法院应当受理下列哪些对政府信息公开行为提起的诉讼？ A．黄某要求市政府提供公开发行的2010年市政府公报，遭拒绝后向法院起诉 B．某公司认为工商局向李某公开的政府信息侵犯其商业秘密向法院起诉 C．村民申请乡政府公开财政收支信息，因乡政府拒绝公开向法院起诉 D．甲市居民高某向乙市政府申请公开该市副市长的兼职情况，乙市政府以其不具有申请人资格为由拒绝公开，高某向法院起诉

政府信息公开行政诉讼是一种新型的行政诉讼，虽属于行政诉讼，但这类案件本身有一定的特殊性。在政府信息公开行政诉讼中，双方发生的情形之一是对是否属于政府信息意见不一而诉至法院，是否属于政府信息由法院作出裁判，即使是当事人所申请的信息不属于政府信息亦是如此。本题中，副市长的兼职情况属于政府信息，即使是否属于政府信息存有争议，也应属于行政诉讼受案范围。

（本题21分）

1．【参考答案】

法院应当受理此案。根据最高法院司法解释，复议机关在法定期限内不作复议决定，当事人对复议机关不作为不服向法院起诉的，属于行政诉讼受案范围，被告为复议机关，且张某具有原告资格，起诉未超过法定期限，不存在不受理的情形，故法院应当受理此案。

【考点】行政诉讼受案范围

【详解】

法院应当受理此案，以省政府为被告与之匹配的诉讼标的为省政府的不作为。根据本题案情中交代的期限，张某向省政府申请复议，省政府于4月10日受理，但在法定期限的60日内未作出复议决定——属于复议机关不作为。张某不服，于6月1 8日以省政府为被告提起行政诉讼。根据《行诉法解释》第22条规定：“复议机关在法定期间内不作复议决定，当事人对原具体行政行为不服提起诉讼的，应当以作出原具体行政行为的行政机关为被告；当事人对复议机关不作为不服提起诉讼的，应当以复议机关为被告”。当然，张某也可以省财政厅为被告提起行政诉讼。另，根据最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第1条：公民、法人或者其他组织认为下列政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益，依法提起行政诉讼的，人民法院应当受理：（一）向行政机关申请获取政府信息，行政机关拒绝提供或者逾期不予答复的……因此，张某有权起诉，法院也应当受理。

2．【参考答案】

不成立。按照《政府信息公开条例》以及相关法律规定，政府集中采购项目的目录属于政府主动公开的信息，不是依申请公开的信息，故不应当要求该信息与申请人的生产、生活和科研等特殊需要有关。

【考点】政府信息公开的范围

【详解】

省财政厅拒绝公开政府集中采购目录理由不能成立，因为根据《政府信息公开条例》第10条规定：“县级以上各级人民政府及其部门应当依照本条例第九条的规定，在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：……（六）政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；……”可见“政府集中采购项目的目录、标准及实施情况”属于政府应当主动公开的政府信息。

3．【参考答案】

省政府应当审查省财政厅拒绝公开目录的行为是否合法，并在法定期限内作出复议决定。政府集中采购项目的目录属主动公开信息，如省政府已授权财政厅确定并公布，省政府应责令财政厅及时公布；如未授权相关机构确定并公布，省政府应主动公布。

【考点】行政复议决定

【详解】

省政府在受理此行政复议案件后应当决定作为被申请人的省财政厅在指定期间内公开该政府集中采购目录。根据《行政复议法》第28条第1款第（二）项及《行政复议法实施条例》第44条的规定，被申请人不履行法定职责的，行政复议机关应当决定其在一定期限内履行法定职责。同时，根据《政府信息公开条例》第35条之规定：“行政机关违反本条例的规定，有下列情形之一的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）不依法履行政府信息公开义务的；……”

4．【参考答案】

对于行政机关应当主动公开的信息未予公开的，按照《政府信息公开条例》的规定，公民、法人或者其他组织可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理。

【考点】政府信息公开监督途径

【详解】

对于行政机关应当主动公开的信息未予公开的，监督途径之一即由上级行政机关、监察机关依职权或依申请作出处理。《政府信息公开条例》第29条规定，“各级人民政府应当建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度，定期对政府信息公开工作进行考核、评议。”第30条规定，“政府信息公开工作主管部门和监察机关负责对行政机关政府信息公开的实施情况进行监督检查”。另根据该条例第33条第1款之规定，“公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理。”

5．【参考答案】

按照《最高人民法院关于审

理政府信息公开行政案件若干问题的规定》，法院应当告知其先向行政机关申请获取相关政府信息。对行政机关的答复或者逾期不予答复不服的，张某可以向法院提起诉讼。【考点】行政诉讼受案范围

【详解】如果张某未向财政厅提出过公开申请，而以财政厅未主动公开政府集中采购项目目录的行为违法直接向法院提起诉讼，法院不予受理，但应当告知公民、组织先向行政机关申请获取相关政府信息。根据最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第3条规定，“公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行主动公开政府信息义务，直接向人民法院提起诉讼的，应当告知其先向行政机关申请获取相关政府信息。对行政机关的答复或者逾期不予答复不服的，可以向人民法院提起诉讼。”而对行政机关的答复或者逾期不予答复不服的，可以向人民法院提起诉讼，属于行政诉讼受案范围。因此，最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》通过转换方式将行政机关没有履行主动公开义务的情形，纳入行政诉讼受案范围。

选项B:行政机关依申请提供政府信息，除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用;选项D:此处的“通知”是告知补正申请材料，属于事实行为，不具有可诉性。

【考点】政府信息公开相关制度【详解】依据《政府信息公开案件规定》第2条，A选项不应选。依据《政府信息公开案件规定》第1条，“公民、法人或者其他组织认为下列政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益，依法提起行政诉讼的，人民法院应当受理：（一）向行政机关申请获取政府信息，行政机关拒绝提供或者逾期不予答复的；（二）认为行政机关提供的政府信息不符合其在申请中要求的内容或者法律、法规规定的适当形式的；（三）认为行政机关主动公开或者依他人申请公开政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私的；（四）认为行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确，要求该行政机关予以更正，该行政机关拒绝更正、逾期不予答复或者不予转送有权机关处理的；（五）认为行政机关在政府信息公开工作中的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。公民、法人或者其他组织认为政府信息公开行政行为侵犯其合法权益造成损害的，可以一并或单独提起行政赔偿诉讼。”故B、C选项正确。关于D选项，副市长的兼职情况属于政府信息范畴，应当公开。高某也有权提起行政诉讼，但高某不能证明申请公开的政府信息系与其自身生产、生活、科研等特殊需要相关，被告因而拒绝提供的，法院可以判决驳回原告的诉讼请求，故D选项正确。综上，本题正确答案为BCD。

（1）选项B:行政机关依申请提供政府信息，除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用；（2）选项D：此处的“通知”是告知补正申请材料，属于事实行为，不具有可诉性。

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