简述科层制组织的非理性方面。
题目
简述科层制组织的非理性方面。
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第1题：
简述科层制（韦伯）的基本要素。
正确答案: ①一整套始终如一的、需要严格执行的命令及服从关系，一种有组织的不平等制度；
②这些从属关系受严格的内部等级的支配，依从于复杂的任务或职务分工，按规则行事是人们的义务；
③非人格性，各种权利关系都是刻板、非个性化的、合理性的体系；
④人们凭借技术优势居于支配地位。 -
第2题：
什么叫科层制？简要评述科层制组织管理方式的弊端？
正确答案:科层制又称官僚制，是一种对权力依职能和职位进行合理划分，分科执掌，分层负责，以规则为管理主体的管理方式和组织体系。
科层制组织管理方式是建立在有系统地划分管理权力以便提高工作效率的业缘基础之上，有一整套关于任职者的职权和职责，考核、选拔工作人员，协调各方面关系，处理各种情况的程序和规章制度，适合于规模庞大、分工精细的现代社会组织的管理。 科层制管理方式并不十全十美。如上下之间过分严谨的等级层次往往扼杀个人的积极性和首创精神、权力集中于科室负责人，限制了多数人参与管理或发表意见，很难形成集体智慧：多层次，多科室的划分，容易造成相互沟通的障碍，隔层如隔山，只有上级指示的下达，缺少下面信息的反馈；组织规模庞大、结构僵硬很难适应现代社会瞬息万变的环境；重视规则的作用，强调组织成员照章办事，会导致组织成员出现“目标置换”现象；分层负责、分科室管理会造成机构臃肿、人浮于事、降低工作，等等。 -
第3题：
简述科层制组织在实际操作过程中存在的问题。
正确答案: （1）形式主义
（2）繁文缛节
（3）用人困难
（4）人情味欠缺
（5）对外界变化反应不灵敏 -
第4题：
简述科层制（韦伯）。
正确答案: 科层制是法理型统治的一种特殊的表现形式，确切的说，是其中一种最典型、最纯粹的表现形式。
首先，韦伯对科层制管理机构的构成作了如下说明，他指出管理班子在最纯粹的类型中是由这样一些官员组成的：
①他们人格上是自由的，并且仅仅服从、履行实际公务职责；
②组成牢固的职务等级；
③具有严格的职务权限；
④根据合同，从而原则上是以自由选择为基础，并按照专业熟练程度进行职务聘任，严格说来，应当是通过来确定，并以文凭来鉴定其专业熟练程度；
⑤具有以货币形式付给的固定薪金，多数人有退休保障金，薪金的多少按等级职位、责任大小以及“身份尊卑”的原则分档划开；
⑥把自己的工作视为惟一的或主要的职业；
⑦按照工龄长短、成绩大小或同时依据这两方面的条件，而不是按照上司的印象来决定一个人的升迁；
⑧管理者并不因其所履行的职务而具有任何特权，他们也不应占有生产资料；
⑨服从严格而统一的工作纪律和监督。
韦伯指出，纯粹科层制的、文牍式的管理，在精确性、稳固性、纪律性、严谨性和可信性上，以及在对一切对象的可计算性上，都可以达到技术上完善的程度。也就是说，科层制的管理按客观标准来看，在功能方面是严格合理的，它作为客观的服务机构和管理机构，排除了一切人格化的因素，不带有任何个性化色彩，而仅仅奉行法律程序和公务原则。在韦伯看来，科层制是一种只追求技术效益，不受任何个性因素干扰的组织管理形式。
韦伯指出，在科层制内部，奉行的完全是形式合理的原则，即技术与效益的原则，严格排除任何技术以外的目的和价值。但这不是说，这种纯粹技术统治不为其他的某种利益和目的服务，实际上，高效率的行政管理总是服务于一定利益和目的的。
任何现代国家的管理形式都必然和不可避免的是科层制，这一点是韦伯一再坚持和强调的。在他看来，科层制推动了资本主义的发展，同时，要想使科层制在资本主义社会中进一步发挥功能，又有赖于整个社会的全面科层化。 -
第5题：
简述科层制的含义
正确答案: 科层制是一种以正式规则为主体的管理方式，这种组织具有细蜜的分工和复杂的规章制度体系。科层制是现代社会组织管理的典型方式。 -
第6题：
扁平化组织属于传统的科层制组织范畴
正确答案:错误 -
第7题：
科层制是最理想的组织形式。
正确答案:错误 -
第8题：
问答题简述科层制组织在实际操作过程中存在的问题。正确答案： （1）形式主义
（2）繁文缛节
（3）用人困难
（4）人情味欠缺
（5）对外界变化反应不灵敏解析： 暂无解析 -
第9题：
问答题简述科层制的特征包括：正确答案： 第一，明确的分工；
第二，明确的职权等级；
第三，明确的规章制度体系；
第四，私人关系和公务关系的分离；
第五，量才用人；
第六，管理权力依附于职位，而不依附于个人。解析： 暂无解析 -
第10题：
问答题简述科层制组织的非理性方面。正确答案： 归纳现代学者的研究成果，科层制中的局限和非理性成分包括以下几个方面：
（1）非正式结构；
（2）协商秩序；
（3）分工过细；
（4）仪式主义；
（5）帕金森定律：制造浪费；
（6）保护不称职者；
（7）寡头政治铁律。解析： 暂无解析 -
第11题：
多选题公共行政范式存在的主要问题包括（）A政治的顺向控制问题
B政治的逆向控制问题
C科层制组织的低效率问题
D科层制组织的限制自由问题
正确答案： D,A解析： 暂无解析 -
第12题：
问答题简述科层组织的基本特点。正确答案： （1）工作方式高度的专业化；
（2）明确的权威等级；
（3）稳定的规章制度；
（4）制度化的用人方式。解析： 暂无解析 -
第13题：
韦伯认为的理想行政组织是科层制组织。
正确答案:正确 -
第14题：
简述科层制的概念及特征。
正确答案:科层制是指建立在法理型权威基础上的，以正式规则为管理主体的，具有职权分工和职位等级体系的组织形式和管理方式。
特征：
（1）明确规定的固定权限
（2）明确规定的职位等级
（3）执行职位等级
（4）职务的专业化和量才录用
（5）照章办事 -
第15题：
简述科层制管理方式的特征与功能
正确答案: 特征：
（1）科层制实行权力分层，职务分等的原则
（2）因公设职
（3）任人唯贤
（4）照章办事
（5）管理者和管理手段分离
（6）公文往来
功能：
（1）组织的一切权力不再集中于一个人的身上，而是分层领导，分科负责，下级工作人员要接受上级的领导和监督，各种职位按权力等级组织起来，形成一种固定的指挥系统。
（2）根据因公设位的原则，进行部门科室的划分和职务的设臵，哥部门都有专职人员负责特定的工作，各尽其职。
（3）在科层制中，管理权力依附于职位，而不依附于具体个人，职务是职业，不再是个人的身份，每个成员的首要任务不是向上级领导负责，而是向他的岗位负责，这样就使得终身只失去了存在的基础，即使管理人员出现变更只要规则不变组织仍可保持协调稳定地运行。
（4）公文往来减少了口头交往的非精确性，为组织活动的法规化提供了可能。 -
第16题：
简述科层制的特征包括：
正确答案: 第一，明确的分工；
第二，明确的职权等级；
第三，明确的规章制度体系；
第四，私人关系和公务关系的分离；
第五，量才用人；
第六，管理权力依附于职位，而不依附于个人。 -
第17题：
简述科层组织的基本特点。
正确答案:（1）工作方式高度的专业化；
（2）明确的权威等级；
（3）稳定的规章制度；
（4）制度化的用人方式。 -
第18题：
公共行政范式存在的主要问题包括（）
- A、政治的顺向控制问题
- B、政治的逆向控制问题
- C、科层制组织的低效率问题
- D、科层制组织的限制自由问题
正确答案:B,C,D -
第19题：
问答题简述科层制（韦伯）的基本要素。正确答案： ①一整套始终如一的、需要严格执行的命令及服从关系，一种有组织的不平等制度；
②这些从属关系受严格的内部等级的支配，依从于复杂的任务或职务分工，按规则行事是人们的义务；
③非人格性，各种权利关系都是刻板、非个性化的、合理性的体系；
④人们凭借技术优势居于支配地位。解析： 暂无解析 -
第20题：
问答题简述科层制组织管理方式的基本特点。正确答案： 科层制是一种以正式规则为主体的管理方式，是现代社会组织管理典型形式。
特征：
1、主要职能的专业化和劳动分工。科层制把从事的活动以正式规定的职责形式固定落实到个人，即明确每个管理者的权责，并把这些权责作为正式职位使其合法化；
2、明确职权等级，组织中职位权力遵循层序原则，即下级受上级管理与监督，这是组织大规模责任制和协作必需的；
3、稳定不变的规章制度：在任何情况下，被管理者都要遵循一整套抽象的制度；
4、量才用人：聘用人才按照技术资格；
5、职员的非人格化：公私分离。按规则办事，不带个人同情；
6、管理权依附于职位，而不是个人，职位在则权在，离职则无权。所以，尽管领导更替，但是组织会正常运行，科层制被认为是对工业社会进行管理最有效的方式。解析： 暂无解析 -
第21题：
多选题造成科层制组织低效率现象的主要原因有（）。A科层制行政组织有不断自我膨胀的内驱力
B科层制组织中的行政公务员乃至行政部门有通过知识保密来获得和保持权力的激励
C科层制组织存在政治的逆向控制问题
D严格等级制的科层制组织中不可避免在会出现“彼德现象”
正确答案： D,B解析： 暂无解析 -
第22题：
问答题什么叫科层制？简要评述科层制组织管理方式的弊端？正确答案： 科层制又称官僚制，是一种对权力依职能和职位进行合理划分，分科执掌，分层负责，以规则为管理主体的管理方式和组织体系。
科层制组织管理方式是建立在有系统地划分管理权力以便提高工作效率的业缘基础之上，有一整套关于任职者的职权和职责，考核、选拔工作人员，协调各方面关系，处理各种情况的程序和规章制度，适合于规模庞大、分工精细的现代社会组织的管理。 科层制管理方式并不十全十美。如上下之间过分严谨的等级层次往往扼杀个人的积极性和首创精神、权力集中于科室负责人，限制了多数人参与管理或发表意见，很难形成集体智慧：多层次，多科室的划分，容易造成相互沟通的障碍，隔层如隔山，只有上级指示的下达，缺少下面信息的反馈；组织规模庞大、结构僵硬很难适应现代社会瞬息万变的环境；重视规则的作用，强调组织成员照章办事，会导致组织成员出现“目标置换”现象；分层负责、分科室管理会造成机构臃肿、人浮于事、降低工作，等等。解析： 暂无解析 -
第23题：
问答题简述科层制及功能分析。正确答案： 科层制是德国社会学家马克斯?韦伯提出的社会组织内部职位分层、权力分等、分科设层、各司其职的组织结构形式及管理方式。科层制的主要特征：内部分工，且每一成员的权力和责任都有明确规定;职位分等，下级接受上级指挥;组织成员都具备各专业技术资格而被选中的;管理人员是专职的公职人员，而不是该企业的所有者;组织内部有严格的规定、纪律，并毫无例外地普遍适用;组织内部排除私人感情，成员间的关系只是工作关系。科层制作为一种组织和管理方式，对无规则低效率的传统管理方式来讲是一种进步。它可以推动、保障组织和机构的顺利运行，有效地实现组织目标。科层制的最大优点在于高效率。但是，韦伯的科层制不是现实的，而是纯粹理想型的，实际上，社会组织的环境与加入组织的成员都在不断变化，预先的详细规定往往不能适应现实的要求，从而束缚了人的积极性，影响组织效率。因此，科层制一方面具有提高组织效率的功能;另一方面又产生降低组织效率的负功能。这就要求尽量发挥其功能而避免其负功能， 即通过组织内部的分工和制定规则来促进组织运行，但又不造成对组织成员积极性、主动性的限制。解析： 暂无解析