下列关于土地使用权出让、转让的说法中，错误的是（ ）。A．土地使用权出让是一种国家垄断行为B．土地使用权出让、转让制度基于所有权与使用权相分离的原则C．城市规划区内的所有土地都可以直接出让D．土地使用权出让年限届满前一年，土地使用者可以申请续期

国有建设用地使用权出让的特征
（1）是一种国家垄断行为。
（2）是有一定期限的。
（3）是有偿的。
（4）可分别设立。（地表、地上或地下）
（5）建设用地使用权人享有的权力范围是有限的。

A项，国有土地使用权出让合同具有以下特点：①国有土地使用权出让合同的目的在于转移不动产物权；②国有土地使用权出让合同应采用书面形式订立；③合同主体具有特定性；④出让双方的权利与义务具有法定性；⑤合同标的是国有土地使用权；⑥出让年限特定性。B项，由于国家是国有土地的所有权人，因此国有土地使用权出让的一方只能是国家。CD两项，国有土地使用权出让中的受让方是指土地使用者。《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第3条规定，中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人，除法律另有规定者外，均可依照本条例的规定取得国有土地使用权，进行土地开发、利用、经营。由此规定可见，除法律另有规定外，受让方一般不受限制。

D项，规划条件依法确定并依法写入出让合同，在出让合同履行的整个过程中，无论是出让人、受让人还是规划部门，均不得改变法定规划条件。擅自改变规划条件的行为，首先是违法行为，同时也是违约行为。

《城市房地产管理法》明确规定，对划拨土地使用权的转让管理有两种不同的处理方式，①需办理出让手续，变划拨土地使用权为出让土地使用权，由受让方缴纳土地出让金；②不改变原有土地的划拨性质，由转让方上缴土地收益或做其他处理。对于暂不办理土地使用权出让手续的，应当将土地收益上缴国家或做其他处理，并在合同中注明。