结合材料5、6、7，试分析江苏省南通市在新农保试点过程中的做法带给我们的启示。(20分)要求：分析合理，观点明确，语言简洁，250字左右。

正确答案：
第2题：这是一道比较明显的对策性试题，主要从给定材料6—9中概括出加快我国城乡经济社会发展一体化建设方面的对策即可。“启示”的设问方式也是2008年国考试题的再现。在统筹城乡一体化发展中，首先要使农民享有与城市市民相同的公共服务的权利，其次要想方设法增加农民收入、搞活农村经济，再次就是政府要做好统筹规划，理顺城乡管理机制和机制方面的关系，最后要注意因地制宜，从农民意愿出发，稳步推进。
参考答案：
一是通过土地流转实现农民向市民的身份转变。农民可以自愿放弃农村的宅基地和承包地，而获取在城市的住宅、社会公共服务和就业岗位，从农民转变为市民。
二是扩大社会养老保险的覆盖面，实现城乡居民全部参保。设置多种缴费基数，使城乡居民可以根据自己的收入情况参保，政府给予参保人员一定补贴。
三是推进农业规划化和集约化经营。建设农民集中居住区，将分散农户集中安置，通过土地流转实现农田规划化集约经营。
四是要善于从机制和制度上进行创新，因地制宜，制定出适合各地发展的政策措施。要打破地域的行政界限，尝试加强区镇合作。

正确答案：

【例卷?第2题】
2008年北京奥运会经济影响的对策分析
奥运会将有助于举办国的经济发展，有助于解决劳动力就业、经济结构调整等经济问题，而且承办奥运会的经济意义不只在于奥运会当年，而可能是一个长达6至10年的高速增长期。同时更要指出的是，在奥运投资周期结束时，由于投资突然失速，会给主办城市和主办国的经济发展带来不利影响，因此，既要考虑奥运会举办时的经济和社会效益问题，更要考虑到奥运会结束后的经济保障问题。
（一）北京奥运会对经济社会的影响
1.积极影响
（1）将促进北京地区乃至全国的经济增长。申办奥运会的成功将带来大规模的经济建设，直接拉动经济的增长。同时还将刺激消费需求，而大规模的需求将对北京的很多行业产生推动作用，促进经济发展。
（2）将有助于解决劳动力就业问题。举办奥运会对增加就业机会、提高收入水平有直接影响。筹备奥运会时间久，兴建设施众多，而且随着奥运会的到来，各种服务性部门的工作量也大为增加。这些都会创造就业机会，减少失业压力。
（3）将推动北京地区的产业结构调整。举办奥运会加快了承办地区产业结构调整的步伐，非货物贸易行业成了新的经济增长点。国际间大量的人员流动、技术传播和资金转移，将对相关就业产生深刻影响，带动技术和产品的升级换代。
（4）举办奥运会还为我国树立良好的国际形象提供了难得的机会。奥运会的成功举办将使中国的国际形象得到极大改善。随之而来的是进出口贸易扩大，经济技术交流加快发展，信用评价指数大幅提高。
（5）举办奥运会将促进精神文明建设。大量围绕申办和举办奥运会，以爱国主义、首都意识、集体荣誉为中心的宣传工作，有利于进一步激发全体市民爱国家爱北京的热情，在形成和谐互助的人际关系、奋发进取的工作精神和自觉遵守社会公德等方面创造新局面。
2.负面影响
（1）奥运举办城市将别的地方的投资吸引过来，可能会加大地区经济发展的不平衡。
（2）在奥运会闭幕以后，有一些为奥运会建设的场馆和设施，利用率会很低。
（3）奥运会场馆大量增加以后，从国外的经验来看，可能会造成通货膨胀。
（二）确保北京奥运会获得预期经济效益的措施
北京奥运会通过巨额的直接经济投资将对经济起到拉动作用，而且在奥运会结束以后，北京也不可避免地会经历“经济低谷效应”。因此我们要做好长远的计划。
1.创造多种筹资渠道
政府主要投资于具有长远影响的基础设施和公益性设施的建设，企业主要投资于短期内即可获得经济效益项目的开发。在资本市场上，要重视对传统融资方式的研究，争取将其与金融创新结合起来，如发行长期建设债券、组建项目企业上市、筹集风险资金等。积极调动民间投资的积极性，参与奥运项目的建设，减轻政府的压力。
2.做好长远计划
要合理建设场馆，保证奥运会后的场馆再利用，避免浪费。对奥运设施要进行合理的布局，把举办奥运会和奥运会后的利用结合起来。体育场馆建设结合住宅建设一并考虑，使其成为市民的健身场所而得到进一步利用。同时开发的住宅区也可以因此增值。对新建的体育场可以进行住宅配套设置，建设购物、餐饮、休闲娱乐等设施，使体育场馆社会化，向“商贸体育场”的形态发展。体育场馆转化为举办其他活动的场所，在体育、休闲、文化、展览、商业等各方面加以利用。
3.加快产业结构调整
要引导相关产业健康发展，避免会后经济低潮，实现可持续发展。加快北京市的工业结构调整，积极发展能够体现北京地区资源优势和特点的旅游、金融、信息、会展、文化、体育、餐饮、商业、宾馆、房地产、交通运输等非货物贸易行业，从而优化城市产业结构。

 

正确答案：
答案提示
材料5讲述了美国一位家庭主妇抵制“中国制造”产品的过程，虽然决心抵制但是最终以失败告终，并意识到缺少了“中国制造”产品的生活是不方便的。由此也可看出中国制造已经渗入人们家庭中，给人们生活各个方面带来便利，成为人们生活中不可缺少的部分；中国制造的产品在同质量的情况下更有价格优势，使消费者获得利益；中国制造的产品种类繁多，消费者获得方便，能满足消费者的需要；中国制造的产品给国外带来种种便利，但同时也让很多人对中国制造感到恐慌。

正确答案：
参考例文
统筹教育均衡发展 逐步实现教育公共服务均等化
改革开放恢复高考以来，我国社会主义教育事业取得了较大的发展，为社会主义各项事业的建设和发展提供了人才保障和智力支持。但由于多种因素的制约，教育领域仍然存在着诸多的问题，教育不均衡发展已经成为目前教育进一步发展的瓶颈。要建设人民满意的政府，构建社会主义和谐社会，就必须逐步统筹教育的均衡发展，逐步实现教育公共服务均等化。
浙江省要推动本省的教育事业进一步发展，提高全省的教育水平，就必须坚持科学发展观，贯彻落实国务院近期颁发的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，全面、协调推进教育事业的建设，统筹教育的均衡发展。
统筹教育的均衡发展，就要坚持教育的公益性，保证教育的公平。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。义务教育阶段不具有选拔性、竞争性，政府首要的教育职能是保障公民平等的教育权利，维护教育公平。政府要全面贯彻党的教育方针，优化教育结构，促进义务教育均衡发展。坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。鼓励和规范社会力量兴办教育。
统筹教育的均衡发展，就要均衡配置教育资源，保证教育机会的均等。当前我国教育资源配置严重失衡，主要表现为地区、城乡的不均衡；同级同类学校之间的不均衡：不同类别学校之间的不均衡；弱势群体子女与普通子女之间的不均衡。政府要充分发挥政府职能、均衡配置教育资源、扶持弱势群体。按照科学发展观的要求，统筹城乡、区域发展，统筹各级各类教育，统筹教育发展的规模、结构、质量和效益，使教育各方面的发展相适应，各个发展环节相协调。
统筹教育的均衡发展，就要加大教育投入力度，抓住机遇，扩大全国教育基础设施建设。当前的金融危机给国内带来巨大的经济冲击，但是也蕴藏着巨大的机遇。我国的教育领域在当前形势下大有可为，各级政府应当充分利用这一机会，从软、硬两个方面实施第二次扩大全国教育基础设施建设，从小学到中学再到大学基础设施、办学条件的全面改善、全面提升，努力为扩大内需作出积极的贡献，为教育再次跨越式发展奠定基础，同时也为下一轮经济快速增长奠定人力资源基础。
百年大计，教育为本。全省各级政府必须高度重视发展教育的重要性，坚定不移地实施科教兴国战略和人才强国战略，逐步统筹教育的均衡发展，逐步实现教育公共服务均等化，相信在各级政府的共同努力下，一个和谐、均衡的教育环境必将实现。

正确答案：
二）答案提示
  “功利阅读”表现为在信息化、快餐化的时代，受就业压力、功利主义的驱使，人们阅读的目的只是为了满足现实利益需要，追求短时间内把握要领，追求应用知识传授和技能认证，急功近利，忽视知识体系的架构，忽视思想认识水平的改进和整体文化素养的提高：这种阅读方式一方面满足了人们现实的需要，但另一方面缩小了知识的广度和深度，忽视了精神需求，不利于人才的全面发展，甚至造成我国文化的断层。我们必须养成正确的阅读方式，既满足现实需要又关注心灵需要，扩大阅读面，多阅读文学名著等，全面提升自己的思想水平和文化素养。

正确答案：

城市绿化中主要存在以下3个误区：

　　(1)一味追求视觉效果，盲目引进常青树，增加了维护成本，树木成活率也不高。

　　(2)城市绿化“精致化”，盲目采用宫廷式的图形绿化方法，加大了养护成本，对改善生态无实际效果。

　　(3)忽视小区绿化，认为小区绿化可有可无，树木管理不到位。

 

正确答案：

   解题思路：这是一道比较明显的对策性试题，主要从给定材料6—9中概括出加快我国城乡经济社会发展一体化建设方面的对策即可。“启示”的设问方式也是2008年国考试题的再现。在统筹城乡一体化发展中，首先要使农民享有与城市市民相同的公共服务的权利，其次要想方设法增加农民收入、搞活农村经济，再次就是政府要做好统筹规划，理顺城乡管理机制和机制方面的关系，最后要注意因地制宜，从农民意愿出发，稳步推进。

正确答案：
答案提示
行业潜规则的产生，造成了极大的危害，主要有以下几点：(l)行业潜规则只是行业内部的约定，而不为外人所知晓，这侵犯了消费者的知情权，给消费者造成了严重的身心损害；(2)行业潜规则损害了公正公平，违背了等价交换原则，导致整个行业出现诚信危机，最终还将损害社会市场经济秩序的建立和发展；(3)在行业潜规则的背后，容易形成特定的利益链，通过这种不为外人所熟知的规则，攫取不当利益，最终转嫁到普通消费者身上，损害社会的正义，不利于建设社会主义和谐社会的构建。

正确答案：
3 ．【参考例文】 有效开展新农保。完善农村社会保障 我国是一个农业大国，农村人口占我国人口总数的8 0 ％左右，农村社会保障问题，直接关系到广大农民的切身利益，也关系到经济发展和社会稳定。目前，我国城镇的各项社会保障制度已比较完善，但农村社会保障的基础仍然很薄弱。 实行新农保，即新型农村社会养老保险，是社会经济发展的客观要求和必然趋势。深入贯彻落实党中央、国务院的决策方针，尽快建立起覆盖城乡居民的社会保障体系，必须从多方面入手，积极有效地开展新农保，完善农村社会保障，让城乡居民共享经济社会发展成果。
一要明确责任边界。农民的养老保险的筹资结构为个人缴费、集体补助( 企业缴费) 和政府补贴三部分。但必须首先明确界定政府、集体( 企业) 和个人三方的权利与责任。要让参保人知道政府的钱花在了哪里，明确集体( 企业) 和个人缴费的回报率，以及政府、集体( 企业) 、个人三方的责任及各自应承担的程度，使三方责任共担。
二要落实政府政策。在农村养老保险方面，政府遵循自愿与弹性原则，农民是否参加新农保，政府不强迫命令，而且在缴费标准上农民可依据自己的收入水平选择不同的缴费档次，政府应根据农村实际情况引导农民参保，并做好政策宣传，使农民了解政策，知道如何维护自身合法权益。
三要加强制度建设。养老保险制度实行社会统筹和个人帐户相结合，国家为每个新农保参保人建立个人帐户，个人缴费、集体补助、政府补贴均放入个人账户。同时实行帐户对单制度，每年按一定频度由社保经办机构向参保人直接寄送个人帐户对帐单，使参保人清晰了解和监督个人帐户的基金积累、缴交或欠费情况。以满足参保人的知情权，调动农民参保的积极性，并对社保经办机构的管理形成社会化监督。
四要完善法律法规。促进新农保的制度化、法制化，强化执法力度，规范社保金的筹措与管理监督，防止部门之间及上下级之间越位与缺位现象的发生，促进沟通与协调。
五要强化管理监督。首先强化财政部门和审计机构的监督，以确保社保金安全运营。其次经办机构不过手现金，要通过金融机构进行支付。再次每年都要对资金进行专项审计，还要对领取社保金者进行公示，以自觉接受社会公众监督。
六要提高统筹层次。首先中央政府应该制定出相对统一的社保制度，以统筹各地社保标准及管理方式，为社会保障的区际转移扫除障碍。农民的养老保险费由政府财政的社会保障财政专户管理。其次加强对个人帐户的信息化管理，形成集中管理的数据库，使各层次经办部门共享帐户信息，使个人帐户随同人员流动而流动。另外，提高社会保险金的统筹层次，由中央一级进行统筹管理，以保障社保金的安全性并实现保值升值。
总之，目前我国农村社会保障制度尚不完善，新农保也刚刚起步，因此，需要我们不断地努力探索，完善各项相关体制，加强管理监督，不断完善我们的农村社会保障制度，最终建立起覆盖城乡居民的社会保障体系。

正确答案：

新加坡做法的突出特点是教育和管理并重，一方面通过长期广泛的宣传教育，引导国民的思想和行为，使人们注重礼仪、遵守公德;另一方面，通过立法和执法规范国民的行为。针对日常生活中的不文明行为进行立法，规定了严厉的处罚措施，并严格执行，将精神文明建设纳入了法制的轨道。

　　韩国主要通过立法和政府行为改善国民文明素质，如《护照法》规定对国民海外行为不检者进行出国管制，外交部等部门出台措施管制国民不文明行为，这种单纯依靠政府强制管理的做法很难保证应有的效果。

　　美国提升国民素质主要通过民间组织来宣传引导，政府没有发挥主导作用，这使得单纯的民间行为不具有约束力，难以达到理想的效果。

　　我国应借鉴新加坡的做法.把思想引导与严格管理结合起来，坚持政府主导、社会参与，保证国民文明素质持续提高。

正确答案：

正确答案：
“功利阅读”表现为在功利主义驱使下，人们阅读的目的只是为了满足现实利益需要，追求短时间内把握要领，急功近利，忽视对思想认识水平的改进和整体文化素养的提高。这种阅读方式一方面满足了人们现实的需要，但另一方面缩小了知识广度，忽视了精神需求，不利于人才的全面发展，甚至造成我国文化的断层。我们必须养成正确的阅读方式，既满足现实需要又关注心灵需要，扩大阅读面，多阅读文学名著等，全面提升自己的思想水平和文化素养。

正确答案：
因为我国人口多、粮食需求量大，靠国际粮食贸易无法保障我国粮食安全。首先，全世界粮食还不够吃。据测算，近10年来全球谷物消费需求增加4400亿斤，年均增长1.1%；产量增加2000亿斤，年均增长0.5%。2007～2008年度产需缺口约400亿斤。虽然这两年产略大于需，但粮农组织预计今年国际稻米供求趋紧。第二，国际贸易量很小。每年大体在4800亿斤左右，不到我国粮食总产量的一半。比如，稻谷是我国口粮消费的主体，占口粮的近60%，消费量每年3700～3750亿斤，而国际市场大米贸易总量也就是500～600亿斤，仅占我国大米消费量的15%左右，通过国际市场调剂的空间十分有限。第三，我国大国效应明显。买什么什么贵，卖什么什么贱。还存在运输成本问题。进口粮食从上海、广东到岸后再转运到贵州、甘肃，尤其是偏远的农村，成本太高，消费者吃不起。多进口粮食，等于进口土地和水，确实有道理，但从国情看，只能适当进口，不能依靠进口。

正确答案：
（二）答案提示
    首先，行业潜规则给消费者造成了身体或心理上的损害。因为行业潜规则只是行业内部的约定，而不为外人所知晓，所以不知情的消费者成了最直接的受害者。它侵犯了消费者的知情权。而且如果不是某一环节暴露问题，消费者就可能一直被蒙在鼓里，行业却照常发展。
    其次，行业潜规则损害了公平公正，违背等价交换原则。信奉行业潜规则的企业，不但要受到市场的惩罚和政府的处罚，还将导致整个行业的诚信危机。而这对于一个行业的发展来说，才是最致命的，最终损害的是社会市场经济秩序的建立和发展。
    第三，在行业潜规则的背后，容易形成特定的利益链，通过这种不为外人所熟知的规则，攫取不当利益，最终转嫁到普通消费者身上，损害社会的正义，不利于建设社会主义和谐社会。

正确答案：
（二）答案提示
    首先，对侵害公共利益的水污染事故提起公益诉讼，面临缺乏明确法律规定的障碍。目前缺少对水污染公益诉讼的诉权进行规范的专门条款。
    其次，水污染具有流域性特点，污染与损害分散在多个行政区域。大量的水污染事故涉及级别管辖与地域管辖问题，司法保护的实际操作存在诸多难题。
    第三，水污染事故存在着调查取证难度大、不易操作、损害程度认定和评估制度不健全等问题，目前又缺少能胜任攀证责任和鉴定技术的独立中介组织和环保机构，很多水污染直接受害人不愿意也很难诉诸司法程序。
 

正确答案：
答案提示
首先，对侵害公共利益的水污染事故提起公益诉讼，面临缺乏明确法律规定的障碍。目前缺少对水污染公益诉讼的诉权进行规范的专门条款。
其次，水污染具有流域性特点，污染与损害分散在多个行政区域。大量的水污染事故涉及级别管辖与地域管辖问题，司法保护的实际操作存在诸多难题。
第三．水污染事故存在着调查取证难度大、不易操作、损害程度认定和评估制度不健全等问题，目前又缺少能胜任举证责任和鉴定技术的独立中介组织和环保机构，很多水污染直接受害人不愿意也很难诉诸司法程序。

正确答案：
参考范文
公租房建设势在必行
当前，商品房房价畸高，廉租房、经济适用房等保障也只能是小面积“救急”，并不能大面积地“保障”。特别是“夹心层”，既买不起经适房，也享受不到廉租房，处在住房体系“空白区”。同时，随着城镇化快速推进，新职工的阶段性住房支付能力不足矛盾日益显现，外来务工人员居住条件也亟须改善。2010年6月12日，由住房与城乡建设部等七部委联合制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》的出台，为公租房建设提供了法律和政策支持，也使得公租房成为公众及广大媒体关注的焦点，可以说，大力发展公租房十分必要且势在必行。
建设和发展公租房是解决各类低收入群体住房需求的有效措施。廉租房、经济适用房在小范围内解决了部分低收入群体的住房需求，但对于大多数低收入群体特别是刚进入社会的毕业学生或打工白领来说，他们处于暂时性的购买力不足阶段，需要过渡性的租赁型公共住房以满足短期内的居住需求。作为目前覆盖面积最广的保障性住房，大力发展公租房建设有利于解决“夹心层”的住房需求，有助于实现其“有所居”的需求。
建设和发展公租房是政府“以人为本、执政为民”执政理念的体现。公租房是在政府的公共政策下，由政府直接负责提供或政府主导下的公共机构、企业提供的保障性住房，这就决定了其租金要低于市场租金，并且其租赁对象有其特定的范围。而增加公共租赁住房数量，降低公共租赁住房入住门槛，不仅体现了政府对民生的关注，同时也有利社会管理。
建设和发展公租房可以有效完善我国的住房保障体系。我国的住房从以售为主向租售结合过渡，从强调对房屋所有权的保障转向对房屋使用权的保障，公租房制度丰富了保障性住房体系的层次建设，作为一种过渡性的解决方法，它不仅有助于我国政府破解当前房价调控困局，而且还有助于建立稳定房价的长效机制。公租房作为我国保障性住房中一种新的形式，政府在其发展和建设的过程中出台的一种政策措施，对于构建和完善我国住房体系具有重要而深远的意义。
综上所述，建设和发展公租房是政府“为穷人建房”的最直接、最具体的体现，不仅有助于缓解我国的住房矛盾，满足中低收入群体住房的需求，更有助于完善我国的住房保障体系。因此，建设和发展公租房势在必行。