陕西省人民政府关于禁止在彬县红岩河水库工程占地和 淹没区新增建设项目和迁入人口的×× 陕政发〔2013〕7号红岩河水库工程是解决彬县县城和彬长矿区重大工业项目用水的骨干水源工程，位于彬县境内泾河左岸一级支流红岩河下游，工程占地和淹没区涉及彬县义门、北极、小章3个乡（镇）的8个行政村。为了保障红岩河水库工程前期工作顺利进行，根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）有关规定，通告如下： 一、红岩河水库淹没区范围根据工程施工总布置图确定，水库淹没区范围根据正常蓄水位903米高程

1．(1)调水工程对调出区（A河水库及坝下河段）、调入区（B河水库及坝下河段、接受供水的新区）的水质及水资源利用产生的影响。(2)水库蓄水和调水对A河水库库区、坝下河道、河口及河口处附近海域的地表水环境（含盐水倒灌）、地下水环境、陆生及水生生态环境（含对河口湿地的影响）产生的影响。(3)移民安置对自然环境和社会环境产生的影响。(4)工程施工占地、引水隧洞开挖和水库蓄水对陆生生态环境产生的影响。(5)水土保持。(6)公众参与问卷调查。

2．(1)坝下河段工农业及生活用水需求、灌溉用水需求。(2)维持坝下河段水生生态系统稳定的水量需求。(3)维持坝下河段水环境质量的稀释净化水量需求。

3．(1)A河水库库区：水库蓄水造成地下水位上升。(2)A河水库坝下：下游河道水量减少、水位下降造成下游河道及A河入海口周边地下水位下降，并可能造成咸潮上溯。(3)引水隧洞区：引水隧洞施工开挖对地下水含水层产生扰动，导致隧洞上部及其周围地下水位下降。

4．从影响区域的生态敏感性和评价项目的工程占地范围来看，工程位于一般区域（除特殊生态敏感区和重要生态敏感区以外的其他区域），工程占地面积为1 5 470亩(10.3 km²)，在2km²和20 km²之间，根据导则中生态影响评价工作等级划分表，本工程生态影响评价工作等级应为三级。但考虑到本工程属于拦河闸坝建设，可能明显改变水文情势的情况，评价工作等级应上调一级，最终确定本工程生态影响评价工作等级定为二级。

5．(1)严格按照施工设计占地，不增加新的占地。(2)工程料场、渣场选择布置在现有植被较少的区域且应尽量减少占地。(3)施工过程中注意对动植物的保护，禁止猎捕野生动物。(4)施工结束后，应及时拆除临时建筑物，妥善处理建筑和生活垃圾，清理和平整场地，对裸露的地面及时采取措施恢复植被覆盖。(5)对国家Ⅰ级、Ⅱ级保护鸟类要加强保护管理，保护鸟类的生存环境、取食区域、繁殖条件、迁徙通道等；加强对工作人员环境保护意识的教育。

1．一般来说，水环境影响预测应关注水文情势、水温、水质和地下水影响；生态影响应关注陆生生态、水生生态，并对工程建设对敏感区的影响进行重点分析评价、关注水土保持措施；关注移民安置方式、人数，从安置区土地承载力、环境容量等生态保护角度分析移民安置方案的环境可行性和合理性，分析其对自然环境和社会环境的影响。若有工业污染源，还应关注污染源排放情况，对影响库区水质的固废、土壤进行调查，提出相应的处置措施，在淹没前进行清库；关注固体废物处理措施、景观影响等。公众参与严格按照相关办法开展工作，关注公众参与的反对意见及落实情况。本工程作为调水工程，关注的重点为工程建设对调出区、调入区及输水线路区的环境影响。

2．根据《水电水利建设项目河道生态用水、低温水和过鱼设施环境影响评价技术指南（试行）》的相关内容，河道生态用水量包括以下内容：河道外植被生态需水量、维持水生生态系统稳定所需水量、维持河流水环境质量的最小稀释净化水量、河道内输沙需水量、河道蒸发需水量。当然，首先要考虑坝下河段工农业及生活用水需求、灌溉用水需求。

3．涉及地下水重要保护目标的项目，应关注对地下水水位、水质和水量的影响；关注地下水水位变化引起的土壤次生盐渍化、次生沼泽化问题。本工程属于对地下水水位产生影响的项目。

4．依据影响区域的生态敏感性和评价项目的工程占地（含水域）范围，包括永久占地和临时占地，生态影响评价等级分为三级。本工程位于一般区域，工程占地面积在2 km²和20 km²之间，根据导则中生态影响评价工作等级划分表（表5），本工程生态影响评价工作等级初步定为三级。

《环境影响评价技术导则一总纲》规定，专项评价的工作等级可根据项目建设项目所处区域环境敏感程度、工程污染或生态影响特征及其他特殊要求等情况进行适当调整，但调整幅度不超过一级，并应说明调整的具体理由。《环境影响评价技术导则—生态影响》的4.2.3节中也明确提出，拦河闸坝建设可能明显改变水文情势的情况，评价工作等级应上调一级。因此，考虑到本工程属于此种情况，评价工作等级上调一级，最终确定工程生态影响评价工作等级为二级。

5．工程陆生生态保护措施中，应关注工程淹没、工程占地、移民安置对植被类型、分布及演替趋势影响；对国家及省级重点保护、珍稀濒危及特有的动植物的影响；对土地利用的影响；水库水温变化对农作物的影响（本工程不涉及）；对生态完整性、稳定性、景观的影响等；关注工程施工和移民安置中取土弃渣、设施建设等扰动地表植被造成水土流失的类型、分布、流失总量及危害，并关注水土保持措施等。