政府职能市场化(名词解释)

第1题：

什么是政府职能市场化？如何评价？
所谓“政府职能市场化”是指政府为促进经济市场化而进行职能调整以及在职能输出过程中引入市场机制的改革。具体来讲，政府职能市场化包括两个层面的含义：一是政府职能定位的市场化，即通过政府职能转变促进经济市场化与自由化；二是政府职能输出的市场化，即通过引入市场机制来提高政府效率。
评价：综观西方国家的放松管制政策，其取得的成效是明显的，包括：
（1）促进了政府职能的调整和转变，使政府职能适应了社会经济的变化和进步
（2）使企业得以摆脱政府的过度干预，有了新的成长空间，并能针对迅速变化的环境作出灵敏反应
（3）有助于打破垄断，形成竞争格局，能为消费者提供价廉物美的商品和服务
（4）政府用于经济性管制的行政开支减少。
在放松银行管制的问题上，放松管制的弊端更加明显；
第一，放松管制后的过度金融竞争导致银行经营风险增大；
第二，国际金融市场动荡加剧；
第三，银行管制有效性丧失；
第四，货币政策受到新的冲击与挑战。 
从国有企业私有化的实施效果看，“私有化”是一把“双刃剑”，有其积极意义，另一方面也带来了一些问题。
积极意义在于：
（1）减少了政府的管理职能和责任。
（2）减少了政府雇员人数并缓解了由此产生的管理困难与财政压力。
（3）私有化后企业能够在资本.市场上获得资金改善生产条件，改变了过去对政府投资的信赖，企业能真正面向市场，在市场力量和竞争环境中活动。
（4）出售企业增加了政府的财政收入，减少了政府的财政赤字。
（5）有利于促进竞争，提高经济效率。
（6）发展全国资本.市场。
同时，国有企业的私有化也带来一些问题，主要体现在以下几个方面：
（1）国有企业私有化后，在利润动机的驱使下，企业往往或多或少地采取了解雇工人，削减服务项目、降低服务质量、提高价格等手段来提高效率。
（2）自然垄断行业（如电力、自来水等）私有化之后，某种程度上意味着国家垄断被私人垄断所取代，同样不能达到打破垄断、促进竞争的目的。
（3）在私有化过程中，由于操作过程存在许多灰色地带，大多数国有企业的资产都是以低于相同技术经济条件下所可能具有的市场价值出售的，从而造成国有资产的流失。
优点：通过业务合同外包，扩大了政府供给公共服务的财源及技术力量，降低了成本，提高了效率。
缺点：合同外包中的政府责任缺失问题，私人部门对公民利益的忽略问题，签订合同阶段的腐败问题以及合同签订后的政府监督承包商的交易成本问题。 政府职能市场化可能会导致民主化危机。
略

第2题：

关于政府职能输出市场化，西方国家比较普遍的做法是实行（）

A “业务项目外包”

B “采购合同外包”

C “业务合同外包”

D “采购项目外包”

第3题：

8、简述政府职能市场化的方式。

第4题：

放松管制是政府职能市场化的实践活动之一

A对

B错

第5题：

简述政府职能市场化的方式。