根据我国2012年修改的《民事诉讼法》规定，关于公益诉讼的表述，下列哪一选项是错 误的?( )A.公益诉讼规则的设立，体现了依法治国的法治理念B.公益诉讼的起诉主体只限于法律授权的机关或团体C.公益诉讼规则的设立，有利于保障我国经济社会全面协调发展D.公益诉讼的提起必须以存在实际损害为前提

C.公益诉讼

《中华人民共和国民事诉讼法》对公益诉讼的主体做了特别规定。该法第五十五条规定：对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。

【考点】公益诉讼【详解】民事公益诉讼的设立是创新社会管理的一个重要方面，体现了依法治国的法治理念，因此A选项说法正确，不选。2012年修改的《民事诉讼法》第55条规定：“对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。”根据这一规定，公益诉讼的起诉主体只限于法律规定的机关或者团体，B选项说法正确，不选。公益诉讼的目的是为了维护国家利益和社会公共利益，而不是对特定的法人、公民及其他组织的合法权益进行保护。公益诉讼制度的设立，弥补了先前只注重对公民私益保护的局限，更有利于保障我国经济社会全面协调发展，因此C选项说法正确，不选。提起公益诉讼并不要求必须存在实际损害，只要有损害公共利益的行为即可，因此D选项说法错误，应选。本题正确答案为D。

《民事诉讼法解法》第287条规定。人民法院受理公益诉讼案件后，依法可以提起诉讼的其他机关和有关组织，可以在开庭前向人民法院申请参加诉讼。人民法院准许参加诉讼的，列为共同原告。。因此选项A的说法错误，其他享有公益诉权的主体申请参加诉讼的时间是开庭前。《民事诉讼法解法》第291条规定。公益诉讼案件的裁判发生法律效力后，其他依法具有原告资格的机关和有关组织就同一侵权行为另行提起公益诉讼的，人民法院裁定不予受理，但法律、司法解释另有规定的除外。杉选项B的说法错误。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第2条规定。依照法律、法规的规定，在设区的市级以上人民政府民政部门登记的社会团体、民办非企业单位以及基金会等，可以认定为环境保护法第五十八条规定的社会组织。。因此选项C的说法正确。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第10条最后一款规定。公民、法人和其他组织以人身、财产受到损害为由申请参加诉讼的，告知其另行起诉。。《环境公益诉讼解释》第29条规定。法律规定的机关和社会组织提起环境民事公益诉讼的，不影响因同一污染环境、破坏生态行为受到人身、财产损害的公民、法人和其他组织依据民事诉讼法第一百一十九条的规定提起诉讼。。因此选项D的前半句说法错误，公民个人无权申请参加民事公益诉讼，但有权提起民事私益诉讼。

本题考查环境公益诉讼的相关制度。根据《环境公益诉讼解释》第17条的规定，环境民事公益诉讼案件审理过程中，被告以反诉方式提出诉讼请求的，人民法院不予受理，A项正确。根据《环境公益诉讼解释》第3条和《环境保护法》第58条的规定，在不设区的地级市人民政府民政部门登记的社会组织，符合其他法定条件的，可以作为环境公益诉讼的原告，B项错误。根据《环境公益诉讼解释》第4条第2项的规定，社会组织提起的诉讼所涉及的社会公共利益，应与其宗旨和业务范围具有关联性，C项正确。根据《民诉解释》第285条的规定，因污染海洋环境提起的公益诉讼，由污染发生地、损害结果地或者采取预防污染措施地海事法院管辖，D项错误。

公益诉讼是指以保护社会公共利益为目的的诉讼。《民事诉讼法》第五十五条规定，对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。

本题考查的是公益诉讼之一事不再理。《民诉解释》第288条规定：“人民法院受理公益诉讼案件，不影响同一侵权行为的受害人根据民事诉讼法第一百一十九条规定提起诉讼。”所以，D项说法正确，ABC项说法错误。

本题考查公益诉讼。依法治国就是依照体现人民意志和社会发展规律的法律治理国家，而不是依照个人意志、个人主张治理国家，所以A选项是正确的。《民事诉讼法》第55条第1款规定：“对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。”所以B选项是正确的。公益诉讼规则的设立，有利于切实保障社会公共利益，可有效避免为追求个体利益而损害公益行为的发生，所以C选项是正确的。提起公益诉讼必须以社会公益受到损害为前提，但这种损害可以是实际损害，也可以是必然会发生的损害，所以D选项是错误的。

考查环境公益诉讼的组织。法律依据为《环境保护法》第58条的规定：对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为，符合下列条件的社会组织可以向人民法院提起诉讼：（1）依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记；（2）专门从事环境保护公益活动连续5年以上且无违法记录。符合前款规定的社会组织向人民法院提起诉讼，人民法院应当依法受理。提起诉讼的社会组织不得通过诉讼牟取经济利益。故公益诉讼不得由个人提起，也不得向受益者收取费用。

（1）选项A：公益诉讼案件一般由侵权行为地或者被告住所地中级人民法院管辖。（2）选项B：公益诉讼案件，当事人可以和解，人民法院可以调解。（3）选项D：对同一侵权行为分别向两个以上人民法院提起公益诉讼的，由最先立案的人民法院管辖，必要时由它们的共同上级人民法院指定管辖。