手册规定：监理项目部编制《监理规划》、《工程创优监理实施细则》、《安全监理工作方案》后，填写“( )”报业主项目部审批，其他监理文件报业主项目部备案。

建设工程监理实施程序其包括七步：确定项目总监理工程师，成立项目监理机构；编制建设工程监理规划；制定各专业监理实施细则；规范化地开展监理工作；参与验收，签署建设工程监理意见；向业主提交建设工程监理档案资料；监理工作总结。所以首要的工作为组建项目监理机构。

监理单位与业主签订委托监理合同后，在实施建设工程监理之前，应建立项目监理机构。项目监理机构的组织形式和规模。应根据委托监理合同规定的服务内容、服务期限、工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素确定。

此题考查对监理规划和监理实施细则的理解。监理规划是项目监理机构全面开展工程监理工作的指导性文件。故选项A错误。监理规划应在签订工程监理合同及收到工程设计文件后，由总监理工程师组织专业监理工程师编制。故选项B正确。监理实施细则是在监理规划的基础上，针对工程项目中某一专业或某一方面监理工作编制的操作性文件。对专业性较强、危险性较大的分部分项工程，项目监理机构应编制监理实施细则。故选项C、D正确。监理实施细则应在相应工程施工前，由专业监理工程师编制。监理实施细则编制完成后，需要报总监理工程师审核批准后方可实施。故选项E正确。

建设工程监理实施程序其包括七步：确定项目总监理工程师，成立项目监理机构；编制建设工程监理规划；制定各专业监理实施细则；规范化地开展监理工作；参与验收，签署建设工程监理意见；向业主提交建设工程监理档案资料；监理工作总结。所以首要的工作为组建项目监理机构。

考点:监理大纲、监理规划与监理实施细则。选项A错误，监理大纲是建设工程监理投标文件的核心，其编制依据不包括监理合同；选项B错误，监理实施细则可随工程进展编制，但必须在相应工程施工前完成，并经总监理工程师审批巵实施；选项C错误，采用新材料、新工艺、新技术、新设备的工程，以及专业性较强、危险性较大的分部分项工程，应编制监理实施细则。对于工程规模较小、技术较为简单且有成熟监理经验和施工技术措施落实的情况下，可以不必编制监理实施细则。参见教材P80、135、139。