第 62 题 根据《立法法》的规定，下列哪些机关有权制定规章? （　　）A．广州市政府B．教育部C．国家工商行政管理总局D．国家信访局

。根据《立法法》第71、73条的规定，规章分为部门规章和地方政府规章，国务院各部委和具有行政管理职能的直属机构有权制定部门规章，省级政府和较大的市政府有权制定地方政府规章。国家信访局属于国务院办公厅管理的国家局，不具有部门规章的制定权，因此D项不符合题干要求。

考查规章和有普遍约束力的决定、命令。根据《立法法》第80条、第82条的规定，规章分为部门规章和地方政府规章。国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定部门规章。省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定地方规章。其中，设区的市、自治州的人民政府，包括省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和国务院已经批准的较大的市的人民政府，以及其他设区的市、自治州的人民政府。不过，其他设区的市、自治州的人民政府开始制定规章的时间，与本省、自治区人民代表大会常务委员会确定的本市、自治州开始制定地方性法规的时间同步。国家信访局属于国务院办公厅管理的国家局，不具有部门规章的制定权，因此D项不符合题干要求。

本题考核的是法的适用。地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决：(1)同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决。(2)地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。(3)部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。