甲村位于市区的近郊，现在有下列建设用地需求，其中无需批准可以使用集体土地的有：(．)A．村办化肥厂欲扩大厂房B．某地质勘查队需要临时使用一幅集体所有的土地修建建筑物C．依法取得集体土地的乙企业被丙公司兼并，现丙公司使用该幅集体土地用于非农建设D．国家重点扶持的水利基础设施用地

考查集体土地使用的限制。AD选项正确，C选项不正确。法律依据为《土地管理法》第43条的规定，兴办乡镇企业和乡村公益事业建设，可以使用集体所有的土地。B选项不正确。法律依据为《土地管理法》第62条第4款：农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。

考点：集体土地使用
讲解：依据《土地管理法》第43条的规定：“任何单位和个人进行建设，需要使用 土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用 本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法 批准使用农民集体所有的土地的除外。前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。”可见，村办化肥厂扩大厂房需经依法批准， A项不符合题意。该法第57条规定：“建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者 农民集体所有的土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门批准。其中，在城市规划区 内的临时用地，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。土地使用者应当根据 土地权属，与有关土地行政主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地 合同，并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费。临时使用土地的使用者应当按照临时使 用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。临时使用土地期限一般不超过 2年。”因此，B项不符合题意。该法第63条规定：“农民集体所有的土地的使用权不得出 让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企 业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。”因此，因兼并丙公司已取 得原属于乙企业的集体土地使用权，不须再经批准，C项符合题意，当选。该法第54条规 定：“建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经 县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：（一）国家机关用地和军事用地；（二） 城市基础设施用地和公益事业用地；（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用 地；（四）法律、行政法规规定的其他用地。”因此，D项所引情况为经县以上人民政府依 法批准后，可以采取划拨方式取得国有土地使用权，如果是使用集体土地，需要通过征收方 式转变土地性质，故需批准，不符合题意。

（1）选项A：原则上，除兴办乡镇企业、村民建设住宅、乡（镇）村公共设施以及公益事业建设经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有土地的外，其他对集体土地的建设利用，都必须先征归国有，然后取得国有建设用地使用权；（2）选项C：建设用地使用权出让，可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式，其中，工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让，没有条件，不能采取拍卖、招标方式的，可以采取双方协议的方式。

土地征收是指国家为公共利益的需要，将集体土地转变为国家所有并给予补偿的制度。国家征收涉及土地所有权的变更，而不是使用权的变更。

可以用于抵押的土地使用权有：①抵押人依法有权处分的国有建设用地使用权；②经市、县人民政府国土资源行政主管部门和房产管理部门批准，并符合一定条件的划拨国有建设用地使用权期；③抵押人依法承包并经发包方同意抵押的“四荒”土地使用权；④以乡(镇)、村企业的厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的土地使用权同时抵押。

D项，集体土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。

本题考查的是建设工程物权制度。建设用地使用权自登记时设立。登记机构应当向建设用地使用权人发放建设用地使用权证书。建设用地使用权人应当合理利用土地，不得改变土地用途；需要改变土地用途的，应当依法经有关行政主管部门批准。《物权法》规定，住宅建设用地使用权期满，自动续期，该土地已经变更了用途，不可自动续期。

一般情况下，除农民集体办乡(镇)、村企业和农民建住宅使用本村集体土地，乡(镇)、村公共设施和公益事业建设使用集体土地外，其他任何单位或个人都只能使用国有土地，即不能取得集体土地使用权。其他单位或个人建设需要使用集体土地，应当通过土地征用，使之转为国有土地后才能依法取得使用权。但目前也有例外情况，如通过兼并、联营、破产、拍卖等形式获得集体土地使用权。

根据《土地管理法》第57条的规定：“建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门批准。其中，在城市规划区内的临时用地，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。土地使用者应当根据土地权属，与有关土地行政主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同，并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费。临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。临时使用土地期限一般不超过二年。”关于B，符合《土地管理法》的规定，该项正确。

集体土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。

以划拨方式取得的土地使用权只有在特定情况下，经过法定程序后才能抵押。集体土地所有权在人和情况之下都不得抵押。

集体土地使用权变更登记时，乡(镇)村企事业建设用地使用权人向土地登记机关提交的土地权属证明文件为：①人民政府建设用地批准文件；②建设用地批准书；③相关合同；④原《集体土地使用证》；⑤其他证明文件。

建设用地使用权是因建造建筑物、构筑物及其附属设施而使用国家所有的土地的权利。建设用地使用权只能存在于国家所有的土地上，不包括集体所有的农村土地。故选项B正确，参见考试用书2Z201041。