什么是公共伦理？怎样理解公共伦理的特征？

第1题：

什么是公共伦理的基本规范？公共管理者应当具备和遵守哪些伦理规范？

正确答案: 公共伦理规范作为促进健康管理行为的规定，是在人类协调人际关系的管理活动中所形成的道德体验的总结和概括。最为基本地管理道德规范主要有以下几种：
1忠于职守
所谓忠于职守，就是指公共管理者有着强烈的事业心和责任感，具有创新精神，自觉地与官僚主义、形式主义作斗争。责任感则表现为对本职工作的认真负责，兢兢业业，勤勤恳恳，任劳任怨，保质保量。创新精神就是独立思考，勤于探索，勇于开拓，不墨守成规，故步自封，敢于破除陈规陋习，创造性地完成自己的工作任务。
2.遵纪守法
一是严于律己，为人表率。严格要求自己，凡是要求群众做到的，自己必须首先做到；凡是要求群众不做的，自己也坚决不做。二是依法实施管理。公共管理者不论处于什么样的管理层次，也不管权力大小，都必须遵守管理系统中的规章制度，遵守国家的法律法规政策，做到有法可依，有法必依。三是尊重宪法规定的人民的基本权利。在管理活动中，要尊重群众，绝不能专横跋扈，颐指气使，胡作非为，更不能以任何借口侵犯被管理者的公民权利
3.廉洁奉公
一方面，要建立健全依法行使权力的制约机制和监督机制，以党风廉政建设的实际成果取信于人民。另一方面，管理者要保持廉洁，不贪不沾，保持艰苦奋斗的精神，勤政为民，奉公守法。管理者绝不能以权谋私、贪赃枉法，必须廉洁自律，保持廉明清正的本色。
4.实事求是
一是重视调查研究，反对主观武断。二是表里如一，言行一致，反对弄虚作假，反对任何形式的形式主义。三是坚持真理，修正错误。公共管理者要坚持真理，对自己工作中的错误，要勇于承认，勇于纠正，敢于负责，做到光明磊落，胸怀坦荡。四是作风踏实，宽容仁爱，与人为善。
5．团结协作
一是服从上级。自觉服从上级领导，认真领会上级领导的政策意图和精神实质，按照上级指示工作，这是管理人员的义务，也是管理系统高效运转的前提。二是尊重下级。对下级要平等相待，尊重下级的人格、意见、权利和工作自主性，肯定下级的成绩，积极帮助下级解决矛盾和问题，设身处地地为下级着想，不强人所难。三是尊重同事。同事之间应该坦诚相待，相互理解，团结友好互助，不可互相攻击、拆台，更不能搞宗派主义、个人英雄主义。四是协调友邻。在管理系统中的任何一个层级上，都存在着友邻(上下左右)的关系问题，为了顺利地开展管理工作，减少内耗，就要巧妙地处理好管理者与上级、同级、下级的关系。为实现预定目标提供一个良好的群体环境。
6．尊重人才
人才是管理系统生命活力之源，尊重人才往往是现代管理成败的关键。因此，公共管理者的一个主要品德就是尊重人才，尊重知识。不要嫉贤妒能，害怕他们超过自己，比自己强。对人才不能求全责备，对有错误的下属要抱着与人为善的态度，热情帮助。压抑人才，埋没人才，甚至摧残人才是不道德的行为，尊重人才、善用人才是高尚的情怀。

第2题：

公共服务伦理是伦理在公共行政关系、公共行政活动中的体现，它在本质上是政治伦理，是政治文明的重要组成部分。

正确答案:正确

第3题：

公共事业伦理的中介形态，主要指社会的公共事业伦理评价，（）、（）、（）是公共事业伦理评价的三种主要形式。

正确答案:社会舆论；传统习惯；政治信念

第4题：

简述公共伦理的基本特征？

正确答案: （1）公共伦理是规范公共组织行为的准则体系。
（2）公共伦理涉及的范围相当广泛。
（3）公共伦理不是社会公德。
（4）公共伦理是社会管理组织的职业道德。
（5）公共伦理的基本法则不是以营利为目的，其伦理的法则是为人民服务。

第5题：

公共管理伦理的功能是什么？

正确答案:⑴导向功能。即公共管理伦理是公共管理主体共同认可与遵循的价值标准，代表社会的道德主流。
⑵规范功能。即公共管理的伦理对公共管理主体及社会行为具有规范的作用，在舆论、信念等方面形成评价标准。
⑶效益功能。注重公共管理的伦理建设，对提高公共管理效益具有重要作用。

第6题：

公共管理伦理的本质特征是（）。

A、公共性
B、公平性
C、创新性
D、盈利性

正确答案:A

第7题：

伦理性是公共管理活动的本质特征。

正确答案:正确

第8题：

问答题

怎样理解公共伦理学的制度伦理？

正确答案：第一，制度本身就包含着伦理规范，因此，简单地说，制度伦理首先指称的就是“制度中的伦理”，它强调的是制度的道德性。政治制度、经济制度、法律制度等不是直接的伦理规范，但人们设立这些制度时所依据的又往往是特定的伦理原则和一定的道德要求。从制度安排来看，制度的设立是以一定的道德为前提的，道德为制度提供伦理支持。
第二，制度伦理的另一个含义是“道德的制度化”，其核心是“道德立法”。通过“道德立法”来明确公共部门的公职人员共同遵守的办事规则和行为准则，使道德规范发挥应有的社会作用。这也是改变社会转型、经济转轨带来的“道德失范”的种种无序现象，强化公众特别是公职人员的公德意识，维护社会主义市场经济健康发展的必要条件。
第三，我们可以把制度伦理具体理解为，它是制度的道德性与道德的制度化相协调的一系列规范和规则的制度安排，是社会道德价值与道德建设的规范体系的辩证统一。离开制度的道德评价和道德要求，制度伦理就失去了内在价值，也就很难在社会上形成良好的道德认知，同样，离开道德的制度化或社会道德规范体系的建构，制度伦理就没有现实存在和实践的意义，也就不可能把社会主导的伦理价值和道德观念转化为现实的社会道德。

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第9题：

问答题

简述公共伦理的含义和特征。

正确答案：
(1)公共伦理的含义
公共伦理是指用以规范公共管理主体行为、以保证公益事业的公正性、合理有效地实现公益事业目标的准则体系。
(2)公共伦理的基本特征
①非强制性。公共伦理由于其作用于人的内心,直接影响人的内心精神世界,不同于法律政令,不具有国家意志的属性,也得不到权力的保障,没有设立专门机构按照严格的制度进行,而是通过社会舆论、传统习惯、内心信念等力量来实施社会管理职能,因此它是一种非强制性的管理,这种管理虽然是无形的,却是广泛的、深刻的、强有力的。
②广泛渗透性。公共伦理在本质上是一种社会意识,是实践精神把握世界的方式,是对人之为人的最基本的要求,它从现实利益关系的角度,特别是从现实生活中个人对待社会整体利益、群体利益的角度去调节人们的各种社会活动和社会关系。因此公共伦理的管理作用的范围比法律和政治等制度化管理具有更大的普遍性、广泛渗透性、悠久的历史。
③义务本位性。公共伦理一般是以义务为基准而制定的,因而它主要以义务性规范为核心,而不是以权利性规范为主体。人们对公共伦理义务的承担是以对道德的自觉认同为前提,并不是谋求相应或对等的权利。人们对公共伦理义务的恪守也不是以谋求权利或获得相应的补偿为前提,一般含有某种程度的自我牺牲精神。
④灵活性。政治和法律等强制性管理,都具有制度化的特征,对对人和社会的管理要通过专门的机构、专职人员、既定的程序和比较严厉的措施来执行,具有强制性和权威性。公共伦理则不同,它可以在任何场合,通过任何组织和个人,以灵活多样的方式进行。

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第10题：

问答题

简述公共伦理客体的特征？

正确答案：（1）服务对象性。
公共管理主体的活动指向是社会和公众利益，其目的是为社会和公众提供各种服务。公共伦理客体就是公共伦理主体进行公共事务管理、实施服务的对象。
（2）社会性。
公共伦理活动存在于社会关系之中，作用于社会公共事务。公共伦理客体以其形式的多样性、活动的复杂性、联系的广泛性而体现出深刻的社会性。
（3）从属性。
一定的公共伦理的客体总要从属于一定的公共伦理主体，与这个伦理主体具有依赖性。
（4）独立性。
公共伦理的客体虽然离不开公共伦理的主体，但也有其相对的独立性。这种独立性特别表现在公共伦理客体活动的目标和指向与公共伦理主体活动的目标和指向并不都是一致的。
（5）系统性。
公共伦理客体的系统性既表现在形式方面，也表现在内容方面。
（6）补充性。
公共伦理客体的活动领域和范围与主体不同，在公共伦理主体不能起作用或作用不大的地方，公共伦理客体反而可以大显身手。

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第11题：

问答题

什么是公共伦理的基本规范？公共管理者应当具备和遵守哪些伦理规范？

正确答案：公共伦理规范作为促进健康管理行为的规定，是在人类协调人际关系的管理活动中所形成的道德体验的总结和概括。最为基本地管理道德规范主要有以下几种：
1忠于职守
所谓忠于职守，就是指公共管理者有着强烈的事业心和责任感，具有创新精神，自觉地与官僚主义、形式主义作斗争。责任感则表现为对本职工作的认真负责，兢兢业业，勤勤恳恳，任劳任怨，保质保量。创新精神就是独立思考，勤于探索，勇于开拓，不墨守成规，故步自封，敢于破除陈规陋习，创造性地完成自己的工作任务。
2.遵纪守法
一是严于律己，为人表率。严格要求自己，凡是要求群众做到的，自己必须首先做到；凡是要求群众不做的，自己也坚决不做。二是依法实施管理。公共管理者不论处于什么样的管理层次，也不管权力大小，都必须遵守管理系统中的规章制度，遵守国家的法律法规政策，做到有法可依，有法必依。三是尊重宪法规定的人民的基本权利。在管理活动中，要尊重群众，绝不能专横跋扈，颐指气使，胡作非为，更不能以任何借口侵犯被管理者的公民权利
3.廉洁奉公
一方面，要建立健全依法行使权力的制约机制和监督机制，以党风廉政建设的实际成果取信于人民。另一方面，管理者要保持廉洁，不贪不沾，保持艰苦奋斗的精神，勤政为民，奉公守法。管理者绝不能以权谋私、贪赃枉法，必须廉洁自律，保持廉明清正的本色。
4.实事求是
一是重视调查研究，反对主观武断。二是表里如一，言行一致，反对弄虚作假，反对任何形式的形式主义。三是坚持真理，修正错误。公共管理者要坚持真理，对自己工作中的错误，要勇于承认，勇于纠正，敢于负责，做到光明磊落，胸怀坦荡。四是作风踏实，宽容仁爱，与人为善。
5．团结协作
一是服从上级。自觉服从上级领导，认真领会上级领导的政策意图和精神实质，按照上级指示工作，这是管理人员的义务，也是管理系统高效运转的前提。二是尊重下级。对下级要平等相待，尊重下级的人格、意见、权利和工作自主性，肯定下级的成绩，积极帮助下级解决矛盾和问题，设身处地地为下级着想，不强人所难。三是尊重同事。同事之间应该坦诚相待，相互理解，团结友好互助，不可互相攻击、拆台，更不能搞宗派主义、个人英雄主义。四是协调友邻。在管理系统中的任何一个层级上，都存在着友邻(上下左右)的关系问题，为了顺利地开展管理工作，减少内耗，就要巧妙地处理好管理者与上级、同级、下级的关系。为实现预定目标提供一个良好的群体环境。
6．尊重人才
人才是管理系统生命活力之源，尊重人才往往是现代管理成败的关键。因此，公共管理者的一个主要品德就是尊重人才，尊重知识。不要嫉贤妒能，害怕他们超过自己，比自己强。对人才不能求全责备，对有错误的下属要抱着与人为善的态度，热情帮助。压抑人才，埋没人才，甚至摧残人才是不道德的行为，尊重人才、善用人才是高尚的情怀。

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第12题：

填空题

公共事业伦理的中介形态，主要指社会的公共事业伦理评价，（）、（）、（）是公共事业伦理评价的三种主要形式。

正确答案：社会舆论,传统习惯,政治信念

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第13题：

简述公共伦理客体的特征？

正确答案: （1）服务对象性。
公共管理主体的活动指向是社会和公众利益，其目的是为社会和公众提供各种服务。公共伦理客体就是公共伦理主体进行公共事务管理、实施服务的对象。
（2）社会性。
公共伦理活动存在于社会关系之中，作用于社会公共事务。公共伦理客体以其形式的多样性、活动的复杂性、联系的广泛性而体现出深刻的社会性。
（3）从属性。
一定的公共伦理的客体总要从属于一定的公共伦理主体，与这个伦理主体具有依赖性。
（4）独立性。
公共伦理的客体虽然离不开公共伦理的主体，但也有其相对的独立性。这种独立性特别表现在公共伦理客体活动的目标和指向与公共伦理主体活动的目标和指向并不都是一致的。
（5）系统性。
公共伦理客体的系统性既表现在形式方面，也表现在内容方面。
（6）补充性。
公共伦理客体的活动领域和范围与主体不同，在公共伦理主体不能起作用或作用不大的地方，公共伦理客体反而可以大显身手。

第14题：

公共政策伦理是指维护某种公共秩序所需的伦理规范。

正确答案:错误

第15题：

简述公共伦理的特征？

正确答案: （1）公共伦理是规范公共组织行为的准则体系。
（2）公共伦理涉及的范围相当广泛。
（3）公共伦理不是社会公德。

第16题：

怎样理解公共伦理学的制度伦理？

正确答案: 第一，制度本身就包含着伦理规范，因此，简单地说，制度伦理首先指称的就是“制度中的伦理”，它强调的是制度的道德性。政治制度、经济制度、法律制度等不是直接的伦理规范，但人们设立这些制度时所依据的又往往是特定的伦理原则和一定的道德要求。从制度安排来看，制度的设立是以一定的道德为前提的，道德为制度提供伦理支持。
第二，制度伦理的另一个含义是“道德的制度化”，其核心是“道德立法”。通过“道德立法”来明确公共部门的公职人员共同遵守的办事规则和行为准则，使道德规范发挥应有的社会作用。这也是改变社会转型、经济转轨带来的“道德失范”的种种无序现象，强化公众特别是公职人员的公德意识，维护社会主义市场经济健康发展的必要条件。
第三，我们可以把制度伦理具体理解为，它是制度的道德性与道德的制度化相协调的一系列规范和规则的制度安排，是社会道德价值与道德建设的规范体系的辩证统一。离开制度的道德评价和道德要求，制度伦理就失去了内在价值，也就很难在社会上形成良好的道德认知，同样，离开道德的制度化或社会道德规范体系的建构，制度伦理就没有现实存在和实践的意义，也就不可能把社会主导的伦理价值和道德观念转化为现实的社会道德。

第17题：

从公共管理的领域层面来看，公共管理伦理可分为（）。

A、观念形态的公共管理伦理意识
B、时间形态的公共管理伦理行为
C、观念形态的公共管理伦理情感
D、观念和行为结合形态的公共管理伦理评价

正确答案:A,B,D

第18题：

为什么说公共管理伦理与个人伦理原则是不同的？

正确答案:公共管理伦理与个人伦理原则是不同的，因为：
1、主体不同。一为公共管理系统和公共管理者，一为个人；公共管理系统虽是人建立的，公共管理者也是人，但本身确是非人格化，它代表的不是个人的意志动机，公共管理伦理的动机是糅合了多种人的动机，是“多种合力”的产物。
2、影响不同。个人伦理是某一个人和其他人、与社会发生关系，实际受其行为影响的只是少数人；而公共管理伦理与所有人、或社会的所有成员发生关系，它的一举一动与整个社会所有人都关系甚大。
3、约束方式、依靠力量不同。个人伦理主要是通过良知和舆论起作用；而公共管理伦理除了舆论和内心信念的作用外，制度的约束作用也是必不可少的。
4、评价标准不同。公共管理伦理与个人伦理处在不同的领域，对公共管理伦理的评价，主要是看这一公共管理系统的实际功能和作用，看它实际指向什么基本价值，遵循什么正义原则，实际上在禁止什么，提倡什么，保护什么。