当代西方行政改革的发展趋势是（）。A、在公共服务供给领域引入市场机制和社会力量B、强调政府的回应性、责任性C、行政管理民主化D、行政管理信息化E、以人为本

第1题：

第2题：

试析当代西方国家政府职能的发展趋势。

正确答案: ①地方政府职能的扩大趋势；
②地方政府的管理性、服务性和社会管理职能的日趋增多；
③地方政府的职能出现了“职能合并”的倾向。

第3题：

当代西方行政制度的共同特征。

正确答案: （一）政府职能社会化、市场化
（二）在政府间关系上，采取集权与分权相结合、趋向分权的模式
（三）在内部组织模式上，进行以提高绩效为取向的调整
（四）积极吸收企业管理技术与科学技术进步的成果，实行科学管理
（五）公民广泛才参与行政管理

第4题：

当代西方行政改革的发展趋势是（）。

• A、在公共服务供给领域引入市场机制和社会力量
• B、强调政府的回应性、责任性
• C、行政管理民主化
• D、行政管理信息化
• E、以人为本

正确答案:A,B,C,D

第5题：

简述当代西方各国政府改革的背景？

正确答案:西方政府运动以及新公共管理实践模式的兴起有其深刻的背景和作用。
A.经济和政治因素在将改革提上议事日程中起决定性的作用。70年代石油危机后，西方国家出现的以赤字、通胀等为特征的滞胀现象，减少开支多办事，这是引发改革的直接原因。
B.经济全球化的出现是当代西方政府改革的一个推动力。全球化趋势加强了各个西方国家对本国经济竞争力的高度重视；政府能力是一国综合国力与竞争力的主导性因素。
C.新技术革命尤其是信息革命是当代西方政府改革的一种催化剂。信息技术的快速发展为建立灵活、高效、透明的政府创造了可能性。新通信技术使民众更容易参与公共管理活动，也要求政府对迅速变化的形势做出反应。
D.传统的官僚体制（科层制）的失效和商业管理模式的示范性影响。

第6题：

联系当代社会特点论述当代高等教育课程改革的发展趋势

正确答案: （1） 基础化  知识更新产业调整和职业流动的明显加快，社会性的日益复杂，使人才的适应能力在高等学校培养目标中占有越来越重要的地位。所以基础知识的重要性更加突出，基础课的比例明显加大。
（2） 综合化  各学科间的相互渗透与融合不断加强，文理渗透已成为课程改革的重要趋势。例如：斯坦福大学规定，所有文科生只能在修习了微积分或其他数学学分后，才能学习高一级的专业课程。
（3） 职业化  直接为社会经济服务，既是高等教育发展的方向，也是它的出路。开设应用课程、培养应用人才、从事应用研究已成为高等教育的一大特色。例如美国曾对一百多所四年制大学的课程作过统计，发现这些学校平均每年要淘汰5%的旧课程，增加9%的新课程。其中应用课程在新课程中占有重要的比例。
（4） 国际化  各国都在借鉴其他国家的课程改革经验，如日本特别强调新技术和适应社会，即受到了其他国家的影响。
（5） 多样化  我国的课程正逐步走向多样化和灵活性，主要表现在三个层次上：一是教育计划的多样化，二是教学大纲的多样性，三是教材的多样性
（6） 终身化  把终身教育概念引入到大学课程思想中，主张大学帮助青年获得自我终身学习的能力。

第7题：

当代西方发达国公共部门人力资源管理的发展趋势是什么？

正确答案: 1、传统公共行政中公务人员政治中立的原则出现变通。传统公共行政的一个理论基础就是“政治—行政”二分，为此，公务人员必须保持政治上的中立。政治是由那些政务官来负责政策的制定，而公务人员只负责行政即执行，且不受任何党派的左右。然而在现实的操作中，公共人事制度日趋政治化的问题突出。一方面，公务人员确实参与政策的制定，在通常情况下，实施由公务人员参与制定的政策，可能会带来更好的治理效果。在政策执行阶段，可以更加明显地看到公务人员在政策的制定中所起的作用。另一方面，根据欧文·休斯的观点，“管理主义模式的主要特点是管理者对产出和结果负责。这就意味着管理者和政治雇员之间以及管理者和公众之间的关系必然发生改变。”传统模式中，管理者和政治雇员之间的关系是范围狭小的和技术性的，是发号施令者和执行命令者之间的关系。在管理主义模式下，二者之间的关系更为灵活和紧密。公务人员与政治官员共存于管理的互动过程之中。
2、公共人事制度中职业的永久性和稳定性传统被打破，现实的公共人事实践已经从根本上影响了公共服务提供的方式。传统的公共行政的另一个理论基础是官僚制，公共人事制度要在组织形式和运作上确保这种体制的高效运转。但是人们已经逐渐认识到这种永久性会造成公共组织的功能失调，并看到公共组织内部的不协调已经带来许多社会和经济问题。改革通过公共服务中的可选择替代性组织形式或机制，降低公共组织的作用，减少公共组织雇员的数量。主要途径是将原来由公共组织机构直接提供公共服务的方式，转变为通过其他组织形式和机制提供。对现有的公共雇员，增加雇佣关系的灵活性。公共部门使用临时性、兼职或季节性雇员的数量明显增加，另外通过雇佣契约使用的不受传统公共人事制度保护的雇员数量大大增加。对于公务人员来说，今后面临的是公共组织多样化的雇佣模式，诸如以签约方式受聘、担任顾问性工作，公务繁忙时期临时聘请人手等。这样有越来越多的终身职位被取消。这使公务人员的管理多样化和非职业化，而不是目前传统模式的刚性。这在本质上有助于让更多的组织和人员参与问题的解决。
3、职位分类和品位分类兼容并蓄和工资制度的改革。职位分类首创于美国，是以美国为代表的许多发达国家普遍采用的一种适应现代经济社会发展的需要而产生的科学人事管理方式和人事分类制度。职位分类的最大特点是“因事设人”，它强调的是公务人员的职权和责任，而非担任该职位的公务人员本人。以英国为代表的另外一些国家实行的是与职位分类不同的品位分类制度。它是一种以文官的个人条件，如学历、资历等为主要依据的分类管理方法。这种分类是以“人”为中心进行设计的。美国的职位分类以精密细致而著称，并被认为是实行功绩制的一种方法和人事现代化的标志。二十世纪七、八十年代以来，美国进行了多次改革，重视简化分类制度和注重“人”的积极作用，但费时、耗资、繁复等问题始终没有得到好的解决，特别是这种静态的分类模式，常常难以适应经常变动的职位结构。近年来，职位分类中出现了一些新的发展趋势，不少国家更加重视“人对职位的影响”，实行“级随人走”，此外，职位分类的体系结构也趋于简化。随着现代公务人员职能范围的日益扩大，分工愈来愈细，许多专业性、技术性工作进入公务人员的工作领域，它也不可避免地暴露出一些缺陷来，特别成为业务类公务人员管理的一大障碍。近年来英国对品位制度作了较大改进，表现了向专业分工和职业分类方向发展的趋势。英国现行的分类管理制度是在品位分类的基础上，吸收了美国职位分类的精神建立起品位分类与职位分类相结合的分类制度。历来的功绩制是指根据人的能力、学历、资历、以及工作绩效的考核结果来决定公务人员的录用、任命、升降和奖励的一种人事管理制度。在此基础上实行的“功绩工资制”和“功绩奖励制”将公务人员工作绩效和工资待遇结合，即对高级公务人员和中级公务人员实行功绩工资制，按照其工作绩效来决定其工资水平，打破了过去那种公务人员按照服务年限平均地、自动地增加工资的制度。同时对高级行政官员实行功绩奖励制，以鼓励公务人员提高工作效率和质量，吸引并留住优秀人才，带动整个公务人员队伍素质的提高，从而给功绩制注入了新的内容和活力。
4、简化法规和制度规定，增强人力资源管理的灵活性。放松规制的改革既是信息时代的要求，又是西方国家规制管理过于泛滥的结果。随着社会的不断发展，法律和制度规定也在不断增加，在一些领域，过于繁杂的法律和制度规定反而又成了影响这些领域发展的阻碍因素。在美国，长期支配人事部门的一个基本管理思想是，应该通过种种条文规定，使所有的公务人员都采取同一种行为方式。但事实上这是不可能的。因而，美国政府大幅度削减陈旧规制，减轻对公务人员过分的规则，简化职位分类规则，简化公务人员辞退制度，废除1万余页的联邦人事手册。分权给下级行政组织和部门主管人员，让其有聘雇人员、核定薪资的权力。联邦政府还允许更多的部门进行人力资源管理改革的试点，以寻找更佳方案，这样就出现了一些联邦机构和组织游离于现存公务人员体制之外的现象。这种改革试点和例外，打破了美国公务人员制度法规严密、整齐划一的传统格局；取消了过程取向的控制机制；相信并依靠公务人员的责任心和能力来从事新的创造性工作；提高了工作效率；改进了社会的整体利益。这种模式在于改变照章办事的传统，去除繁文缛节，清除政府管理实质以外的其它附着物，让政府最大限度地释放潜在能量和创造力，以新的创造性工作改进社会的整体利益。当然，作为官僚制的重要特征，规制的作用是其他东西所不可替代的。即使在以知识和信息为管理基础的新时期，规则的作用还是不可忽视的。美国政府放松的只是那些在社会经济领域和行政组织自我管理方面过细过滥的规则，而不是所有的规则。对那些在宏观调控职能和社会政治统治方面的规则不是放松了，而是有所加强，这也是西方行政改革的共同点。并且，美国政府在放松那些过时、陈旧的规则的同时，还在不断制定新的规则。为增强人力资源管理的灵活性，人事管理权力的下放使得一线管理者拥有更大的实际权力，并承担起更大的责任。在旧的体制下，由于繁琐的制度规定的束缚，一线的管理人员很难在人事管理上有所作为，现行的改革给他们以更大的实际权力和灵活性，即在大的原则得以遵守的前提下，各部门可以自主设计符合部门实际的人事制度，并且采用更多的高效低耗的人事管理方法；人事部门的一些传统职能，通过市场机制由企业承担；人事管理机构及其职能合并，把原先分别由几个机构各自承担的人事管理职能合并到一个机构；加速人事管理地自动化和计算机的运用程度；人工智能、国际互联网络的发展，使人事管理的技术方法的变化越来越大。
5、新的改革使公务员制度朝着人力资源管理模式的方向发展。受传统人事行政思想的影响，公共人事制度通过对人的一定程度的控制，达到官僚机制的正常运转。因此，公务人员的进入、使用、退出这三个机制始终贯穿的一个现实就是公务人员是一部机器中的零部件，必须是有理性的，而且必须使其时刻保持理性，否则整个机制的运作会存在问题。但人力资源管理的观点是将人看作是组织中的一种资源，一种保持长久竞争优势和不断发展的资源，它不仅具有组织要求的不同特征，同时又具有自主创造性。人力资源管理就是要将这种创造性与组织紧密衔接，实现真正意义上的组织与个人的结合。人力资源是所有资源中最宝贵的资源，对人力资源的投资所产生的效益远远超过在其他方面投资所产生的效益，而且人力资源投资的回报是长期的。当然，要充分发挥人力资源的效益就必须对其进行合理的开发和科学的配置，而人力资源开发的基本手段就是教育和培训。公共人事制度的改革摒弃了公务员管理中的传统旧模式，特别提出要对政府雇员提供必要的培训，要录用最优秀的大学毕业生到政府部门工作，改善政府的工作环境，从而来提高政府的行政效率和整个公务人员队伍的素质。公务人员的培训日益注重专才和通才的结合，强调培养和提高公务人员的行政能力、管理能力和领导能力，以及培养公务人员的参与意识。人才选拔由封闭到开放，由限于民族国家到面向全球，政府人事职能由对公职人员的管理到对整个国家的人力资源开发。在以加强市场在经济管理中的作用为特征的结构调整中，已有越来越多的国家限制或放弃了“终身制”。1995年以来，7个发达国家中有6个国家的公职部门的临时性岗位的增长速度高于固定岗位的增长速度。实行聘任制已成为世界公共人事制度改革的趋势。有些国家高级公务人员职位向本国私营企业家和教育学术界专家开放，部分中低级公务人员职位向外国公民开放，其最终目的都是在全球范围内争夺人才。有资料显示，美国的技术岗位中有近一半是空缺的，每年对高科技人才的签证，已由目前的11.5万份提高到20万份。德国总理去年决定，将尽快从国外招聘2万名信息技术人才。英国放宽以技术为主的劳动许可证限制，并增加国内一流科学家的工资。日本预测，今后10年将缺少160万至445万熟练技术人员。主张以人才和高新技术立国的新加坡总理吴作栋说得更清楚，“知识时代带来的新挑战是如何奖赏和留住人才，新加坡要取得成功，不能单靠当地人才，而是靠从世界各地网罗人才。”
6、改革从根本上触及了整个官僚体制，使行政管理朝着后官僚制的方向发展。公共部门传统结构的突出弊端是过分依赖庞大的、垄断的、缺乏外部监督制约的官僚机构。这种机构最看重规章制度和权力对公共组织行为的指导，几乎完全忽略市场信息和公务人员个人的主观能动性。加之这种机构服务的无形性、迟效性、综合性使得公众和民意机关在质与量上无法对其效率进行准确的评估和监督。发源于美国的企业家政府理论越来越引起了许多国家的重视。这一理论提出了具有战略性的改革设想，主张下放决策和执行权力，把大的公共部门分解成若干小的像企业那样可以相互竞争的运作部门，将大量的服务职能下放给低层机构、私营部门或半私营部门来承担，迫使公共部门无法进行垄断性控制，从而达到降低成本、减少服务费用、增加服务种类、提高服务质量等目的。与传统公共组织力图通过金字塔式的多层级结构实施管理和保证决策的连续性不同，改革强调积极进取的公共组织行为和个人责任，促使公共部门致力于建立层级尽可能少的网络式平板结构，保证各公共部门的低投入高收益。政府雇员要树立顾客意识，为公众服务，而不是为官僚服务，要通过建立市场机制来解决问题，让顾客进行挑选，利用市场机制来给政府管理以刺激。公共组织要像私营企业那样，合理利用资源，注重投入与产出，提高行政效率。从根本上改变公共组织的行为方式，抓住机会重塑公共组织，使公共组织从过去的官僚体制朝着后官僚制的方向发展。现代人事行政无论是价值观念、结构体系，还是适应对象、操作方式和手段，都与历史上的用人制度发生了根本性的变化，并基本上形成了一个崭新的人事制度体系。当前，人事行政改革之所以范围越来越广，内容越来越深化，这实际上是新技术革命、经济全球化的必然结果。对大多数发展中国家来说，改革不仅意味着树立新的理念、开发新产品、增加新投资，改革的核心更应强调开发人的技能。西方人事行政改革虽然轰轰烈烈，也形成了一些共同性的做法和框架，但仍在发展过程之中，理论的整体构架尚未最后形成。发达国家在人事行政观念、职能、工作方式等方面的调整，为“创造一个人人享有信息、人人发挥聪明才智的社会”打下了可持续发展的基础。发展中国家为缩小与发达国家的差距，可借鉴发达国家一些成功的经验，如网上招聘、网上考试、网上登记注册、网上验证和政策咨询等。发展中国家只要抓住机遇，加快改革步伐，把信息网络技术作为开发人力资源的重要手段，“变数字鸿沟为数字机遇”，就有可能在推行人事行政服务社会化和公共化等方面，开发人类所具有的无限潜力，提高国家的综合竞争能力。

第8题：

第9题：

第10题：

第11题：

第12题：

第13题：

当代教育行政学的发展趋势是什么？

正确答案: （1）教育行政研究理论基础的发展趋势
当代教育行政学表现出受德国行政学和美国行政学理论融合共同影响教育行政研究的趋势。当代美国教育行政的研究不仅受古典管理理论、人际关系理论和行为科学理论、决策理论等的影响，使当代教育行政研究处于以多元理论为支撑的状态。
（2）教育行政研究内容的发展趋势
当代教育行政学注重对教育行政的全方位多元化研究，表现在：一是注重教育行政的历史研究，从对教育行政的历史回顾中分析其方法论的异同；二是注重教育行政学的理论研究，有学者从哲学的角度探讨了教育行政哲学的问题；三是注重研究教育研究与教育决策的关系，探讨两者互动模式；四是注重研究教育政策，探讨教育政策的价值观，对发达国家之间的教育政策进行比较；五是注重学校效能的研究，如校本管理和校长研究；六是注重研究后现代主义、建构主义、女权主义对教育管理的影响。
（3）教育行政研究思潮的发展趋势
教育行政研究由于开始注重运用泰勒的科学管理理论，体现出一种理性主义或科学主义思潮，后由于人际关系理论和行为科学理论的出现，教育行政研究注重人的问题，体现出人本主义或反理性主义思潮。
（4）教育行政研究方法和手段的发展趋势
从方法看，在教育行政学产生初期，信奉思辨哲学，注重用演绎的方法研究教育管理问题。20世纪初，受孔德和斯宾塞科学观的影响，教育行政研究又颇看重归纳的方法。
20世纪60年代，维也纳学派把旧实证主义和符号逻辑结合起来，兴起了逻辑实证主义，把数理逻辑作为一种工具，教育行政研究更具演绎性，更看重论，更强调数量，概念更为结构化和标准化。从20世纪60年代到80年代末，逻辑实证主义遭到批判，库恩提出了“范式”的概念，不主张用数学概念来阐述理论，而主张借助历史材料来构建理论。“范式”的概念开始出现在教育管理的文献中。至此，教育行政研究方法中多元观点盛行。
从研究手段看，由于近现代科学技术的发展，教育行政研究的手段愈来愈先进。信息通讯技术，使得教育行政研究的空间和时间发生了很大变化；人一机系统的出现，不仅会对教育行政研究对象发生影响，而且对教育行政本身的研究也将会发生影响。
（5）教育行政研究理论层次的发展趋势
从横向来看，教育行政的理论将由只注重规范理论向注重科学理论和价值理论发展。
从纵向来看，教育行政理论将由只注重现象学层次，向注重元学和方法学层次发展。随着行政研究的深入，教育行政理论层次将会同时在现象学、元学和方法学三个层次上扩大和加深，形成一个相对独立的具有一定理论色彩的全新的教育行政学学科体系。

第14题：

当代西方经济学出现了哪些新的发展趋势？

正确答案: 主要是：原先界线划得很清的宏观经济学和微观经济学两个部分，加强了对话和沟通；出现了打破“纯经济分析”框框的呼声；承认西方经济学还很不完善，要走的路还很长；“知识经济”的出现，呼唤新理论；经济的全球化趋势，使国际经济学地位日见重要。

第15题：

简述当代西方发达国家行政机构改革的共同趋势和特点

正确答案:（1）从“大政府”向“小政府”转变
（2）行政机构内部的决策与执行职能及机构的分离
（3）行政管理机构的分权化
（4）强化综合协凋行政管理杌构及其职能
（5）行政管理机构设置的弹性化

第16题：

如何评价当代西方政府改革？

正确答案:一方面，它对当代政府管理实践产生了深刻影响，如：I国有企业私有化，公共部门从直接经济活动撤离。II公共部门职能转变，市场化、社会化进入公共产品管理。III追求效率，注重成本，绩效评估。IV引入工商管理，使组织更具活力。
另一方面，新公共管理远非完善，有其内在缺陷或局限性。I人们批评新公共管理是意识形态的思想体系，是新自由主义的公共管理哲学，是经济帝国主义向公共部门管理的扩张。II人们批评新公共管理的市场化和管理主义方向，是新市场神话与新泰勒主义，忽视了公共部门与私人部门的本质差别，片面追求效率。III人们对新公共管理改革的各种具体措施（包括市场导向、私有化、分权、放松管制、结果控制、绩效评估、顾客至上等）提出批评。IV新公共管理的内在矛盾，包含了许多价值冲突和价值矛盾。如企业化要求的隐蔽性与民主要求的开放性冲突，公民与顾客冲突，企业自主与民主负责的价值冲突，责任处置和企业要求敢于承担风险冲突等。

第17题：

中央与地方关系是西方当代国家行政改革的重要内容之一，这方面改革的主流是（）

• A、中央集权
• B、地方分权
• C、财权集中
• D、事权分散

正确答案:B

第18题：

第19题：

第20题：

第21题：

第22题：