下列哪一选项符合规章制定的要求？A．某省政府所在地的市政府将其制定的规章定名为"条例"B．某省政府在规章公布后60日向省人大常委会备案C．基于简化行政管理手续考虑，对涉及国务院甲乙两部委职权范围的事项，甲部单独制定规章加以规范D．某省政府制定的规章既规定行政机关必要的职权，又规定行使该职权应承担的责任
题目
下列哪一选项符合规章制定的要求？
A．某省政府所在地的市政府将其制定的规章定名为"条例"
B．某省政府在规章公布后60日向省人大常委会备案
C．基于简化行政管理手续考虑，对涉及国务院甲乙两部委职权范围的事项，甲部单独制定规章加以规范
D．某省政府制定的规章既规定行政机关必要的职权，又规定行使该职权应承担的责任
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第1题：
下列哪一选项符合规章制定的要求?
A．某省政府所在地的市政府将其制定的规章定名为“条例”
B．某省政府在规章公布后60日向省人大常委会备案
C．基于简化行政管理手续考虑，对涉及国务院甲乙两部委职权范围的事项，甲部单独制定规章加以规范
D．某省政府制定的规章既规定行政机关必要的职权。又规定行使该职权应承担的责任
正确答案：D
[考点]规章制定的要求
[解析]关于A项，《规章制定程序条例》第6条规定。规章的名称一般称“规定”、“办法”，但不得称“条例”。根据《行政法规制定程序条例》第4条的规定，行政法规的名称一般称“条例”，也可以称“规定”、“办法”等。国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定制定的行政法规，称“暂行条例”或者“暂行规定”。国务院各部门和地方人民政府制定的规章不得称“条例”。所以，只有行政法规才可以称为“条例”，规章不得称为“条例”。由此可知，省政府所在地一级的市政府制定的规章不得定名为“条例”，A项错误。
关于B项，《规章制定程序条例》第34条规定，规章应当自公布之日起30日内，由法制机构依照《立法法》和《法规规章备案条例》的规定向有关机关备案。另根据《立法法》第89条的相关规定可知，部门规章和地方政府规章报国务院备案：地方政府规章应当同时报本级人民代表大会常务委员会备案：较大的市的人民政府制定的规章应当同时报省、自治区的人民代表大会常务委员会和人民政府备案。所以，省政府规章应当在公布之日起30日内，而不是公布后60日，向省人大常委会备案，B项错误。
关于C项，《规章制定程序条例》第8条规定：“涉及国务院两个以上部门职权范围的事项，制定行政法规条件尚不成熟，需要制定规章的，国务院有关部门应当联合制定规章。有前款规定情形的，国务院有关部门单独制定的规章无效。”由此可知，涉及国务院多个部门职权范围的事项，须由这些部门联合制定规章，而非由一个部门单独制定规章，否则构成违法。C项错误。C项“基于简化行政管理手续考虑”是容易对考生造成诱导的干扰项。
关于D项，《规章制定程序条例》第4条第2款规定：“制定规章，直当体现行政机关的职权与责任相统一的原则，在赋予有关行政机关必要的职权的同时，应当规定其行使职权的条件、程序和应承担的责任。”规定行政机关职权的同时，明确其应承担的责任，这是规章制定的基本原则，D选项正确。
[陷阱点拨]现将法规和规章的制定机关及备案机关总结如下：
注：备案时间均为公布之日起30日内。 -
第2题：
下列机构中，有权依法制定地方政府规章的是（ ）。
A．某直辖市代表大会
B．某省人大政府的工作部门
C．某自治区人民代表大会常务委员会
D．某省人民政府所在地的市人民政府
正确答案：D
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第3题：
第 91 题 下列法律文件具有同等效力的是：（ ）
A．卫生部制定的规章和国家旅游局制定的规章
B．审计署制定的规章和河北省政府制定的规章
C．国家民族事务委员会制定的规章和石家庄市政府制定的规章
D．河北省政府制定的规章和石家庄市政府制定的规章
正确答案：ABC
参见《立法法》第80条、第82条。 -
第4题：
下列行政机关中无权制定地方政府规章的是：
A.福建省政府 B.厦门市政府 C.泉州市政府 D.福州市政府
正确答案：C
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第5题：
对下列规范性文件不服，不可一并提起行政复议的有（ ）。A.中纪委作出的具体处理决定
B.国家计委所制定的规章
C.杭州市政府作出的具有普遍约束力的规章以外的规定
D.某民族自治县人大所制定的自治条例
E.乡镇人民政府的规定答案：A,B,D解析：根据《行政复议法》的规定，可以申请附带复议的抽象行政行为主要包括三类：①国务院各部门的规定；②县级以上地方人民政府及其工作部门的规定；③乡镇人民政府的规定。 -
第6题：
下列哪一选项符合规章制定的要求？A:某省政府所在地的市政府将其制定的规章定名为“条例”
B:某省政府在规章公布后60日向省人大常委会备案
C:基于简化行政管理手续考虑，对涉及国务院甲乙两部委职权范围的事项，甲部单独制定规章加以规范
D:某省政府制定的规章既规定行政机关必要的职权，又规定行使该职权应承担的责任答案：D解析：【考点】行政规章【详解】根据国务院《行政法规制定程序条例》第4条和《规章制定程序条例》第6条的规定，行政法规的名称一般称“条例”，也可以称“规定”、“办法”等。国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定制定的行政法规，称“暂行条例”或者“暂行规定”。国务院各部门和地方人民政府制定的规章一般称“规定”、“办法”，但不得称“条例”。故选项A错误。根据《立法法》第89条第（四）项、《规章制定程序条例》第34条、《法规规章备案条例》第3条第（三）项的规定，省政府规章应当自公布之日起30日内，由其法制机构向国务院和本省人大常委会备案。故B项错误。关于规章的备案可以总结为：(1)备案时间是公布之后30日内；(2)由部门和政府法制机构报备；(3)部门规章报国务院备案，省政府规章报国务院、本省人大常委会备案，较大市政府规章报国务院、本级及省级人大常委会、省级人民政府备案。C项考查联合制定规章。根据《立法法》第72条、《规章制定程序条例》第8条规定，涉及国务院两个以上部门职权范围的事项而制定行政法规条件尚不成熟的，且需要制定规章的，应当由有关部门联合制定，有关部门单独制定的规章无效。故C选项错误，正确答案只能是D选项。根据“权责统一”原则，有权必有责，规章在规定行政机关的职权的时候应当同时规定其责任。 -
第7题：
某省政府所在地的市政府制定的规章的规定不适当的，下列哪些主体可以予以撤销？（）A.某省人大常委会
B.某省政府所在地的市人民代表大会
C.某省政府所在地的市人大常委会
D.某省政府答案：C,D解析：。考查规章和有普遍约束力的决定、命令。根据《立法法》第88条的规定，对某省政府所在地的市政府制定的不适当的规章，有撤销权的主体有：国务院、省人民政府和所在市人大常委会。 -
第8题：
根据《立法法》的规定，下列哪一选项是正确的？（ ）
A.某省政府制定的政府规章与法律冲突，由该省高级人民法院进行审查并宣告其是否有效
B.某省政府制定的政府规章与法律冲突，由该省人大审查是否违法并作出是否改变或者撤销的决定
C.某省政府制定的政府规章与法律冲突，由该省人大常委会审查其是否违法并作出是否撤销的决定
D.某省政府制定的政府规章与法律冲突，由该省人大常委会审查其是否违法并作出是否改变或撤销的决定答案：C解析：考点：撤铕与改变
讲解：《立法法》第87条规定：“法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章有下列情形之一的，由有关机关依照本法第八十八条规定的权限予以改变或者撤销：……（二）下位法违反上位法规定的；”法律与省政府制定的规章相比较，前者是上位法，后者是下位法。在此基础上，根据《立法法》第88条规定：“改变或者撤销法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章的权限是：……（五）地方人民代表大 会常务委员会有权撤销本级人民政府制定的不适当的规章。”由此可知：其一，在这种情况下，唯有省级人大常委会才有权作出决定；其二，省级人大常委会仅有撤销权而无改变权。因此，A项错在“由该省高级人民法院进行审查”，B项错在“由该省人大审查”，D项错在“是否改变或撤销”，唯有C项正确。 -
第9题：
某省政府所在地的市政府制定的规章的规定不适当的，下列哪些主体可以予以撤销？（）
- A、某省人大常委会
- B、某省政府所在地的市人民代表大会
- C、某省政府所在地的市人大常委会
- D、某省政府
正确答案:C,D -
第10题：
李某认为本省政府所在地的市政府制定的规章同行政法规相抵触，可以向下列哪些机关提出书面审查建议？（）
- A、国务院
- B、国务院法制办
- C、省政府
- D、市政府
正确答案:B,C -
第11题：
多选题下列法律文件具有同等效力的是：（）A卫生部制定的规章和国家旅游局制定的规章
B审计署制定的规章和河北省政府制定的规章
C国家民族事务委员会制定的规章和石家庄市政府制定的规章
D河北省政府制定的规章和石家庄市政府制定的规章
正确答案： C,D解析： 考查行政规则的适用。参见《立法法》第80条、第82条。 -
第12题：
多选题某省政府所在地的市政府制定的规章的规定不适当的，下列哪些主体可以予以撤销？（ ）A某省人大常委会
B某省政府所在地的市人民代表大会
C某省政府所在地的市人大常委会
D某省政府
正确答案： C,D解析：
根据《立法法》第97条的规定，国务院有权改变或者撤销不适当的部门规章和地方政府规章；地方人民代表大会常务委员会有权撤销本级人民政府制定的不适当的规章；省、自治区的人民政府有权改变或者撤销下一级人民政府制定的不适当的规章；因此，在本题中，对某省政府所在地的市政府制定的不适当的规章，有撤销权的主体有：国务院、省人民政府和所在市人大常委会。 -
第13题：
根据《规章制定程序条例》规定，规章解释权属于( )
A.国家司法机关
B.各级人民政府
C.国务院
D.规章制定机关
参考答案：D
【考点】规章解释权
【解析】《规章制定程序条例》第三十三条规定，规章解释权属于规章制定机关。
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第14题：
下列机构中，有权依法制定地方政府规章的是：
A．某直辖市人民代表大会
B．某省人民政府的工作部门
C．某自治区人民代表大会常务委员会
D．某省人民政府所在地的市人民政府
正确答案：D
[答案] D。[解析]《立法法》第73条规定，省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。《立法法》对较大的市作了明确的规定，即：(1)省(自治区)人民政府所在地的市；(2)经济特区所在地的市；(3)经国务院批准的其他城市。因此D项正确。 -
第15题：
第 69 题 李某认为本省政府所在地的市政府制定的规章同行政法规相抵触，可以向下列哪些机关提出书面审查建议?
A．国务院
B．国务院法制办
C．省政府
D．市政府
正确答案：AC
依据为《规章制定程序条例》第35条。 -
第16题：
某省政府所在地的市政府制定的规章规定不适当，下列哪些主体可以予以撤销?（ ）A.某省人大常委会
B.某省政府所在地的市人民代表大会
C.某省政府所在地的市人大常委会
D.某省政府答案：C,D解析：考查规章和有普遍约束力的决定、命令。根据《立法法》第97条的规定，对某省政府所在地的市政府制定的不适当的规章，有撤销权的主体有：国务院、省人民政府和所在市人大常委会。 -
第17题：
某省会城市的市政府拟制定限制电动自行车通行的规章。关于此规章的制定，下列哪些说法是正确的？A.应先列入市政府年度规章制定工作计划中，未列入不得制定
B.起草该规章应广泛听取有关机关、组织和公民的意见
C.此规章送审稿的说明应对制定规章的必要性、规定的主要措施和有关方面的意见等情况作出说明
D.市政府法制机构认为制定此规章基本条件尚不成熟，可将规章送审稿退回起草单位答案：B,C,D解析：选项A错误。《规章制定程序条例》第十二条规定，国务院部门，省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，应当加强对执行年度规章制定工作计划的领导。对列入年度规章制定工作计划的项目，承担起草工作的单位应当抓紧工作，按照要求上报本部门或者本级人民政府决定。年度规章制定工作计划在执行中，可以根据实际情况予以调整，对拟增加的规章项目应当进行补充论证。
选项B正确。《规章制定程序条例》第十四条规定，起草规章，应当深入调查研究，总结实践经验，广泛听取有关机关、组织和公民的意见。听取意见可以采取书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等多种形式。
选项C正确。《规章制定程序条例》第十七条第三款规定，规章送审稿的说明应当对制定规章的必要性、规定的主要措施、有关方面的意见等情况作出说明。
选项D正确。《规章制定程序条例》第十九条规定，规章送审稿有下列情形之一的，法制机构可以缓办或者退回起草单位：（一）制定规章的基本条件尚不成熟的；（二）有关机构或者部门对规章送审稿规定的主要制度存在较大争议，起草单位未与有关机构或者部门协商的；（三）上报送审稿不符合本条例第十七条规定的。 -
第18题：
某省会城市的市政府拟制定限制电动自行车通行的规章。关于此规章的制定，下列哪些说法是正确的？A、应先列入市政府年度规章制定工作计划中，未列入不得制定
B、起草该规章应广泛听取有关机关、组织和公民的意见
C、此规章送审稿的说明应对制定规章的必要性、规定的主要措施和有关方面的意见等情况作出说明
D、市政府法制机构认为制定此规章基本条件尚不成熟，可将规章送审稿退回起草单位答案：B,C,D解析：选项A错误,《规章制定程序条例》第十二条规定，国务院部门，省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，应当加强对执行年度规章制定工作计划的领导。对列入年度规章制定工作计划的项目，承担起草工作的单位应当抓紧工作，按照要求上报本部门或者本级人民政府决定。年度规章制定工作计划在执行中，可以根据实际情况予以调整，对拟增加的规章项目应当进行补充论证。
选项B正确,《规章制定程序条例》第十四条规定，起草规章，应当深入调查研究，总结实践经验，广泛听取有关机关、组织和公民的意见。听取意见可以采取书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等多种形式。
选项C正确,《规章制定程序条例》第十七条第三款规定，规章送审稿的说明应当对制定规章的必要性、规定的主要措施、有关方面的意见等情况作出说明。
选项D正确,《规章制定程序条例》第十九条规定，规章送审稿有下列情形之一的，法制机构可以缓办或者退回起草单位：（一）制定规章的基本条件尚不成熟的；（二）有关机构或者部门对规章送审稿规定的主要制度存在较大争议，起草单位未与有关机构或者部门协商的；（三）上报送审稿不符合本条例第十七条规定的。 -
第19题：
★ 李某认为本省政府所在地的市政府制定的规章同行政法规相抵触，可以向下列哪些机关提出书面审查建议？（）
A.国务院 B.国务院法制办
C.省政府 D.市政府答案：A,C解析：。依据为《规章制定程序条例》第35条。 -
第20题：
下列选项属于狭义的执法的是（）。
- A、某法官审理案件
- B、某市政府制定政府规章
- C、某交通警察指挥交通
- D、某公司经理依据法律为其员工办理劳动保险
正确答案:C -
第21题：
下列法律文件具有同等效力的是：（）
- A、卫生部制定的规章和国家旅游局制定的规章
- B、审计署制定的规章和河北省政府制定的规章
- C、国家民族事务委员会制定的规章和石家庄市政府制定的规章
- D、河北省政府制定的规章和石家庄市政府制定的规章
正确答案:A,B,C -
第22题：
下列争议中，不可提起行政复议的有（ ）。
- A、中纪委作出的具体处理决定
- B、国家计委所制定的规章
- C、杭州市政府作出的具有普遍约束力的规章以外的决定
- D、某民族自治县人大所制定的自治条例
正确答案:A,B,D -
第23题：
单选题下列哪一选项符合规章制定的要求？（ ）[2009年真题]A某省政府所在地的市政府将其制定的规章定名为“条例”
B某省政府在规章公布后60日向省人大常委会备案
C基于简化行政管理手续考虑，对涉及国务院甲乙两部委职权范围的事项，甲部单独制定规章加以规范
D某省政府制定的规章既规定行政机关必要的职权，又规定行使该职权应承担的责任
正确答案： B解析：
A项，《规章制定程序条例》第7条规定，规章的名称一般称“规定”“办法”，但不得称“条例”。行政法规的名称一般称为“条例”，而规章则主要称为“规定”“办法”。
B项，根据《立法法》第98条第4项的规定可知，省政府制定的规章应报国务院和本级人大常委会备案。《规章制定程序条例》第34条规定，规章应当自公布之日起30日内，由法制机构依照《立法法》和《法规规章备案条例》的规定向有关机关备案。因此，规章备案的时间是公布之日起30日内。
C项，《规章制定程序条例》第9条规定，涉及国务院两个以上部门职权范围的事项，制定行政法规条件尚不成熟，需要制定规章的，国务院有关部门应当联合制定规章。有前款规定情形的，国务院有关部门单独制定的规章无效。因此，不能由某一个部门单独制定规章。
D项，《规章制定程序条例》第5条规定，制定规章，应当切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，在规定其应当履行的义务的同时，应当规定其相应的权利和保障权利实现的途径。制定规章，应当体现行政机关的职权与责任相统一的原则，在赋予有关行政机关必要的职权的同时，应当规定其行使职权的条件、程序和应承担的责任。 -
第24题：
多选题某省会城市的市政府拟制定限制电动自行车通行的规章。关于此规章的制定，下列哪些说法是正确的？（ ）[2016年真题]A应先列入市政府年度规章制定工作计划中，未列入不得制定
B起草该规章应广泛听取有关机关、组织和公民的意见
C此规章送审稿的说明应对制定规章的必要性、规定的主要措施和有关方面的意见等情况作出说明
D市政府法制机构认为制定此规章基本条件尚不成熟，可将规章送审稿退回起草单位
正确答案： B,A解析：
A项，《规章制定程序条例》第13条第3款规定，年度规章制定工作计划在执行中，可以根据实际情况予以调整，对拟增加的规章项目应当进行补充论证。
B项，《规章制定程序条例》第15条第1款规定，起草规章，应当深入调查研究，总结实践经验，广泛听取有关机关、组织和公民的意见。听取意见可以采取书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等多种形式。
C项，《规章制定程序条例》第18条第3款规定，规章送审稿的说明应当对制定规章的必要性、规定的主要措施、有关方面的意见及其协调处理情况等作出说明。
D项，《规章制定程序条例》第20条规定，规章送审稿有下列情形之一的，法制机构可以缓办或者退回起草单位：①制定规章的基本条件尚不成熟的；②有关机构或者部门对规章送审稿规定的主要制度存在较大争议，起草单位未与有关机构或者部门协商的；③上报送审稿不符合本条例第17条规定的。