简述政事堂的演变过程及前后政事堂的不同。

政事堂是宰相议事的处所，根据“经皇帝批准后，以诏令形式颁布执行”可知政事堂会议商定的事务需要由皇帝批准，相权受到皇权的制约；根据“当时所有以皇帝诏敕形式颁行的政府诏令，既须皇帝画敕，又须中书、门下两省共同认可，并经政事堂盖印，否则便不具有合法性”可知，皇帝的诏敕须经政事堂盖章方可生效。即皇权要受到相权的一定制约，由此可知，皇帝和宰相权力都受到了限制，故A项正确；政事堂会议只能在一定程度上限制皇权，唐朝的政治制度仍然是专制主义中央集权制度，而不是民主政治，故B项错误；“朝议”是指皇帝临朝听政与朝会的制度，材料没有涉及，故C项排除；政事堂会议的职权范围仍然在皇权限制之下，并不是决策机构，故D项错误。

唐初沿袭隋朝的三省六部制，唐朝不再授人以尚书令之职。左、右仆射代领尚书省事，其职能也相当于宰相。三省长官共议国政，执宰相之职，政事堂是他们议的场所。因此，正确答案是A。

政事堂是唐前期对制度进行改革创建的一个重要方面，它在中国古代制度史中可以说具有里程碑式的意义，起着承上启下的作用，也是研究生考试出题的一个重点。