试述新中国社会保障法制建设存在的主要问题。
题目
试述新中国社会保障法制建设存在的主要问题。
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第1题：
试述英国社会保障问题与改革。
正确答案: 英国社会保障存在的问题与挑战
（一）社会保障开支居高不下，国家财政不堪重负。
（二）人口老龄化严重，对传统的社会保障制度提出挑战。
（三）政府包揽过多，经济效率低下。
（四）所得税负担加重，导致专业人才外流。
英国社会保障改革措施
（一）改革的指导思想与原则。
（二）养老保险制度改革。
（三）失业保险制度改革。
（四）医疗保障改革。 -
第2题：
试述新中国社会保障法制建设存在的主要问题。
正确答案:社会保障立法是指国家立法机关和国家行政机关按照立法程序而制订、改或者废止有关实施社会保障的法律、法规的活动。它涉及需要保障救助的公民的基本生活需要。在社会主义市场经济活动中，为了确保社会保障事业的有序发展，必须通过立法的方式对社保障制度予以法律的确认，使之成为全公民自觉遵守的行为规范。新中国成立以来，尤其是党的十一届三中全会以来，我国的社会保障立法取得巨大的成绩，对推动我国社会保障制度向更高层次发展，起了积极的推动作用。但是，也要看到，我国社会保障的法制建设，还存在着一些问题，其主要问题有：
（1）社保障法律体系还不健全。主要表现在还没有建立统一的、适用范围广的社会保障法。会保障在宪法中仅有原则性的规定，而象失业保险、工伤保险、社会救助、受灾救济等社会保障体系中不可缺少的内容，连宪法性则都未能规定。出现了国家立法滞后和地方立法分散的现象，导致社会保障社会化程度低，社会覆盖面小，规范性和强制性不足等后果。
（2）社会保障政策代替社会保障法律的现象比较严重。我国目前的大部分社会保障制度的相关规定，大多是由相关政府部门来制定，通过政策、文件甚至通知、意见、复函来表现。这些不是法律规则，却起着法律的作用，缺乏法律的效力和规范性。这种状况与社会保障法所承担的责任和在社会法律体系中的地位是不相符合的。
（3）社会保障法规实施的范围不统一。我国目前的社会保障法规的实施范围，有的全国范围适用，有的则在部分地区适用；有的只在固定工中适用，而有的只在合同工中适用。适用范围的不统一，妨碍社会保障法规的全面实施。
（4）社会保障法规的内容不统一。由于我国社会保障国家立法滞后和地方立法分散，加上修改工作不及时，形成了各部门各立其法、各行其是的格局，最终导致同样的社会保障事务，则由不同的法律法规去调整、整合。
（5）社会保障法规的立法层次低。社会保障法规是我国法律体系中的一个重要部分，它对整个社会经济和社会成员会有重大影响，应由全国人民代表大会制定社会保障的基本法律。但是，我国目前的大部分社会保障制度是由相关政府部门制定的，尚未有由全同人大制定的社会保障基本法。
（6）社会保障法规的实施机制和监督制度较为薄弱。在社会保障制度的运行中，保障金的筹集、保险金的给付和保障组织的管理等，都必须建立一整套科学、规范、有效的机制。但是，从目前情况来看，这种机制还没有完全建立，有法不依、无法可依和执法不严的现象还比较普遍。 -
第3题：
试述银行防盗工作存在的主要问题。
正确答案: 1、防盗的宣传教育工作发展不平衡。从总体上说，防盗工程的结构是人防、物防和技防。在三者当中人防是最基本的，人防中最重要、最有效的是防盗意识的树立和增强。而防盗意识的树立和增强，在很大程度上又取决于宣传教育工作的程度。近几年来，防盗的宣传教育工作已取得很大成效，宣传教育的广度和深度是空前的。但随着形势的发展，银行系统盗窃犯罪活动出现了许多新情况、新问题，相关部门的宣传教育工作跟不上，不适应新的斗争形势的需要。
2、防盗管理工作在一些银行尚未真正落实。有的银行虽然建立了管理机制，但缺乏具体的计划、组织、指导和监督，几乎流于形式；有的银行基层部门重经营、疏防范；有的银行管理工作时紧时松，工作靠上级命令来推动和落实，安全防范工作缺乏经常性、主动性。
3、案发高峰时间防范力量薄弱。随着银行的网点、经营的业务内容、经营的形式越来越广泛，致使防盗窃工作的面与量、广度与难度都大大增加。而盗窃犯罪重点在半夜前后作案，恶劣天气时作案和重大节假日作案，银行的防范力量本来就很有限。 -
第4题：
目前社会保障制度现状存在哪些主要问题？
正确答案: 从目前社会保障制度的现状来看，存在的问题主要有以下几个方面
第一，社会保障还没有实现全社会的覆盖。
第二，各项社会保险制度有待进一步改革和完善
第三，社会保障管理体制和法律体系尚有待建设
第四，从社会福利方面来看，各项社会福利事业面临着资金短缺，服务设施老化等问题，社区社会福利服务也正在建设中，如何提高社会成员的生活质量，对社会弱势群体的进行更多关注是社会福利制度建设的关键所在。 -
第5题：
1978—1989年间，我国的社会保障法制建设处于（）阶段。
- A、社会保障法规的初建；
- B、法制建设停滞不前；
- C、重建社会保障制度；
- D、现代社会保障法规体系的建设。
正确答案:C -
第6题：
试述失业保险制度存在的主要问题
正确答案: 1、资格条件审核不够严格，资格审核欠缺相应的机构
2、监管滞后，制度运行成本较高。
3、我国失业保险立法层次低，缺乏较高的法律效力和相对完善的法律责任。 -
第7题：
试述新中国成立以来我国中小学课程应予以肯定的方面及存在的问题。
正确答案: 新中国成立以来的实践证明，我国中小学课程有以下几方面是应该予以肯定的。
（1）我国中小学的课程结构已经逐步形成一个比较完整的体系，有利于培养学生在德、智、体诸方面得到全面发展。
（2）我国中小学的课程管理比较严格，有指导性的教学计划、统一的教学大纲和根据大纲编
写的经过国家审查的教材，有严格的考核评价制度，这对保证中小学教学质量起了重要作用。
（3）我国中小学各门学科的教学大纲和根据大纲编写的教材内容具有思想性、科学性、系统
性，注意既传授知识，又培养能力、发展智力。但是通过长期实践，中小学课程存在着以下几个不能忽视的问题：
（1）中小学课程设置模式比较死板单一，缺乏灵活性。
（2）中小学的课程结构不够科学合理。
（3）中小学各门学科的内容偏多、偏难、偏深，教学要求偏高；一些学科的内容比较满，学科体系比较陈旧，许多适应现代科技发展和现代化建设需要的知识难以再吸收进来。 -
第8题：
我国低碳经济法制建设存在哪些问题？
正确答案: 一、相关法律的缺失；
二、法律规定缺乏可操作性；
三、具体制度缺陷；
四、执法机制缺陷；
五、法律责任设置缺失或畸轻。 -
第9题：
问答题试述当前我国社会保障管理存在的问题有哪些？正确答案： （1）中央和地方社会保障财政责任不明确。
（2）统筹层次低，政策不统一，阻碍了劳动力跨地区流动，导致参保人社会保障权益受损。
（3）社会保障管理体制不统一，部门利益明显。
（4）社会保障法律强制性不够，政策透明度差。
（5）社会保险经办机构权责不到位，监督不力。
（6）社会保障管理行政色彩浓，社会化服务不够。解析： 暂无解析 -
第10题：
问答题简述瑞典社会保障制度存在的主要问题。正确答案： 一是消费基金的增长超过生产的增长，抑制了私人储蓄和投资动因。
二是庞大的公共开支造成巨额的财政赤字。
三是高福利带来了劳动生产率下降。解析： 暂无解析 -
第11题：
问答题目前社会保障制度现状存在哪些主要问题？正确答案： 从目前社会保障制度的现状来看，存在的问题主要有以下几个方面
第一，社会保障还没有实现全社会的覆盖。
第二，各项社会保险制度有待进一步改革和完善
第三，社会保障管理体制和法律体系尚有待建设
第四，从社会福利方面来看，各项社会福利事业面临着资金短缺，服务设施老化等问题，社区社会福利服务也正在建设中，如何提高社会成员的生活质量，对社会弱势群体的进行更多关注是社会福利制度建设的关键所在。解析： 暂无解析 -
第12题：
问答题试述英国社会保障问题与改革。正确答案： 英国社会保障存在的问题与挑战
（一）社会保障开支居高不下，国家财政不堪重负。
（二）人口老龄化严重，对传统的社会保障制度提出挑战。
（三）政府包揽过多，经济效率低下。
（四）所得税负担加重，导致专业人才外流。
英国社会保障改革措施
（一）改革的指导思想与原则。
（二）养老保险制度改革。
（三）失业保险制度改革。
（四）医疗保障改革。解析： 暂无解析 -
第13题：
试述当前国内药物敏感试验中存在的主要问题。
正确答案:1.方法学不统一，没有标准化。
2.市场提供的培养基、纸片及MIC稀释板等缺少严格质控，质量难以保证。
3.细菌检验人员知识更新不够，对药敏试验方法标准化、药物选细菌报告时间过长。
4.检验人员与临床医师缺少沟通，药敏结果难以满足临床需要。 -
第14题：
简述瑞典社会保障制度存在的主要问题。
正确答案: 一是消费基金的增长超过生产的增长，抑制了私人储蓄和投资动因。
二是庞大的公共开支造成巨额的财政赤字。
三是高福利带来了劳动生产率下降。 -
第15题：
试述我国经济林生产存在的主要问题。
正确答案: （1）单产低、质量差：从总产量来看，我国经济林生产与其他国家差距不大，但从单株产量、质量和人均占有量来衡量，则与一些先进国家相比，还有很大差距。造成单产低、质量差的原因，从栽培管理角度看，主要存在着：重栽培、轻管理；重结果树、轻幼树；重产量、轻质量；重栽培、轻加工等问题，如油茶全国平均亩产油3kg，而产量高的可达40—50kg。
（2）品种混杂：新品种的培育和大量引进品种，促进了我国某些经济林品种的更新换代，但是对品种栽培试验不够重视，有些品种没有经过区域或配套栽培试验，就向生产上大量推广，甚至有人出于推销苗木，对某些品种进行夸大宣传，给生产带来损失，不利于形成优质果品生产基地。
（3）发展比例失调，品种结构不合理：由于缺泛计划性，不考虑市场需求和生态条件的适应性，盲目发展，出现某些果品发展面积过大、销售不畅的现象。据统计，我国低产、低值、低效的经济林面积、大宗水果树种面积占总面积的50%以上，而名特优新品种、错季型品种面积不到总面积的30%。
（4）科研成果推广工作薄弱：近年来，经济林特别是果树类科研工作得到迅速发展，科技成果累累，但是推广工作薄弱；广种薄收，技术落后，优良新品种选育进程缓慢。生产上还存在一些急于解决的问题，如病虫害问题、某些树种雌雄异株问题等。
（5）经济林产业化程度低，第二、第三产业滞后，综合效益低下：主要表现在一家一户的分散经营，组织化程度低，贮藏保鲜和加工龙头企业发展滞后，技术设备落后，产品流通和社会化服务体系不完善。 -
第16题：
试述当前我国社会保障管理存在的问题有哪些？
正确答案: （1）中央和地方社会保障财政责任不明确。
（2）统筹层次低，政策不统一，阻碍了劳动力跨地区流动，导致参保人社会保障权益受损。
（3）社会保障管理体制不统一，部门利益明显。
（4）社会保障法律强制性不够，政策透明度差。
（5）社会保险经办机构权责不到位，监督不力。
（6）社会保障管理行政色彩浓，社会化服务不够。 -
第17题：
试述社会保障基金筹集的现状及问题？
正确答案: 1、社会保障资金筹集方法政出多门，筹资方式不规范，缺乏法律保障，未形成全国统一的制度。
2、社会保障资金管理混乱，缺乏强有力的监督制约机制。
3、社会保障资金在使用上存在漏洞，不能真正做到专款专用。 -
第18题：
试述我国社区教育存在哪些主要问题。
正确答案: （1）从全国范围来看，社区教育的发展还不平衡，仍然存在不少问题。
社区教育管理体制滞后
（2）社区教育定位存在片面性
（3）社区教育资源投入普遍不足 -
第19题：
试述社会保障的现状与问题。
正确答案:我国社会保障制度建立于20世纪50年代初期。社会保障对象以城镇劳动者为主，实行就业、工资、福利三位一体的保障模式，城镇劳动者的生、老、病、伤、残等均由单位包揽。改革开放后，随着经济体制改革的步伐，随着市场竞争的日益激烈，社会保障制度改革很快提上日程。
养老保险是社会保障的最基本内容之一，我国社会保障改革在这方面的进展最快。在对养老保险进行改革的同时，我国还先后试点并逐步建立了失业保险制度、医疗保险制度、工伤和生育保险制度等。1993年4月，国务院发布了《国有企业职工待业保险规定》，当时用待业替代失业的概念，提出要建立失业保险基金。从1997年起，我国开始建设由国有企业下岗职工基本生活保障制度、失业保险制度和城市居民最低生活保障制度组成的“三条保障线”。
我国城市社会保障改革取得了明显进展，但也存着以下问题：①社会保障覆盖面过于狭窄；②社会保障改革方案缺乏统一论证；③社会保障运行机制尚不完善；④社会保障管理政出多门、效率低下。 -
第20题：
问答题试述新中国成立以来我国中小学课程应予以肯定的方面及存在的问题。正确答案： 新中国成立以来的实践证明，我国中小学课程有以下几方面是应该予以肯定的。
（1）我国中小学的课程结构已经逐步形成一个比较完整的体系，有利于培养学生在德、智、体诸方面得到全面发展。
（2）我国中小学的课程管理比较严格，有指导性的教学计划、统一的教学大纲和根据大纲编
写的经过国家审查的教材，有严格的考核评价制度，这对保证中小学教学质量起了重要作用。
（3）我国中小学各门学科的教学大纲和根据大纲编写的教材内容具有思想性、科学性、系统
性，注意既传授知识，又培养能力、发展智力。但是通过长期实践，中小学课程存在着以下几个不能忽视的问题：
（1）中小学课程设置模式比较死板单一，缺乏灵活性。
（2）中小学的课程结构不够科学合理。
（3）中小学各门学科的内容偏多、偏难、偏深，教学要求偏高；一些学科的内容比较满，学科体系比较陈旧，许多适应现代科技发展和现代化建设需要的知识难以再吸收进来。解析： 暂无解析 -
第21题：
问答题我国低碳经济法制建设存在哪些问题？正确答案： 一、相关法律的缺失；
二、法律规定缺乏可操作性；
三、具体制度缺陷；
四、执法机制缺陷；
五、法律责任设置缺失或畸轻。解析： 暂无解析 -
第22题：
单选题1978—1989年间，我国的社会保障法制建设处于（）阶段A社会保障法规的初建；
B法制建设停滞不前；
C重建社会保障制度；
D现代社会保障法规体系的建设。
正确答案： B解析： 暂无解析 -
第23题：
问答题试述新中国社会保障法制建设存在的主要问题。正确答案： 社会保障立法是指国家立法机关和国家行政机关按照立法程序而制订、改或者废止有关实施社会保障的法律、法规的活动。它涉及需要保障救助的公民的基本生活需要。在社会主义市场经济活动中，为了确保社会保障事业的有序发展，必须通过立法的方式对社保障制度予以法律的确认，使之成为全公民自觉遵守的行为规范。新中国成立以来，尤其是党的十一届三中全会以来，我国的社会保障立法取得巨大的成绩，对推动我国社会保障制度向更高层次发展，起了积极的推动作用。但是，也要看到，我国社会保障的法制建设，还存在着一些问题，其主要问题有：
（1）社保障法律体系还不健全。主要表现在还没有建立统一的、适用范围广的社会保障法。会保障在宪法中仅有原则性的规定，而象失业保险、工伤保险、社会救助、受灾救济等社会保障体系中不可缺少的内容，连宪法性则都未能规定。出现了国家立法滞后和地方立法分散的现象，导致社会保障社会化程度低，社会覆盖面小，规范性和强制性不足等后果。
（2）社会保障政策代替社会保障法律的现象比较严重。我国目前的大部分社会保障制度的相关规定，大多是由相关政府部门来制定，通过政策、文件甚至通知、意见、复函来表现。这些不是法律规则，却起着法律的作用，缺乏法律的效力和规范性。这种状况与社会保障法所承担的责任和在社会法律体系中的地位是不相符合的。
（3）社会保障法规实施的范围不统一。我国目前的社会保障法规的实施范围，有的全国范围适用，有的则在部分地区适用；有的只在固定工中适用，而有的只在合同工中适用。适用范围的不统一，妨碍社会保障法规的全面实施。
（4）社会保障法规的内容不统一。由于我国社会保障国家立法滞后和地方立法分散，加上修改工作不及时，形成了各部门各立其法、各行其是的格局，最终导致同样的社会保障事务，则由不同的法律法规去调整、整合。
（5）社会保障法规的立法层次低。社会保障法规是我国法律体系中的一个重要部分，它对整个社会经济和社会成员会有重大影响，应由全国人民代表大会制定社会保障的基本法律。但是，我国目前的大部分社会保障制度是由相关政府部门制定的，尚未有由全同人大制定的社会保障基本法。
（6）社会保障法规的实施机制和监督制度较为薄弱。在社会保障制度的运行中，保障金的筹集、保险金的给付和保障组织的管理等，都必须建立一整套科学、规范、有效的机制。但是，从目前情况来看，这种机制还没有完全建立，有法不依、无法可依和执法不严的现象还比较普遍。解析： 暂无解析 -
第24题：
问答题试述中美关系当前存在的主要问题。正确答案： 中美关系目前主要存在以下问题：一、台湾问题。台湾问题是中美关系中最重要、最敏感的核心问题。1978年中美在建交公报上对此有明确的表述：美国承认只有一个中国，台湾是中国的一部分。承认中华人民共和国政府是中国唯一合法政府，在此范围内，美国人民将同台湾人民保持文化、商务和其他非官方关系。在中美关系正常化之际，美国政府宣布立即断绝同台湾的“外交关系”，并从台湾和台湾海峡完全撤出美国军事力量和军事设施，终止与台《共同防御条约》。但是美国一直没有放弃它所期望的台湾问题要以和平方式解决这一前提，并且在与我建交后，还继续扩大与台湾的关系，其中包括继续向台湾提供武器。但是美国一直没有放弃它所期望的台湾问题要以和平方式解决这一前提，并且在与我建交后还继续扩大与台湾的关系，其中包括继续向台湾提供武器。79年底，美参众两院不顾我强烈反对，通过了《与台湾关系法》，其基本精神违背了中美建交公报和国际法基本原则。首先，该法案实际上以变相的方式延续了美台《共同防御条约》。在中美建交公报中，美国确认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府，只有一个中国，台湾是中国的一部分。据国际法，各国不得干涉本质上属于他国内部的事务。《与台湾关系法》宣称：“美国决定同中华人民共和国建立外交关系，是基于台湾的前途通过和平方式决定这样的期望”；“认为以非和平方式包括抵制和禁运来决定台湾前途的任何努力，是对太平洋地区的和平与安全的威胁，并为美国严重关切之事”；美国要“保持武力，以抵御会危及台湾人民的安全或社会经济制度的任何诉诸武力的行为或其他强制形式”；它还规定美国总统有权就台湾问题采取“应付危险”的“适当行动”。这是对中国内政露骨的干涉。其次，该法案规定，美国要继续向台湾提供所谓“防御物资”和“防御服务”。显然，向一个国家的地方当局提供武器是公然违背国际法准则的。第三，该法案还力图保持美台官方关系。它规定，“凡当美国法律提及或涉及外国或其他民族、国家、政府或类似实体时，上述各词含义中应包含台湾”。同时，该法案还规定，美台之间互设的办事机构的工作人员，应享有“为有效执行其职务所必需的特权和豁免”。这在本质上和国际法中的外交豁免并无区别。最后该法案还力图用条约继续生效的方式造成美台事实上的“国家间”关系。。该法案规定，美台之间在1978年底以前有效的“条约”和“协定”，除《共同防御条约》及其有关协定外，一律继续有效。1979年4月10日，卡特总统签署了《与台湾关系法》，这就使得台湾问题纳入了美国国内法律的范畴。这不仅是中国不能容忍的，而且也是对国际法的公然践踏。为此，4月28日，中国政府就美国国会通过《与台湾关系法》并经卡特总统签署成为美国的法律向美国政府提出抗议照会，郑重指出：中国政府反对“两个中国”、“一中一台”的立场是坚定不移的。如果美国方面在台湾问题上不恪守建交时达成的协议，而怀有继续干涉中国内政的图谋，这只会给中美关系造成损害，对中美任何一方都不会带来好处。里根总统上台后，对中美关系是一大冲击。他把《与台湾关系法》作为对华政策的基石。卡特政府在1980年夏季初步批准了美国一些飞机制造公司同台湾洽谈出售新式喷气战斗机，里根政府继承了这一做法。81年月10月，赵紫阳总理和黄华外长在出席坎昆南北首脑会议时，同里根总统和黑格国务卿讨论了美国售武器问题。中方要求美方明确承诺：第一，在规定的期限内，出售给台湾的武器在性能和数量方面不超过卡特政府时期的水平；第二，在规定的同样期限内，出售给台湾的武器将逐年减少以至最后完全停止。自81年12月4日，美国驻华大使恒安石先后同中国副外长章文晋、韩叙在北京就美国售台武器问题进行了谈判。1982年8月15日双方达成协议，17日发表了〈〈中华人民共和国和美利坚合众国联合公报〉〉（即“八.一七”公报）。公报重申了中美建交公报中确认的各项原则。美国再次声明它无意侵犯中国主权和领土完整，无意干涉中国内下，也无意执行“两个中国”或“一中一台”的政策。美国在〈〈公报〉〉中承诺：它向台湾出售的武器，在性能和数量上将不超过中美建交后近几年供应的水平，它并准备逐步减少它对台湾的武器销售，经过一段时间导致这一问题的最后解决。1995年5月，美国批准李登辉私人访美严重地伤害了中国人民的感情，导致中美关系重大倒退。台湾问题的实质是美国对中国内政的干涉。美国企图达到这样的目标：一面同台湾保持友好关系并且使台湾问题以和平方式解决，一面最大限度地保持美中关系。台湾成了美国对华政策的砝码。二、人权问题。人权问题是美国向中国施压、进行意识形态渗透的政治工具。美国并不是真正关心中国的人权，而是借此企图迫使中国听命于它，制约和阻挠中国的发展。1982年中国青少年网球运动员胡娜到美参加比赛，向美国政府要求“政治避难”，美批准了她的要求。中国政府提出了严重抗议，并停止了与美达成的文化等方面的合作，这是八十年代以来中美间的第一次人权冲突。但在整个八十年代，中美间的人权问题尚不突出。八九年在北京发生政治风波后，美国作出了极端错误的选择，大肆利用人权问题对我进行制裁和禁运，并把人权问题和给予中国贸易最惠国待遇地位挂钩，严重地损害了中美关系的发展。中国对人权问题也全面提出了自己的看法，认为人权具有广泛性、公平性、真实性的特点，西方国家强调单个人权，中国则强调集体人权。人权应该首先是生存权、民主自决权和发展，这是国家赖以生存的基础。中国并不反对人权的普遍原则，但反对完全无视国与国、地区与地区之间在传统、文化、经济发展水平等方面的差异而将一国和一个集团的价值观强加于人，甚至硬把它称之为“国际公认的标准”，尤其反对将人权问题政治化，推行双重标准，搞集团政治。三、经济贸易问题1980年中美建交后双方协议互相给予贸易最惠国地位，但是美国仅把中国列为非盟国友好国家。八九年以后，美国利用人权问题向中国施压，把给予中国贸易最惠国待遇地位与中国人权状况挂钩，为两政党的贸易关系制造人为的障碍。美国还在中国加入“关贸总协定”和世界贸易组织的谈判中设置重重障碍，提出要中国以发达国家身份进入及其他一些苛刻的条件，阻挠中国加入世贸组织。四、“中国威胁论”问题美国认为，中国对外输出武器不符合美国的利益，因而千方百计采取措施阻止中国输出武器，特别是导弹及其技术、核技术等，并要求中国加入《导弹及其技术控制制度》，要求中国承担在控制大规模杀伤武器、相关技术及发身工具的扩散方面承担责任。解析： 暂无解析