某区公安分局依法对张某作出行政拘留5日的行政处罚，张某申请行政复议。如公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险，可以由张某按每日行政拘留500元的标准交纳保证金，行政拘留的处罚决定暂缓执行。
题目
某区公安分局依法对张某作出行政拘留5日的行政处罚，张某申请行政复议。如公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险，可以由张某按每日行政拘留500元的标准交纳保证金，行政拘留的处罚决定暂缓执行。
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第1题：
黄某与张某之妻发生口角，被张某打成轻微伤。某区公安分局决定对张某拘留五日。黄某认为处罚过轻遂向法院起诉，法院予以受理。下列哪些选项是正确的?
A．某区公安分局在给予张某拘留处罚后，应及时通知其家属
B．张某之妻为本案的第三人
C．本案既可以由某区公安分局所在地的法院管辖，也可以由黄某所在地的法院管辖
D．张某不符合申请暂缓执行拘留的条件
正确答案：AD
[考点]行政处罚一般程序、行政诉讼第三人、行政诉讼地域管辖、暂缓执行拘留的条件
[解析]根据《治安管理处罚法》第97条规定，公安机关决定给予行政拘留处罚的，应及时通知被处罚人的家属。行政机关给予张某拘留处罚之后，应当及时通知其家属，这符合行政处罚的一般程序规定，选项A正确。
根据《行政诉讼法》第27条的相关规定，要成为行政诉讼中的第三人，必须满足与提起诉讼的具体行政行为有利害关系这一条件。本案是受害人黄某就公安机关对加害人张某所作的行政处罚不服提起的行政诉讼，加害人张某可以作为本案的第三人，而张某之妻与被诉具体行政行为没有法律上的利害关系，不是本案的第三人。选项B错误。
《行政诉讼法》第17条规定：“行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖……”本案中．被诉具体行政行为由区公安局作出，区公安局所在地的法院对本案有管辖权。据此，选项C前半句话正确。第18条规定：“对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。”许多考生根据本法条，认定作为被告的区公安局所在地和作为原告的黄某所在地法院都有管辖权，从而错误地选择了C项。这是对法条的理解不全面造成的。《行诉解释》第9条第1款明确规定：“行政诉讼法第十八条规定的‘原告所在地’，包括原告的户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地。”据此，我们可以看出：这里的原告是被限制人身自由者本人而非受害人。本案中，黄某作为受害人提出行政诉讼，其未被限制人身自由，其所在地的法院无权管辖。选项C错误。
《治安管理处罚法》第107条规定：“被处罚人不服行政拘留决定的，申请行政复议、提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。公安机关认为暂缓行政拘留不致发生社会危险的．由被处罚人或者其近亲属提出符合本法第一百零八条规定的担保人，或者按每日行政拘留二百元的标准缴纳保证金，行政拘留的处罚决定暂缓执行。”据此可知，暂缓执行必须同时满足四个条件：
多选1．AD(1)被处罚人本人不服行政拘留决定，申请复议或提起诉讼；(2)向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请；(3)暂缓行政拘留不致发生社会危险；(4)需提供担保人或缴纳保证金(注意：担保人或保证金不要求同时具备。有一项即可)。本案中，提起行政诉讼的是黄某，而破处罚人张某并未提起行政诉讼，不符合《治安管理处罚法》第107条规定的申请暂缓执行拘留的条件．选项D正确。
[陷阱点拨]本题的陷阱如下：其一，出题者转变出题角度，将平时最常见的被处罚人对行政机关作出的处罚决定不服起诉，转变为受害人对行政处罚决定不服起诉，由此引起对第三人、管辖法院等一系列的变化，考生如果没有深刻理解该法条的规定，很容易选错答案。其二，行政拘留与限制人身自由的行政强制措施的关系及《行政诉讼法》第18条的适用。在实践中以及司法考试中，行政拘留和限制人身自由的行政强制措施都被认为是广义上限制人身自由的行政措施，都适用《行政诉讼法》第18条的规定。但是，要注意在行政法上行政拘留与限制人身自由的行政强制措施并不是同一概念：(1)前者是对行政相对人权利的最终处分，后者是对行政相对人权利的一种临时性限制。(2)前者是一种行政制裁行为．因而必然以行政相对人的行为违法为前提；后者不是一种行政制裁行为，因而与行政相对人的行为是否违法没有联系。(3)前者是一种最终行政行为，它的作出表明该行政违法案件已处理完毕；后者是一种中间行为，它是保证最终行政行为的作出所采取的一种临时性措施。它没有达到对事件最终处理完毕状态。(4)行政处罚的种类包括：警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处罚。显然，行政拘留属于行政处罚的一种。行政强制措施可分为以下两类：一是限制人身自由的行政强制措施，二是限制财产流通的行政强制措施。其中．限制人身自由的行政强制措施主要有：留置盘问、传唤、管束或约束身体、扣留、强制戒毒、强制收治、医学留观、强制隔离等。 -
第2题：
户籍所在地为A区的张某和于某在C区共同侵害了第三人,手段与情节基本相同。C区公安机关对张某作出了行政拘留10天的行政处罚,对于某作出了罚款200元的行政处罚。公安机关在D区对张某执行行政拘留处罚。试分析:(1)张某如果对行政处罚决定不服,可否向D区人民法院提起行政诉讼?为什么?(2)如果张某“以行政处罚显失公正为由”请求人民法院作出变更判决,人民法院是否应支持其诉讼请求?为什么?参考答案：答：(1)不可以。根据《行政处罚法》的规定，对限制人身自由的行政强制措施不服而提起诉讼，由被告所在地或原告所在地人民法院管辖。而D区人民法院既不是原告所在地人民法院又不是被告所在地人民法院。
(2)答：应支持。根据相关法律规定，人民法院变更判决具体行政行为，必须具备两个条件：
1)是具体行政行为系处罚行政行为，对非行政处罚的具体行政行为人民法院不能直接变更;
2)行政处罚有显失公正的情况。
所以，如果张某以“行政处罚显失公正为由”请求人民法院作出变更判决，人民法院应支持其诉讼请求。
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第3题：
一小区已建有A幼儿园，为满足需要，某区人民政府拟在该小区内再建一所幼儿园。张某和李某先后向某区人民政府提出申请，张某获批准。下列哪一种说法是正确的？
A．某区人民政府必须在受理李某和张某的申请之日起20日内作出批准与否的决定
B．某区人民政府按照张某和李某申请的先后顺序作出批准决定是不合法的
C．李某有权对某区人民政府批准张某申请的行为提起行政诉讼
D．A幼儿园有权对某区人民政府批准再建幼儿园的决定提起行政诉讼
正确答案：C
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第4题：
某区工商局执法人员张某等对个体户经营情况进行年终检查时发现吴某饭 店账目不清，对其作出责令停止经营、罚款1500元的行政处罚决定。吴某 向张某申辩账目的问题，张某生气地说：“你还狡辩，加罚300元！”下 列说法正确的是
- A、张某等执法人员可以当场作出行 政处罚决定
- B、张某拒绝听取吴某申辩的，行政处罚决定不能成立
- C、张某等执法人员作出决定前应告 知吴某处罚的事实、理由和依据
- D、张某等执法人员加重处罚的决定 合法
正确答案:B,C -
第5题：
某区公安分局依法对李某作出行政拘留5日的行政处罚，该行政处罚决定书应当由作出处罚决定的人民警察签名并盖章。
正确答案:错误 -
第6题：
李某因盗窃被某区公安分局行政拘留15日，其不服处罚决定，李某向市公安局申请行政复议，市公安局维持原行政处罚决定，李某又提起行政诉讼，应由（）应诉。
- A、市公安局
- B、区公安分局
- C、派出所
- D、省公安厅
正确答案:B -
第7题：
李某因盗窃被某区公安分局行政拘留15日，其不服处罚决定，李某可申请（）或者提起行政诉讼。
- A、复核
- B、行政复议
- C、申诉
- D、仲裁
正确答案:B -
第8题：
某县公安局对张某作出行政拘留5日的行政处罚，被处罚人张某对行政处罚决定不服，可以依法（）。
- A、申请行政裁决
- B、申请行政复议或者提起行政诉讼
- C、申请行政仲裁
- D、申请行政仲裁或者提起行政诉讼
正确答案:B -
第9题：
陈某与张某之妻发生口角，被张某打成轻微伤。某区公安分局决定对张某作出拘留决定。陈某认为处罚过轻遂向法院起诉，法院予以受理。下列说法正确的有（）。
- A、某区公安分局在给予张某拘留处罚后，应及时通知其家属
- B、本案中对张某的拘留期限最长不能超过20日
- C、张某是行政诉讼的第三人
- D、张某之妻为行政诉讼的第三人
- E、本案既可以由某区公安分局所在地的法院管辖，也可以由陈某所在地的法院管辖
正确答案:A,C -
第10题：
多选题某区公安分局工作人员王某在巡逻时，调查发现张某在火车站扰乱公共秩序，且事实清楚，当场作出罚款50元的行政处罚决定，并当场交付行政处罚决定书。关于本案下列表述中，正确的有( )。A王某对张某的行政处罚是简易程序
B王某执法程序违法，应当由两人以上执法
C王某须向张某出示执法身份证件
D王某执法程序违法，王某当场查明事实之后，须报行政机关负责人，而不是自己当场作出行政处罚决定
E王某不需要向所属公安分局备案
正确答案： C,A解析： -
第11题：
多选题陈某与张某之妻发生口角，被张某打成轻微伤。某区公安分局决定对张某作出拘留决定。陈某认为处罚过轻遂向法院起诉，法院予以受理。下列说法正确的有（）。A某区公安分局在给予张某拘留处罚后，应及时通知其家属
B本案中对张某的拘留期限最长不能超过20日
C张某是行政诉讼的第三人
D张某之妻为行政诉讼的第三人
E本案既可以由某区公安分局所在地的法院管辖，也可以由陈某所在地的法院管辖
正确答案： A,C解析： 本题考核行政拘留、行政诉讼管辖、当事人。行政拘留的期限一般为1日以上15日以下。所以选项B错误。同提起诉讼的行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。本题中，张某同提起诉讼的行政行为有利害关系，张某之妻虽然参与打架，但是与行政处罚本身没有利害关系，张某为本案的第三人，并不是张某之妻。所以选项D错误。行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。对限制人身自由的行政强制措施不服，提起诉讼的，可以在原告所在地或被告所在地法院管辖，但是行政拘留不是限制人身自由的强制措施，而是行政处罚，所以这里不能由原告所在地法院管辖。所
以选项E错误。
【该题针对“地域管辖”知识点进行考核】 -
第12题：
单选题某区公安分局工作人员王某在巡逻时，调查发现张某在火车站扰乱公共秩序，拟对张某作出罚款1000元的行政处罚决定。关于本案下列表述中，不正确的是( )。A对张某不得适用简易程序进行当场处罚
B行政机关调查时执法人员不得少于2人
C调查时应当制作笔录
D作出行政处罚决定之前，如拒绝听取当事人张某的陈述和申辩意见，该行政处罚无效
正确答案： B解析： -
第13题：
张某是某市车站路摆摊卖小吃的个体户。2009年8月20日，张某与一顾客谢某发生争执，继而相互推搡，致使谢某跌伤了右腿。第二天，某市某区公安分局治安科依据《治安管理处罚法》的规定，以殴打他人为由，裁决张某治安罚款100元，并赔偿医药费45元。该治安科未制作、送达治安处罚裁决书，罚款由治安科出具了一个收据。张某不服，以殴打他人为由，向某区人民法院提起诉讼，状告某区公安分局治安科违法实施行政处罚。
问：某区公安分局治安科是否能够以自己的名义对张某进行行政处罚?某区公安分局治安科是否可以成为适格被告?
参考答案：治安科是区公安分局的内部机构，是具体执行公务、实现区公安分局职能的机构，其自身不能以自己的名义对外行使行政职权，也不能独立承担由此所产生的法律责任，不具有行政主体资格。治安科对外所作出的一切具体行政行为只能是以某区公安分局的名义作出，由此产生的法律后果也应由某区公安分局来承担。因此，某区公安分局治安科不能以自己的名义对张某进行行政处罚，而张某也只能以区公安分局为被告
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第14题：
某区公安分局派出所突击检查张某经营的娱乐厅，张某向正在卖淫嫖娼的人员通风报信，使派出所突击检查一无所获，民警遂将张某带回派出所调查．张某因受逼供说出实情，派出所据此对张某作出拘留10日的行政处罚．张某不服提起诉讼．对此，说法正确的是()．
A．某区公安分局派出所是行政诉讼被告
B．在拘留决定作出前，张某有权要求听证
C．对张某的拘留决定违法
D．因张某起诉，公安机关应暂缓执行拘留处罚
正确答案：C
C[解析]派出所作为公安机关的派出机构，不具有独立的行政主体地位和诉讼主体资格，对派出机关的处罚决定不服的，应以直接领导该派出机构的行政机关为被告，本案中也就是应以该区公安分局为被告，A项说法不正确．《行政处罚法》中明确规定，可以要求听证的行政处罚种类只有责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款这三类，拘留不是可以适用听证程序的处罚种类，B项说法也是错误的．派出所民警在调查过程中，对张某实施逼供，由此取得的证据是违法的，而依此作出的处罚决定也是违法的，所以C项说法正确，是本题正确答案．行政处罚具有公定力，一经作出，即使存在违法，在行政决定被撤销前，仍应推定其合法，且诉讼程序不必然导致处罚决定的暂缓执行．D项说法错误． -
第15题：
黄某与张某之妻发生口角，被张某打成轻微伤。某区公安分局决定对张某拘留5日。黄某认为处罚过轻遂向法院起诉，法院予以受理。下列哪些选项是正确的？A:某区公安分局在给予张某拘留处罚后，应及时通知其家属
B:张某之妻为本案的第三人
C:本案既可以由某区公安分局所在地的法院管辖，也可以由黄某所在地的法院管辖
D:张某不符合申请暂缓执行拘留的条件答案：A,D解析：《治安管理处罚法》第97条规定：“公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书，并当场交付被处罚人；无法当场向被处罚人宣告的，应当在二日内送达被处罚人。决定给予行政拘留处罚的，应当及时通知被处罚人的家属。”故选项A的说法正确c本题中，虽然事件起因与张某之妻有直接关联，但张某之妻与被诉具体行政行为（张某被拘留5日）无直接的法律上的利害关系，张某之妻不宜列为本案的第三人参加诉讼，而可以作为证人参加诉讼。故选项B的说法错误。《行政诉讼法》第18条规定：“对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。”《行诉解释》第9条规定：“行政诉讼法第十八条规定的‘原告所在地’，包括原告的户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地。行政机关基于同一事实既对人身又对财产实施行政处罚或者采取行政强制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者没收财产的公民、法人或者其他组织对上述行为均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起诉讼，也可以向原告所在地人民法院提起诉讼，受诉人民法院可一并管辖。”而本题中，受到拘留处罚者是张某，而提起行政诉讼者则是受害人黄某，故不适用特殊地域管辖。故选项C的说法错误。《治安管理处罚法》第107条规定，申请暂缓执行拘留决定的条件是，被处罚人本人申请行政复议或提起行政诉讼，而本题中提起行政诉讼者是受害人黄某，而不是被处罚人张某，故张某不符合申请暂缓执行拘留的条件。故选项D的说法正确。 -
第16题：
黄某与张某之妻发生口角，被张某打成轻伤，某区公安分局决定对张某拘留10日。下列说法正确的是
- A、张某只须受到行政处罚，无须承担民事责任
- B、区公安分局应当告知张某有要求举行听证的权利
- C、如张某不服处罚决定，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼
- D、如张某不服处罚决定申请行政复议的，可以向区公安分局提出暂缓执行拘留
正确答案:C,D -
第17题：
张某在商场盗窃100元左右的衣服，公安机关作出行政拘留10日并处罚款1000元的处罚决定，张某提出暂缓执行行政拘留和罚款的申请。下列说法正确的是（）。
- A、张某暂缓执行后可能逃跑，不宜暂缓执行行政拘留
- B、张某不交纳保证金或提供保证人，也可暂缓执行行政拘留
- C、公安机关应无条件暂缓执行行政拘留
- D、公安机关作出暂缓执行行政拘留的决定时，罚款的决定也同时暂缓执行
正确答案:A -
第18题：
张某、李某因共同违法行为被公安机关决定行政拘留后，张某申请行政复议。下列说法正确的是（）。
- A、若拘留已经开始执行，则张某需执行拘留完毕后再申请复议
- B、张某向公安机关申请暂缓执行拘留，公安机关对张某可以暂缓执行拘留
- C、张某申请暂缓执行拘留须由李某作担保人
- D、张某、李某必须同时申请复议
正确答案:B -
第19题：
一小区已建有幼儿园，为满足需要，某区人民政府拟在该小区内再建一所幼儿园。张某和李某先后向某区人民政府提出申请，张某获批准。下列那种说法是正确的：（）
- A、某区人民政府必须在受理张某和李某的申请之日起20日内作出批准与否的决定
- B、某区人民政府按照张某和李某申请的先后顺序作出批准决定是不合法的
- C、李某有权对某区人民政府批准张某申请的行为提起行政诉讼
- D、李某无权对某区人民政府批准张某申请的行为提起行政诉讼
正确答案:C -
第20题：
某市A区公安分局对李某（市人大代表）故意伤害张某立案侦查。后来该公安分局认为李某不构成犯罪，对其作出了行政拘留10日的决定。下列说法正确的是（）
- A、无需撤销李某的案件，直接给予行政处罚
- B、侦查期间取得的李某的供述可以作为办理其故意伤害治安案件的证据使用
- C、对李某作出行政拘留处罚决定前，A区公安分局应当报经A区人大主席团或者其常务委员会许可
- D、张某如果对处罚决定无异议，A区公安分局无需将处罚决定书复印件送达张某
正确答案:B -
第21题：
某市食品药品监管局依法对张某作出不予行政许可的书面决定的，可以不说明理由，但要告知张某享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
正确答案:错误 -
第22题：
问答题某日，胡某下班途中遭人殴打致轻微伤。某区公安分局经调查认为是张某所为，决定对张某行政拘留10日，并责令赔偿胡某医疗费等损失。张某不服，向市公安局申请复议。复议中市公安局认为殴打胡某的人是蔡某而非张某，遂将蔡某追加为复议第三人，并做出撤销区公安分局处罚决定、责令蔡某赔偿胡某医疗费等损失的复议决定。胡某对蔡某说，殴打他的人是张某，市公安局徇私舞弊为张某开脱，建议蔡某向法院提起行政诉讼。问：（1）蔡某是否有权对复议决定提起行政诉讼？请说明理由。（2）若蔡某在复议决定作出后因意外事件死亡，谁有权提起行政诉讼？请说明理由。正确答案：解析： -
第23题：
多选题经传唤调查，某区公安局以散布谣言，谎报险情为由，决定对张某处以10日行政拘留，并处以1000元罚款，下列说法哪一（些）是错误的？（ ）A张某对处罚决定不服申请行政复议，可以向区政府申请
B传唤张某时，某区公安局可以将传唤的原因和依据告知张某
C传唤后对张某的询问查证时间不得超过48小时
D如张某对处罚决定不服直接起诉的，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请
正确答案： C,A解析：
A项，《行政复议法》第12条第1款规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。某区公安分局为复议被申请人的，复议机关可以是市公安局，也可以是区政府。
B项，根据《治安管理处罚法》第82条第2款的规定，公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。
C项，《治安管理处罚法》第83条第1款规定，对违反治安管理的人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不超过8小时；情况复杂，依法可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过24小时。
D项，《治安管理处罚法》第107条规定，被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议、提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。