下列关于代建制的说法中，正确的是()A:代建制不适用于政府投资建设的水利工程和市政工程 B:代建项目的使用单位不需要参与项目设计审查 C:代建项目不能只委托一个单位进行代建管理 D:代建单位可负责办理项目可行性研究报告审批、土地征用、环境评价等报批工作

对于实施工程代建制的项目，工程代建单位不负责建设资金的筹措，因此也不负责偿还贷款。选项A正确；对于实施工程代建制的项目，代建单位的责任范围只是在工程项目建设实施阶段。因此选项B错误；对于实施工程代建制的项目，工程代建单位仅负责项目建设期间资金的使用，在批准的投资范围内保证建设工程项目实现预期功能，使政府投资效益最大化，不负责项目运营期间的资产保值增值。因此选项C正确；代建单位要承担相应的管理、咨询风险，因此选项D错误，工程代建制适用于政府投资的非经营性项目（主要是公益性项目）。选项E错误。

（1）项目管理责任范围不同。对于实施项目法人责任制的项目，项目法人的责任范围覆盖工程项目策划决策及建设实施过程，包括项目策划、资金筹措、建设实施、运营管理、贷款偿还及资产的保值增值。而对于实施工程代建制的项目，工程代建单位的责任范围只是在工程项目建设实施阶段。
（2）项目建设资金责任不同。对于实施项目法人责任制的项目，项目法人需要在项目建设实施阶段负责筹措建设资金，并在项目建成后的运营期间偿还贷款及对投资方的回报。而对于实施工程代建制的项目，工程代建单位不负责建设资金的筹措，因此也不负责偿还贷款。
（3）项目保值增值责任不同。对于实施项目法人责任制的项目，项目法人需要在项目全寿命期内负责资产的保值增值。而对于实施工程代建制的项目，工程代建单位仅负责项目建设期间资金的使用，在批准的投资范围内保证建设工程项目实现预期功能，使政府投资效益最大化．不负责项目运营期间的资产保值增值。
（4）适用的工程对象不同。项目法人责任制适用于政府投资的经营性项目，而工程代建制适用于政府投资的非经营性项目（主要是公益性项目）。

对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”。“代建制”是一种特殊的项目管理方式。目前，“代建制”的运作模式主要有以下两种：(1)“委托代理合同”模式。(2)以常设性事业单位为主，实行相对集中的专业化管理。
从工程项目的代建范围来划分，“代建制”的实施方式分为全过程代建和两阶段代建。两阶段代建，即将建设项目分为项目前期工作阶段代建和项目建设实施阶段代建。

考点: 工程项目业主方管理模式。“代建制”除项目管理的内容外，还包括项目策划，报批，办理规划、土地、环评、消防、市政、人防、绿化、开工等手续，采购施工承包商和监理服务单位等内容，所以这里选择监理单位应当是代建人的工作内容之一。

2019版教材P62
程项目按投资来源可分为政府投资项目和非政府投资项目。非政府投资项目实行项目法人责任制，政府投资项目按照盈利性的不同又可分为经营性政府投资项目和非经营性政府投资项目，经营性政府投资项目实行项目法人责任制，非经营性政府投资项目应推行代建制。竞争性、基础性、公益性项目是工程项目按照经济效益、社会效益的分类。

2018新教材P117页拟实施代建制的项目应在可行性研究报告中提出实行代建制管理的方案，经批复后在 施工准备前选定代建单位。

在推行工程总承包和工程项目管理模式的基础上，对非经营性政府投资项目加快推行代建制：代建制的核心是代建单位按合同约定代理项目建设的法人职责。实行代建制的关键是通过公开竞争方式选择具有专业素质的代建单位。代建制有利于提高项目管理水平。政府投资项目的代建形式，根据具体情况，既可以委托一个代建单位进行全过程管理，也可以将代建工作分为前期工作和建设实施两个阶段，分别委托两个代建单位组织实施。

工程代建制是一种针对非经营性政府投资项目的建设实施组织方式，专业化的工程项目管理单位作为代建单位，在工程项目建设过程中按照委托合同的约定代行建设单位职责。在项目建设期间，工程代建单位不存在经营性亏损或盈利，通过与政府投资管理机构签订代建合同，只收取代理费、咨询费。如果在项目建设期间使投资节约，可按合同约定从所节约的投资中提取一部分作为奖励。

程项目按投资来源可分为政府投资项目和非政府投资项目。非政府投资项目实行项目法人责任制，政府投资项目按照盈利性的不同又可分为经营性政府投资项目和非经营性政府投资项目，经营性政府投资项目实行项目法人责任制，非经营性政府投资项目应推行代建制。竞争性、基础性、公益性项目是工程项目按照经济效益、社会效益的分类。

本题考查的是工程项目业主方管理模式。选项D错误，项目建设实施阶段中，授权代建人办理应选择好监理单位。

本题考查的是工程项目业主方管理模式。“代建制”除项目管理的内容外，还包括项目策划，报批，办理规划、土地、环评、消防、市政、人防、绿化、开工等手续，采购施工承包商和监理服务单位等内容，所以这里选择监理单位应当是代建人的工作内容之一。

B：代建制单位对水利工程建设项目施工准备至竣工验收的建设实施过程进行管理；E：近3 年内发生过较大以上质量安全事故的单位不得承担项目代建业务。

A项，代建制是指政府投资项目按照规定的程序，通过招标等方式，选择具有相应资质的专业化的项目管理单位（代建单位），代理项目单位负责项目的投资管理和建设实施的组织工作。它适用于政府投资建设的水利工程和市政工程。B项，代建单位的服务在前期工作阶段，办理项目可行性研究报告审批、土地征用、房屋拆迁、环保、消防等有关手续报批工作。C项，政府投资项目的代建形式，根据具体情况，既可以委托一个代建单位进行全过程管理，也可以将代建工作分为前期工作和建设实施两个阶段，分别委托两个代建单位组织实施。

2020版教材P136页
本题考查的是水利工程建设项目管理“三项”制度。代建单位应具备以下条件：（1）具有独立的事业或企业法人资格。（2）具有满足代建项目规模等级要求的水利工程勘测设计、咨询、施工总承包一项或多项资质以及相应的业绩；或者是由政府专门设立（或授权）的水利工程建设管理机构并具有同等规模等级项目的建设管理业绩；或者是承担过大型水利工程项目法人职责的单位。参见教材P117。