___________是社会调查的决策阶段和打基础阶段。

2020/2019教材P4
图1Z201020建设工程项目的实施阶段的组成

工程造价管理的关键在于前期决策和设计阶段，而在项目投资决策阶段，控制工程造价的关键就在于设计。要有效地控制工程造价，就应将工程造价管理的重点转到工程项目策划决策和设计阶段。

对建设工程风险的认识，要明确两个基本点：①建设工程风险大；②参与工程建设的各方均有风险，但各方的风险不尽相同。建设工程所涉及的风险因素和风险事件多。对建设工程的风险因素，最常用的是按风险产生的原因进行分类，分为政治、社会、经济、自然、技术等因素。建设工程风险因素和风险事件发生的概率均较大，其中有些风险因素和风险事件的发生概率很大。这些风险因素和风险事件一旦发生，往往造成比较严重的损失后果。“参与工程建设的各方均有风险，但各方的风险不尽相同”，各方所遇到的风险事件有较大的差异，即使是同一风险事件，对建设工程不同参与方的后果有时迥然不同。对于业主来说，建设工程决策阶段的风险主要表现为投机风险，而在实施阶段的风险主要表现为纯风险。