根据《国家发展改革委办公厅关于进一步改进企业债券发行审核工作的通知》，需要进行从严审核的发债申请有（）。 Ⅰ项目属于当前国家重点支持范围的发债申请 Ⅱ资产负债率为80％且债项级别在AA+以下的债券的发债申请 Ⅲ专项用于养老产业项目的发债申请 Ⅳ连续发债两次以上且资产负债率为75％的城投类企业的发债申请 Ⅴ企业资产不实，运营不规范，偿债保障措施较弱的发债申请A、Ⅰ、Ⅲ、ⅤB、Ⅱ、Ⅳ、ⅤC、Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、ⅣD、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、ⅤE、Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ

Ⅲ项，《城市停车场建设专项债券发行指引》（发改办财金（2015]818号）第2条第4项规定，将城投类企业和一般生产经营性企业需提供担保措施的资产负债率要求分别放宽至70％和75％；主体评级AAA的，资产负债率要求进一步放宽至75％和80％。IV项，第2条第6项规定，城投类企业不受“单次发债规模，原则上不超过所属地方政府上年本级公共财政预算收入”的限制。

根据《城市停车场建设专项债券发行指引》（发改办财金〔2015〕818号）具体分析如下：
Ⅰ项，第1条规定，鼓励企业发行债券专项用于城市停车场建设项目，在相关手续齐备、偿债措施完善的基础上，比照我委“加快和简化审核类”债券审核程序，提高审核效率。Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ三项，第2条规定，在偿债保障措施较为完善的基础上，企业申请发行城市停车场建设专项债券，可适当放宽企业债券现行审核政策及《关于全面加强企业债券风险防范的若干意见》中规定的部分准入条件：
①发行城市停车场建设专项债券的城投类企业不受发债指标限制。
②债券募集资金可用于房地产开发、城市基础设施建设项目（以下简称“主体项目”）中配套建设的城市停车场项目，具体投资规模可由主体项目审批部门根据主体项目可行性研究报告内容出具专项意见核定。
③募集资金占城市停车场项目总投资比例由不超过60%放宽至不超过70%。
④将城投类企业和一般生产经营类企业需提供担保措施的资产负债率要求分别放宽至65%和75%；主体评级AA＋的，相应资产负债率要求放宽至70%和80%；主体评级AAA的，相应资产负债率要求进一步放宽至75%和85%。
⑤不受“地方政府所属城投企业已发行未偿付的企业债券、中期票据余额与地方政府当年GDP的比值超过8%的，其所属城投企业发债应严格控制”的限制。
⑥城投类企业不受“单次发债规模，原则上不超过所属地方政府上年本级公共财政预算收入”的限制。
Ⅴ项，第5条规定，优化城市停车场建设项目品种方案设计。一是可根据项目资金回流的具体情况科学设计债券发行方案，支持合理灵活设置债券期限、选择权及还本付息方式。二是积极探索停车设施产权、专项经营权、预期收益质押担保等形式。三是鼓励发债用于委托经营或转让—经营—转让（TOT）等方式，收购已建成的停车场统一经营管理。

根据《国家发展改革委办公厅关于简化企业债券审报程序加强风险防范和改革监管方式的意见》（发改办财金[2015]3127号），符合以下条件之一，并仅在机构投资者范围内发行和交易的债券，可豁免委内复审环节，在第三方技术评估机构主要对信息披露的完整性、充分性、一致性和可理解性进行技术评估后由国家发展改革委直接核准：①主体或债券信用等级为AAA级的债券。②由资信状况良好的担保公司（指担保公司主体评级在AA+及以上）提供无条件不可撤销保证担保的债券。③使用有效资产进行抵、质押担保，且债项级别在AA+及以上的债券。

《关于试行全面加强企业债券风险防范的若干意见的函》第8条规定，增强债券担保的有效性。重点关注抵押担保是否存在一物多押，抵质押资产是否为变现有效资产，是否经过具有证券期货相关业务资格的评估机构进行价值评估，第三方担保是否存在互保或连环保。申请发债企业为其他企业发债提供担保的，在考察资产负债率指标时按担保额一半计入本企业负债额，在考察发债规模时按担保额的1/3计入该企业已发债余额。

《关于试行全面加强企业债券风险防范的若干意见的函》第8条规定，增强债券担保的有效性。重点关注抵押担保是否存在一物多押，抵质押资产是否为变现有效资产，是否经过具有证券期货相关业务资格的评估机构进行价值评估，第三方担保是否存在互保或连环保。申请发债企业为其他企业发债提供担保的，在考察资产负债率指标时按担保额一半计入本企业负债额，在考察发债规模时按担保额的1/3计入该企业已发债余额。

根据《国家发展改革委办公厅关于进一步改进企业债券发行审核工作的通知》和
《关于全面加强企业债券风险防范的若干意见》的规定，对于以下两类发债申请，要从严审核，有效防范市场风险：①募集资金用于产能过剩、高污染、高耗能等国家产业政策限制领域的发债申请。②企业信用等级较低，负债率高，债券余额较大或运作不规范、资产不实、偿债措施较弱的发债申请：a．资产负债率较高（城投类企业60%以上，一般生产经营性企业70%以上）且债项级别在AA＋以下的债券。b．企业及所在地地方政府或为其提供承销服务的券商有不尽职或不诚信记录。c．连续发债两次以上且资产负债率高于60%的城投类企业。d．企业资产不实，运营不规范，偿债保障措施较弱的发债申请。Ⅰ项属于加快和简化审核类企业债券。Ⅲ项，《养老产业专项债券发行指引》第2条规定，对于专项用于养老产业项目的发债申请，在相关手续齐备、偿债保障措施完善的基础上，比照我委“加快和简化审核类”债券审核程序，提高审核效率。

国际开发机构申请在中国境内发行人民币债券应具备以下条件：第一，财务稳健，资信良好，经两家以上（含两家）评级公司评级，其中至少应有一家评级公司在中国境内注册且具备人民币债券评级能力，人民币债券信用级别为AA级（或相当于AA级）以上；第二，已为中国境内项目或企业提供的贷款和股本资金在10亿美元以上，经国务院批准予以豁免的除外；第三，所募集资金用于向中国境内的建设项目提供中长期固定资产贷款或提供股本资金，投资项目符合
中国国家产业政策、利用外资政策和固定资产投资管理规定。主权外债项目应列入相关国外贷款规划。

《关于全面加强企业债券风险防范的若干意见》第8条规定，增强债券担保的有效性。重点关注抵押担保是否存在一物多押，抵质押资产是否为变现有效资产，是否经过具有证券期货相关业务资格的评估机构进行价值评估，第三方担保是否存在互保或连环保。申请发债企业为其他企业发债提供担保的，在考察资产负债率指标时按担保额一半计入“本企业负债额”，在考察发债规模时按担保额的1／3计入该“企业已发债余额”。

根据《国家发展改革委办公厅关于简化企业债券审报程序加强风险防范和改革监管方式的意见》（发改办财金〔2015〕3127号），符合以下条件之一，并仅在机构投资者范围内发行和交易的债券，可豁免委内复审环节，在第三方技术评估机构主要对信息披露的完整性、充分性、一致性和可理解性进行技术评估后由国家发展改革委直接核准：①主体或债券信用等级为AAA级的债券。②由资信状况良好的担保公司（指担保公司主体评级在AA＋及以上）提供无条件不可撤销保证担保的债券。③使用有效资产进行抵、质押担保，且债项级别在AA＋及以上的债券。

《关于试行全面加强企业债券风险防范的若干意见的函》第8条规定，增强债券担保的有效性。重点关注抵押担保是否存在一物多押，抵质押资产是否为变现有效资产，是否经过具有证券期货相关业务资格的评估机构进行价值评估，第三方担保是否存在互保或连环保。申请发债企业为其他企业发债提供担保的，在考察资产负债率指标时按担保额一半计入本企业负债额，在考察发债规模时按担保额的1／3计入该企业已发债余额。

Ⅰ项正确，《城市停车场建设专项债券发行指引》（发改办财金〔2015〕818号）第2条第1款规定，发行城市停车场建设专项债券的城投类企业不受发债指标限制。Ⅱ项正确，第2条第2款规定，债券募集资金可用于房地产开发、城市基础设施建设项目（以下简称
“主体项目”）中配套建设的城市停车场项目，具体投资规模可由主体项目审批部门根据主体项目可行性研究报告内容出具专项意见核定。Ⅳ项错误，第2条第6款规定，城投类企业不受“单次发债规模，原则上不超过所属地方政府上年本级公共财政预算收入”的限制。
Ⅲ项错误，《国家发展改革委办公厅关于充分发挥企业债券融资功能支持重点项目建设促进经济平稳较快发展的通知》（发改办财金〔2015〕1327号）将城投类企业和一般生产经营类企业需提供担保措施的资产负债率要求分别放宽至65%和75%；主体评级AA＋的，相应资产负债率要求放宽至70%和80%；主体评级AAA的，相应资产负债率要求进一步放宽至75%和85%。

根据《关于试行全面加强企业债券风险防范的若干意见的函》具体分析如下：
A项，第6条规定，重点审核申请发展企业应收款项情况。对政府及其有关部门的应收账款、其他应收款、长期应收款合计超过净资产规模40%的企业，要重点进行关注。对企业应收账款、其他应收款、长期应收款以及在建工程等科目进行详细的分析，风险较大、政府有关部门违规调用资金或未履约付款等情况严重的，且上述科目设计金额合计超过净资产60%的，不予受理企业债券发行申请。
B项，第3条规定，重点审核申请发债企业资产构成和利润等财务指标的真实性。申请发债城投企业，不得注入公立学校、公立医院、公园、事业单位资产等公益性资产，对于已将上述资产注入城投企业的，在计算发债规模时，必须从净资产中予以扣除。
C项，第7条规定，区分债务风险安排担保措施。资产负债率超过85%，债务负担沉重，偿债风险较大的企业，不予核准发债，主体信用级别达到AAA的，经研究可适当放宽要求。D项，根据《国家发展改革委关于推进企业债券市场发展、简化发行核准程序有关事项的通知》（发改财金[2008]7号）第2条的规定，企业公开发行企业债券应符合股份有限公司的净资产不低于人民币3000万元，有限责任公司和其他类型企业的净资产不低于人民币6000万元。《证券法》（2014年修订）第16条也规定，公开发行公司债券的，股份有限公司的净资产不低于人民币3000万元，有限责任公司的净资产不低于人民币6000万元。

根据《国家发展改革委办公厅关于进一步改进企业债券发行审核工作的通知》和《关于全面加强企业债券风险防范的若干意见》的规定，对于以下两类发债申请，要从严审核，有效防范市场风险：1、募集资金用于产能过剩、高污染、高耗能等国家产业政策限制领域的发债申请。2、企业信用等级较低，负债率高，债券余额较大或运作不规范、资产不实、偿债措施较弱的发债申请：a．资产负债率较高（城投类企业60%以上，一般生产经营性企业70%以上）且债项级别在AA＋以下的债券。b．企业及所在地地方政府或为其提供承销服务的券商有不尽职或不诚信记录。c．连续发债两次以上且资产负债率高于60%的城投类企业。d．企业资产不实，运营不规范，偿债保障措施较弱的发债申请。Ⅰ项属于加快和简化审核类企业债券。Ⅲ项，《养老产业专项债券发行指引》第2条规定，对于专项用于养老产业项目的发债申请，在相关手续齐备、偿债保障措施完善的基础上，比照我委“加快和简化审核类”债券审核程序，提高审核效率。

企业申请发行绿色债券，可适当调整企业债券现行审核政策及《关于全面加强企业债券风险防范的若干意见》中规定的部分准入条件：①债券募集资金占项目总投资比例放宽至80％（相关规定对资本金最低限制另有要求的除外）；②发行绿色债券的企业不受发债指标限制；③在资产负债率低于75％的前提下，核定发债规模时不考察企业其他公司信用类产品的规模；④鼓励上市公司及其子公司发行绿色债券。