下列哪一选项符合规章制定的要求？（ ）。A．某省政府所在地的市政府将其制定的规章定名为“条例”B．某省政府在规章公布后60日向省人大常委会备案C．基于简化行政管理手续考虑，对涉及国务院甲乙两部委职权范围的事项，甲部单独制定规章加以规范D．某省政府制定的规章既规定行政机关必要的职权，又规定行使该职权应承担的责任

考查规章和有普遍约束力的决定、命令。根据《立法法》第97条的规定，对某省政府所在地的市政府制定的不适当的规章，有撤销权的主体有：国务院、省人民政府和所在市人大常委会。

《立法法》第73条规定，省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和 本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。该法第63条第4款规定，本法所称较大的市是指省、自治区 的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市。因此，A选项前半句表述正确。《立法法》第63条第2款规定，较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要, 在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省、自治 区的人民代表大会常务委员会批准后施行。厦门市是经济特区，其人大及其常委会有权制定地方性法规，因 此，A选项后半句错误，不选。《立法法》第73条第2款规定，地方政府规章可以就下列事项作出规定：（1)为 执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项；（2)属于本行政区域的具体行政管理事项。所 以，地方政府规章的制定权限不同于部门规章的制定权限，既有执行性的，又有自主性的。B选项表述正确， 当选。《立法法》第89条第4项规定，地方政府规章应当同时报本级人民代表大会常务委员会备案；较大的 市的人民政府制定的规章应当同时报省、自治区的人民代表大会常务委员会和人民政府备案。厦门市是经济 特区所在地的市，属于较大市，所以厦门市制定的规章应当分别报国务院、福建省人大常委会、福建省人民政 府和厦门市人大常委会备案。C选项遗漏了福建省人大常委会，不选。《立法法》第82条规定，部门规章之 间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权哏范围内施行。D选项认为交通运输部的规章 比厦门市的规章效力要高，不准确，不选。

【考点】行政规章【详解】根据国务院《行政法规制定程序条例》第4条和《规章制定程序条例》第6条的规定，行政法规的名称一般称“条例”，也可以称“规定”、“办法”等。国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定制定的行政法规，称“暂行条例”或者“暂行规定”。国务院各部门和地方人民政府制定的规章一般称“规定”、“办法”，但不得称“条例”。故选项A错误。根据《立法法》第89条第（四）项、《规章制定程序条例》第34条、《法规规章备案条例》第3条第（三）项的规定，省政府规章应当自公布之日起30日内，由其法制机构向国务院和本省人大常委会备案。故B项错误。关于规章的备案可以总结为：(1)备案时间是公布之后30日内；(2)由部门和政府法制机构报备；(3)部门规章报国务院备案，省政府规章报国务院、本省人大常委会备案，较大市政府规章报国务院、本级及省级人大常委会、省级人民政府备案。C项考查联合制定规章。根据《立法法》第72条、《规章制定程序条例》第8条规定，涉及国务院两个以上部门职权范围的事项而制定行政法规条件尚不成熟的，且需要制定规章的，应当由有关部门联合制定，有关部门单独制定的规章无效。故C选项错误，正确答案只能是D选项。根据“权责统一”原则，有权必有责，规章在规定行政机关的职权的时候应当同时规定其责任。

。考查规章和有普遍约束力的决定、命令。根据《立法法》第88条的规定，对某省政府所在地的市政府制定的不适当的规章，有撤销权的主体有：国务院、省人民政府和所在市人大常委会。

考点：撤铕与改变
讲解：《立法法》第87条规定：“法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章有下列情形之一的，由有关机关依照本法第八十八条规定的权限予以改变或者撤销：……（二）下位法违反上位法规定的；”法律与省政府制定的规章相比较，前者是上位法，后者是下位法。在此基础上，根据《立法法》第88条规定：“改变或者撤销法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章的权限是：……（五）地方人民代表大 会常务委员会有权撤销本级人民政府制定的不适当的规章。”由此可知：其一，在这种情况下，唯有省级人大常委会才有权作出决定；其二，省级人大常委会仅有撤销权而无改变权。因此，A项错在“由该省高级人民法院进行审查”，B项错在“由该省人大审查”，D项错在“是否改变或撤销”，唯有C项正确。

选项A错误。《规章制定程序条例》第十二条规定，国务院部门，省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，应当加强对执行年度规章制定工作计划的领导。对列入年度规章制定工作计划的项目，承担起草工作的单位应当抓紧工作，按照要求上报本部门或者本级人民政府决定。年度规章制定工作计划在执行中，可以根据实际情况予以调整，对拟增加的规章项目应当进行补充论证。
选项B正确。《规章制定程序条例》第十四条规定，起草规章，应当深入调查研究，总结实践经验，广泛听取有关机关、组织和公民的意见。听取意见可以采取书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等多种形式。
选项C正确。《规章制定程序条例》第十七条第三款规定，规章送审稿的说明应当对制定规章的必要性、规定的主要措施、有关方面的意见等情况作出说明。
选项D正确。《规章制定程序条例》第十九条规定，规章送审稿有下列情形之一的，法制机构可以缓办或者退回起草单位：（一）制定规章的基本条件尚不成熟的；（二）有关机构或者部门对规章送审稿规定的主要制度存在较大争议，起草单位未与有关机构或者部门协商的；（三）上报送审稿不符合本条例第十七条规定的。

选项A错误。《立法法》第八十二条第三款规定，设区的市、自治州的人民政府根据本条第一款、第二款制定地方政府规章，限于城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项。已经制定的地方政府规章，涉及上述事项范围以外的，继续有效。选项B正确。《立法法》第八十二条第五款规定，应当制定地方性法规但条件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可以先制定地方政府规章。规章实施满两年需要继续实施规章所规定的行政措施的，应当提请本级人民代表大会或者其常务委员会制定地方性法规。选项C错误。《立法法》第八十二条第六款规定，没有法律、行政法规、地方性法规的依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。据此可知，没有地方性法规的依据，但是有法律、行政法规的依据的，地方政府规章是可以设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范的。选项D正确。《立法法》第八十六条第二款规定，地方政府规章签署公布后，及时在本级人民政府公报和中国政府法制信息网以及在本行政区域范围内发行的报纸上刊载。

选项A错误,《规章制定程序条例》第十二条规定，国务院部门，省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，应当加强对执行年度规章制定工作计划的领导。对列入年度规章制定工作计划的项目，承担起草工作的单位应当抓紧工作，按照要求上报本部门或者本级人民政府决定。年度规章制定工作计划在执行中，可以根据实际情况予以调整，对拟增加的规章项目应当进行补充论证。
选项B正确,《规章制定程序条例》第十四条规定，起草规章，应当深入调查研究，总结实践经验，广泛听取有关机关、组织和公民的意见。听取意见可以采取书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等多种形式。
选项C正确,《规章制定程序条例》第十七条第三款规定，规章送审稿的说明应当对制定规章的必要性、规定的主要措施、有关方面的意见等情况作出说明。
选项D正确,《规章制定程序条例》第十九条规定，规章送审稿有下列情形之一的，法制机构可以缓办或者退回起草单位：（一）制定规章的基本条件尚不成熟的；（二）有关机构或者部门对规章送审稿规定的主要制度存在较大争议，起草单位未与有关机构或者部门协商的；（三）上报送审稿不符合本条例第十七条规定的。

。依据为《规章制定程序条例》第35条。