如何理解政府采购市场？

第1题：

论述如何理解“市场失灵”、“政府失灵”、“经济靠市场、环保靠政府”？

正确答案: （一）对“市场失灵”的理解：
在理想的市场经济条件下，市场机制可以实现资源的最优配置，即达到帕累托最优，但是，市场机制充分发挥作用，还要满足一些条件：
1）必须是完全竞争性市场；
2）市场主体对交易的商品及服务有完备的信息；
3）不存在经济外部性；
4）不存在公共商品；
5）健全的市场制度。
但是，在现实的市场中，这些条件不能满足或不能完全满足，由此造成市场机制不能充分发挥作用。市场机制不能充分发挥作用，就是市场失灵。换句话说，市场失灵是指由于市场机制的某些障碍导致资源配置缺乏效率的状态。
（二）对“政府失灵”的理解：
在市场经济体制下，解决市场失灵的有效方法是政府干预。但是，当政府的行为不能纠正市场失灵，反而使资源配置更加缺乏效率和不公平时，就出现了政府失灵。政府失灵包括政策失灵和管理失灵。政府失灵的原因有：
1）信息不足与扭曲；
2）政策实施的时滞；
3）公共决策的局限性；
4）政府作用对象的“理性”反应；
5）寻租活动的危害。
（三）对“经济靠市场、环保靠政府”的理解：
1）环境保护必须依靠政府。
原因有：
（1）在环境保护领域，市场失灵非常突出，因此，应该加强政府干预的力度，即环保靠政府。
（2）环境保护是一项基本国策。
（3）环境保护事业涉及面广。
2）“环保靠政府”不等于政府包揽环境保护的一切活动。
3）环境保护不排斥市场。
4）经济发展也离不开政府调控。
在市场可以发挥作用的领域政府要减少干预，在市场不能发挥作用的领域，需要进行政府干预。

第2题：

如何理解《政府采购法》规定的采购人的范围？

正确答案:《政府采购法》规定的采购人的范围为各级国家机关、事业单位和团体组织。根据我国宪法规定，国家机关包括国家权力机关、国家行政机关、国家审判机关、国家检察机关、军事机关等。事业单位是指政府为实现特定目的而批准设立的事业法人。团体组织是指各党派及政府批准的社会团体如协会、学会、工青妇组织等。按此规定，《政府采购法》适用范围不包括企业单位，但应当包括专职承办行政事业单位委托采购任务的企业。

第3题：

如何理解政府采购工程的法律适用范围？

正确答案:按照政府采购法规定，政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。
其含义包括：
一是政府采购工程首先要执行招标投标法规定；
二是政府采购工程还应当执行政府采购法规定。

第4题：

什么是政府采购计划？采购人如何编制政府采购计划？

正确答案:政府采购计划是落实政府采购预算的具体计划。采购人应当按照批复的政府采购预算编制政府采购计划，包括按月、按季编制政府采购计划。采购人应根据工作需要和资金的安排情况，合理确定实施进度，提前提出采购申请，切实提高采购效率。

第5题：

如何认识和理解市场经济下的政府职能的？

正确答案:提供经济发展的基础结构：政府为市场经济的运作提供基本必需的制度、规则及框架，如产权界定和保护、契约的执行、公司法、金融制度、专利保护、著作版权、法律和秩序的维持等。政府为市场交易提供了安全、秩序和公正的、具有规模经济的制度安排。
组织各种各样公共物品和服务的供给：公共物品具有共享性和非排他性，如国防、基础研究、道路和桥梁、导航设备、灾难控制、交通管制系统以及其他基础结构。
消除外部不经济：行业性管制；经济手段。消除外部不经济，或使外部不经济最小化。
保护并维持市场竞争：政府应制定反垄断法使垄断行业更有竞争性，或以价格管制对垄断者实施管制。
宏观经济的稳定：政府应通过公共政策的干预以保持宏观经济的稳定，可供选择的工具有：财政工具与货币工具。
收入和财产分配的调节：政府应从全社会的整体利益出发，对各个阶层的收入和财产再分配加以调节。应建立和健全社会保障体系，以保证社会稳定和协调发展。
共有资源和自然资源的保护：共有资源不具有排他性，但有竞争性，因此政府通常通过管制措施保护共有资源和环境，或者实行收费，以减轻过度使用的问题。
社会冲突的调整和解决：一个社会中，不可避免地会出现社会冲突，政府的职责在于促使社会冲突的解决，保护弱势群体的利益。

第6题：

问答题

如何理解政府采购应当遵循的原则？

正确答案：《政府采购法》第三条规定，政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。为了实现政府采购既定目标，政府采购应当遵循的原则很多，大致可以分为三个方面：
一是核心原则，即公开竞争，它是建立政府采购制度的基石；
二是通用原则，主要是透明度原则、公平交易原则、物有所值原则、公正原则等；
三是涉外原则，即开放政府采购市场后应当遵循的原则，主要是国民待遇和非歧视性原则。其中，国民待遇原则是指缔约方之间相互保证给予对方自然人、法人在本国境内享有与本国自然人、法人同等的待遇，即把外国商品当作本国商品对待，把外国企业当作本国企业对待。非歧视性原则，又称无歧视待遇原则，是指缔约一方在实施某种限制或禁止措施时，不得对其他缔约方实施歧视待遇。

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第7题：

问答题

什么是政府什经济？如何理解市场经济条件下政府的经济行为？

正确答案：政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。
可以从以下几个方面理解政府经济：
（1）政府经济活动的主体是各级政府。
（2）政府经济的客体是参与部分国民收入或国民生产总值分配，并对国民经济运行进行宏观调控。
（3）政府经济的形式主要表现为政府收入、政府支出以及宏观经济管理。
（4）政府经济的依据是社会公共权力。

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第8题：

问答题

如何理解委托不具备政府采购业务代理资格的机构办理采购事务的违法违规行为？

正确答案：根据《政府采购法》规定，采购人采购纳入集中采购目录内的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购；采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可自行采购，也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购。采购人可以委托经国务院有关部门或者省级人民政府有关部门认定资格的采购代理机构，在委托的范围内办理采购事宜。采购人不按照法律规定委托集中采购机构或委托没有政府采购业务代理资格的机构办理采购事务，都属于违法违规行为，应承担相应的法律责任。