在要害部门工作中如何正确认识和处理好重点和一般关系？

（1）市场在资源配置中起决定性作用 党的十八届三中全会提出“使市场在资源配置中起决定性作用”，这强化和扩大了市场配置资源的作用，是一个重大理论创新。 市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。把市场配置资源的作用由“基础性”升级为“决定性”，是回归市场经济的本质规定和要求，是遵循市场经济规律的体现，其中也有条件成熟的因素。这里的条件大体上有两方面，一是认识上的条件，即人们的思想认识已经成熟；二是实践所提供的条件，经过改革开放以来的风雨洗礼，党和政府对市场规律的认识和驾驭市场的能力不断提高。因此，提高和扩大市场配置资源作用的主客观条件都已成熟，可以和有必要将市场配置资源的作用由“基础性”改为“决定性”。 强调市场配置资源的决定性作用，是深化经济体制改革的需要。我国虽然初步建立了社会主义市场经济体制，但仍存在不少问题，主要是市场秩序不规范，以不正当手段谋取经济利益的现象广泛存在；生产要素市场发展滞后；市场规则不统一，存在部门保护主义和地方保护主义；市场竞争不充分，阻碍优胜劣汰和结构调整，等等。习近平同志指出，遵循市场决定资源配置规律，是要“着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题”，并且“有利于抑制消极腐败现象”。 市场决定资源配置，主要涉及三个方面的“决定”事项：①价格不再由政府决定，而是在价值基础上由竞争机制和供求机制决定；②企业的生产经营活动不再由政府计划决定，而是由反映市场供求关系的市场信号决定；③消费方面不再是短缺经济和卖方市场下消费者没有选择权的状况，而是由消费者自己决定，也就是“消费者自由选择、自主消费”。（2）更好地发挥政府的作用 市场在资源配置中起决定性作用，并不是起全部作用。例如，发展国防军事工业、航天事业等，需要党和政府根据国家安全和长远利益作出决定。另一方面，使市场在资源配置中起决定性作用，主要涉及经济体制改革，但必然要影响政治、文化、社会、生态文明等领域，如经营性文化发展应引入市场机制，而公益性文化发展不能由市场决定。各个领域的改革和发展应有利于经济体制改革，为发挥市场配置资源的决定性作用提供有利条件、起推动作用；同时应明确，经济体制改革应“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用”来推进，其他领域的改革也有各自“紧紧围绕”的内容。社会主义政治建设、党的建设等，应有利于推进经济体制改革，但不能引入市场机制，更不能由市场决定。 市场决定资源配置，要求更好发挥政府作用。在《决定》中，“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”是不可分割的。强化和扩大市场作用的同时需要更好地发挥政府作用。除了加强和改善宏观调控，政府在市场经济中的一项重要职责是市场监管。市场配置资源的作用越大、范围越广，政府监管市场的职责也越大。政府还应完善市场经济体系、维护公平竞争、引导企业科学发展、防止收入差距过分扩大等。

（1）坚持党的基本路线不动摇，就必须正确处理好改革、发展、稳定三者之间的关系，就必须巩固和发展安定团结的政治局面。在我国社会主义现代化建设中，改革、发展、稳定三者是相互依存和相互促进的。（2）改革是动力。通过对生产关系不适应生产力的方面、上层建筑不适应经济基础的方面进行改革。进一步解放和发展生产力，为经济和社会发展开辟道路。改革的重要性不仅在于解决当前经济和社会发展中的重大问题，推动社会生产力的解放和发展，而且还为我国
经济和社会的可持续发展和国家的长治久安打下良好的基础。
（3）发展是目的。我们的一切工作最终都是为了
求得经济和社会更好更快的发展。发展为改
革创造物质基础，从而支持了改革。
（4）稳定是前提。稳定是改革和发展得以顺利进行的保证。保持稳定的政治环境和社会秩序，具有极其重要的意义。
（5）我们必须处理好改革、发展和稳定三者的关系。必须把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来。在社会政治稳定中推进改革、发展，在改革、发展中实现社会政治稳定。党中央提出的“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的方针，
是指导我们社会主义现代化建设的根本方针。只要我们正确执行这个方针，正确处理好改革、发展和稳定三者的关系，党的基本路线就能得到坚持和贯彻，国家就能长治久安，人民就能富裕幸福。

改革、发展、稳定的关系。（1）发展是目的。第一，中国解决自身一切问题的关键是要靠自己发展，特别是经济发展。只有经济不断发展，才能克服前进道路上遇到的各种困难；才能保证“一国两制”的贯彻执行和海峡两岸和平统一的最终实现；才能逐步消灭剥削、消除两极分化，实现共同富裕的目标；才能充分发挥社会主义制度的优越性，为最终战胜资本主义，向共产主义过渡创造强大的物质条件。第二，中国在国际事务中所起作用的大小也要看我们自己的发展情况。
（2）改革是动力。要发展就必须改革。只有改革，才能克服过去形成的影响社会生产力发展和人民生活水平提高的各种旧体制，才能解决生产力发展过程中出现的各种新问题，为生产力的发展开辟广阔的空间，改革是发展不可缺少的推动力量。反过来，只有发展，改革才能持续下去，深入下去，才不会半途而废。
（3）稳定是前提。改革和发展都需要一个良好的社会环境作保证。中国发展的条件，关键是社会稳定，一个是政局稳定，一个是政策稳定。在改革和发展中，我们既要做到变，同时也要做到稳定，把变和稳定有机地结合起来,力争最大限度地把改革的深度、广度和发展的速度同改革、发展方案的稳妥、协调以及社会可以接受的程度结合起来，在稳定的社会环境中通过改革促进发展。稳定的社会环境也离不开改革和发展，要正确认识和处理改革、发展、稳定三者的辩证关系。