十八大报告提出，今后经济体制改革的核心是完善市场经济体制。判断对错

改革的核心问题就是政府与市场的关系问题。十八届三中全会指出：经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这是全会《决定》提出的一个重大理论创新，这既是对国内外长期历史经验的精辟总结，更是指明了深化改革的方向和目标。在新的历史条件下，如何处理好政府这只“看得见的手”与市场这只“看不见的手”的关系，面临着比以往更多的新问题、新挑战。(1)我国是社会主义国家，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度决定了政府在资源配置中的重要地位。政府宏观调控的主要任务有：保持经济总量平衡，加强和优化公共服务；维持物价水平稳定，抑制通货膨胀；维持社会公平正义，保证分配的合理性和公平性；完善和规范收入制度，为转变经济发展方式、保持经济持续健康发展创造良好的环境和条件，建立统一规范竞争有序的市场体系。但是，政府配置资源也存在一定的弊端，如：政府由于信息不足而制定经济政策的相对有效性；政府在决策过程中成本过高；政府制定价格不反映价值和供求，导致资源浪费。(2)市场作为最有效的和最有活力的资源配置手段，其优点有：以市场为调节器，协调经济发展；市场自动调节资源配置的流向和大小，实现供求均衡；市场优胜劣汰的法则，使不利于经济发展的因素自动退出市场；推动技术和管理创新，提高劳动生产率。但市场也存在着自身的缺陷：自发性事后调节，生产盲目，产品滞销；容易导致垄断；无法合理进行公共物品的分配；容易引发收入分配不均、两极分化等固有的功能缺陷；不能抑制经济泡沫的形成及阻碍“泡沫”的破灭。(3)我国社会主义经济不断完善，在政府和市场关系处理上，既存在政府干预过度，也存在“市场失灵”，政府作用和市场功能都亟待完善。我们应该认识到，政府和市场不是对立的，而是相辅相成的。市场作为“看不见的手”自动使资源配置更加有效。因此，凡是属于市场发挥作用的，政府就应该简政放权，减少干预，让市场自动调节，而属于市场不能有效发挥作用的，政府就应该主动补位，作为“看得见的手”调节市场，弥补市场失灵。因此，全面深化经济体制改革的核心问题是处理好政府与市场的关系。把两只手更好地结合起来，提高经济运行效率。

【考情点拨】本题考查了经济体制改革的重点。【应试指导】党的十九大报告提出，加快完善社会主义市场经济体制，要求经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，坚决破除各方面体制机制弊端，激发全社会创新创业活力。

十八大报告提出：“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。”

（一）如何认识市场经济及其主要特征
市场经济是商品经济发展的高级阶段，其主要标志是市场机制在资源配置中起着基础性的调节作用，其核心是价格机制与竞争机制。市场经济的主要特征：资源配置遵循产权规则；家庭和企业微观主体应自主经营、自负盈亏，决策分散化；所有从事市场交易的行为人在机会均等、公平交易准则的约束下自由地参与市场竞争；价格能自动协调微观决策，确保供给与需求的平衡。
（二）完善我国社会主义市场经济体制的必要性
我国选择并进一步完善市场经济的体制模式，是现实经济发展的必然要求。
首先，市场经济并不是区分社会经济制度的标志和尺度，它既可以依存于私有制，也可以依存于公有制；既可以存在于资本主义社会，也可以存在于社会主义社会。其次，市场经济是人类社会发展中的一个重要的而且是必经的阶段，只有利用这样一个新的生产方式并借助于它的高度发展，人类社会才可能向更高阶段过渡。
再次，完善的市场经济体制是推动社会生产力发展的根本动力。推动科学技术发展的重要源泉在于市场经济。商品生产者为了追求以技术取胜的最终结果，就自发地推动了科学技术的进步，从而引起新的社会分工和新科技的发展。
最后，完善的市场经济体制是实现社会主义现代化的根本途径。社会主义初级阶段，必须通过发展市场经济的途径，才能有效地推动生产的社会化发展，进而实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的历史任务。
（三）加快完善我国社会主义市场经济体制的主要思路
全面深化经济体制改革，加快完善我国社会主义市场经济体制的主要思路和具体措施包括：
1.坚持和完善基本经济制度。完善国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域。保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。
2.加快财税体制和金融体制改革，完善宏观调控体系。健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善中央对地方财政转移支付制度，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系。深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系，加快发展多层次资本市场，稳步推进利率和汇率市场化改革，逐步实现人民币资本项目可兑换。处理好政府和市场的关系，更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。健全现代市场体系，加强宏观调控目标和政策手段机制化建设。
3.深化收入分配和社会保障制度改革。努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。
4.全面提高开放型经济水平。实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。
5.深化资源性产品价格和环保体制改革。深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。建立公共资源出让收益合理共享机制。
6.深化文化体制改革，深化教育科技医药卫生等社会体制改革。深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。
7.深化行政体制改革。要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
8.推进城乡发展一体化。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。