试述美国开端计划的内容和作用。

⑴内容：新政的核心是三个R：改革Reform、复兴Recovery和救济Relief。罗斯福的“新政”并非一时的权宜之计，而是一场为保证资本主义制度的稳定发展，在资本主义经济肌体内部进行的一场“伤筋动骨”的大手术。
①罗斯福的“新政”处方先从整顿金融入手。在就职后的第三天，即1933年3月6日，罗斯福宣布全国银行“休假”，这是他所采取的重建银行和经济结构的第一步。3月9日，国会通过《紧急银行法令》，对银行采取个别审查、颁发许可证制度，对有偿付能力的银行，允许尽快复业。13日至15日，全国绝大多数银行经过财政部审核，在政府监督下，分批陆续恢复营业。
②在整顿农业方面，从1933年5月开始，新设立的农业调整管理局着手开展了一场雷厉风行的行动，在春夏两季有计划地犁掉了大约1000万英亩棉田，收购和屠宰了大约20多万头即将临产的母猪和600多万头小猪，几千万头牛和羊。物缺则贵的无情法则发生了作用。随着农业生产的下降，加上1933—1934年遭到严重旱灾，农产品价格开始回升。从1932年到1936年农业总收入增加了50％，出售农产品的现金收入（包括政府补贴）几乎翻了一番。保持平价的比例从1932年的55％上升到1936年的90％。
③1933年春天，罗斯福政府制定了旨在整顿工业的《全国产业复兴法》，其内容共分两部分：第一部分的宗旨是订立可免受托拉斯法案限制的公平竞争规约；第二部分提出要成立“公共工程署”，并为此拨款33亿美元。罗斯福称之为“向工业界提出的艰巨任务”。7月又提出订立“一揽子规约”的想法，规定如愿意合作的雇主应保证遵守全国复兴总署规定的最低工资和最高工时的标准。200万雇主接受了“一揽子规约”，并在企业门口悬挂以印第安人的雷鸟为蓝本而设计的蓝鹰徽——服从规约的标志。
④在“新政”中，“救济”是一个主要方面。在进行直接救济的同时，更主要的方面是以工代赈。罗斯福上任后从一开始就倾注了极大的力量兴办大规模的公共工程，以扩大政府开支来弥补私人投资下降而出现的空白，并解决部分就业问题。1935年4月28日，罗斯福正式宣布工赈计划，明确规定对有工作能力的失业者不发放救济金，而是帮助其通过参加不同的劳动获得工资。
⑤在对外政策方面，开始推行睦邻政策。”1936年底在泛美特别会议上，美国正式承认放弃武装干涉政策。其内容包括：不干涉拉美国家内政；撤回在拉美各国驻军；订立互惠贸易协定；对拉美各国实行经济援助。同时，罗斯福政府先后废除了干涉古巴的普拉特修正案；取消派军队去墨西哥的权利；从海地撤军；放弃干涉巴拿马和多米尼加的权利；同古巴等10多个拉美国家订立了互惠贸易协定等。
⑵作用：
①通过罗斯福新政，在一定程度上减缓了经济危机对美国经济的严重破坏，促进了社会生产力的恢复，使美国摆脱了经济危机的影响，逐步恢复了经济，确定了资本主义民主政体。
②遏制了法西斯势力在美国的发展，保证了美国民主自由社会的稳定。当时美国因为经济危机，法西斯势力抬头。通过罗斯福新政，成功遏制了这一势头。
③开创了国家干预经济的新篇章。当时，无论是自由竞争时期还是垄断的帝国主义时期，其经济都是单纯的依靠市场调解作用。而罗斯福新政，通过国家利用强制手段有条件的干预经济，来弥补市场调节本身的弱点，达到经济健康稳定的成长。这就是国家垄断资本主义。
国家干预型资本主义经济体制的形成和凯恩斯主义的出现，为第二次世界大战后国家垄断资本主义的快速发展和资本主义世界的经济起飞奠定了基础。资本主义体制经过自我扬弃，进入了新的发展阶段。