造价咨询人员编制。

本题考查的是招标控制价及确定方法。《计价规范》规定，工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。在备选答案中，招标人的编制顺序，要优先于工程造价咨询人。当然，无论何人编制，其完整性和准确性均应由招标人负责。参见教材P93。

工程量清单的编制者应该是：.具有编制招标文件能力的招标人；招标人委托具有相应资质的工程造价咨询人。

考核招标控制价及确定方法。国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价。招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。工程造价咨询人接受招标人委托编制招标控制价，不得再就同一工程接受投标人委托编制投标报价。招标人应在招标文件中如实公布招标控制价，不得对所编制的招标控制价进行上浮或下调。参见教材P142。

工程量清单是建设工程实行工程量清单计价的专用名词。表示的是拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制。

根据《建设工程计价》第四章第一节，应选D项。 对编制的招标控制价不能上浮。

2020版教材P247 / 2019版教材P241
对于招标控制价及其规定，应注意从以下方面理解：（1）国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价。根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，国有资金投资的工程项目进行招标，招标人可以设标底。当招标人不设标底时，为有利于客观、合理地评审投标报价和避免哄抬标价，造成国有资产流失，招标人必须编制每标控制价，作为投标人的最髙投标限价，及招标人能够接受的最高交易价格。（2）招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。因为我国对国有资金投资项目实行的是投资概算审批制度，国有资金投资的工程项目原则上不能超过批准的投资概算。（3）投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝。国有资金投资的工程项目，招标人编制并公布的招标控制价相当于招标人的采购预算，同时要求其不能超过批准的概算，因此，招标控制价是招标人在工程招标时能接受投标人报价的最高限价，投标人的投标报价不能高于招标控制价，否则，其投标将被拒绝。（4）招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制和复核。工程造价咨询人不得同时接受招标人和投标人对同一工程的招标控制价和投标报价的编制。很多人说D是错的，他认为d选项的复核应该是投标人的事情答：你看看教材就知道了。或者想想，招投标人编制的投标控制价，凭什么要投标人来复核 教材的确有一句话“1）投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照《建设工程工程量清单计价规范））GB 50500→2013的规定进行编制的，应在招标控制价公布后5天内向招投标监督机构和工程造价管理机构投诉。”，但此复核非彼复核。（5）招标控制价应在招标文件中公布，不应上调或下浮，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。招标控制价的作用决定了招标控制价不同于标底，无需保密。为体现招标的公平、公正，防止招标人有意抬高或压低工程造价，招标人应在招标文件中如实公布招标控制价各组成部分的详细内容，不得对所编制的招标控制价进行上调或下浮。

本题考查的是招标控制价及确定方法。根据《计价规范》规定，国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价。招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制和复核。

考点:招标控制价及确定方法。国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价。招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制和复核。工程造价咨询人接受招标人委托编制招标控制价，不得再就同一工程接受投标人委托编制投标报价。招标人应在招标文件中如实公布招标控制价，不得对所编制的招标控制价进行上浮或下调。

本题考查的是最高投标限价的编制。选项 A 错误，国有资金投资的工程建设项目应实行
工程量清单招标，招标人应编制招标控制价，并应当拒绝高于招标控制价的投标报价。选项 B 错误，招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托、具有相应资质的工程造价咨询人编制。选项 D 错误，建设工程的招标控制价反映的是单位工程费用。

本题的考点为工程量清单的编制对象。工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础，投标人工程量必须与招标人提供的工程量一致。