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内容：推行“与民休息”政策。文帝十分重视农业，屡诫百官守令劝课农桑，免田租，景帝时复收田租之半，从此成为汉朝定制。文帝时，丁男徭役减为三年征发一次，算赋也减少。上述重农政策促进了自耕农阶层的发展。
文帝一度取消过关用传制度，使商业日益活跃，后又开放国家统治的山林川泽，促进了商业的繁荣，但商人势力日益膨胀。
文景时期，继续对法律加以改革，减缓农民奴婢化的进程，废除伤残人肢体的刑罚，断狱从轻，不滥用刑法，狱事减省。
文帝提倡节俭，对奢在地主、商人中兴起的奢靡之风起到一定的制约作用，也使国家财政支出有所减少。
限制：文景时期的“与民休息”政策归根到底使地主阶级的阶级政策，一些看来对农民有利的措施，对地主和商人更为有利。而且在西汉社会安定、民生富足的另一面，也掩盖着许多新的矛盾和亟待解决的社会问题，如诸侯王强大难治，官场因循苟安，商贾豪民巧法使假，社会上奢侈之风更甚等。

（1）内容：
1）丁男和十八岁以上的中男，各受永业田二十亩，口分田八十亩。老男、笃疾、废疾各给口分田四十亩，寡妻妾三十亩。丁男和十八岁以上中男以外的人作户主的，则受永业田二十亩，口分田三十亩。民户原有的永业田，在不变动所有权的前提下，计算在已受田内，充抵应受的永业、口分额。
2）有封爵的贵族和五品以上职事官、散官，可以依照品级请受永业田五顷至一百顷。道士受口分田三十亩，女冠受口分田二十亩。僧尼受田与道士、女冠同。官户受田按百姓口分之半请受。工商业者在宽乡地区，可以请受永业、口分田，其数量为百姓之半。
3）庶民有身死家贫无以供葬以及犯罪流徙的，准许出卖永业田。官僚的永业田和口分田都可以买卖。土地买卖要想官府登记。
（2）特点：
1）唐代均田制最突出的变化是土地买卖限制进一步放松。
2）唐朝对授田的年龄与授田对象有调整，增加了对其他社会成员特别是非农人口的授田内容。
3）唐朝初期一般百姓授田不足的想象已经存在了各地土地占有状况不一致。