某工程，建设单位委托具有相应资质的监理单位承担施工招标代理和施工阶段监理任务，拟通过公开招标方式分别选择建安工程施工、装修工程设计和装修工程施工单位。在工程实施过程中，发生如下事件：事件1：监理单位编制建安工程施工招标文件时，建设单位提出投标人资格必须满足以下要求：（1）获得过国家级工程质量奖项；（2）在项目所在地行政辖区内进行了工商注册登记；（3）拥有国有股份；（4）取得安全生产许可证。事件2：建安工程施工单位与建设单位按《建设工程施工合同（示范文本）》签订合同后，在施工中突遇合同中约定属不可抗力的事件

1．事件I中监理单位是否应采纳建设单位提出的要求及其理由。 (1)获得国家级工程质量奖项的要求应采纳。
理由：可以保证工程质量。
(2)在项目所在地行政辖区内进行了工商注册登记的要求不应采纳。
理由：以不合理条件限制或排斥潜在投标人。
(3)拥有国有股份的要求不应采纳。
理由：以不合理条件限制或排斥潜在投标人。
(4)取得安全生产许可证的要求应采纳。
理由：必须取得安全生产许可证才有资格进行施工。
2．(1)事件2中，发生的经济损失应由建设单位承担的是：建安工程施工单位采购的已运至现场待安装的设备修理费5．0万元；已通过工程验收的供水管爆裂修复费0．5万元；建设单位采购的已运至现场的水泥损失费3．5万元；停工期间必要的留守管理人员工资1．5万元；现场清理费0．3万元。
(2)事件2中，发生的经济损失应由施工单位承担的是：现场施工人员受伤医疗补偿费2．0万元；建安工程施工单位配备的停电时间用于应急的发电机修复费0．2万元；停工期间施工作业人员窝工费8．0万元。
(3)建安工程施工单位总共可获得费用补偿为5．o+0．5+3．5+1．5+0．3=10．8(万元)。
(4)工程延期要求成立。
3．总监理工程师对事件3的处理程序：总监理工程师签发《工程暂停令》，专业监理工程师应要求承包单位报送相应的施工工艺措施和证明材料，组织专题论证，经审定后予以签认。
4．根据《建设工程监理规范》的规定，事件4中项目监理机构处理变更设计的程序：承包单位提出工程变更申请，提交总监理工程师，由总监理工程师组织专业监理工程师审查。审查同意后，由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。当工程变更涉及安全、环境保护等内容时，应按规定经有关部门审定。
根据《建设工程监理规范》的规定，事件4中项目监理机构处理费用索赔的程序：
(1)承包单位在施工合同规定的期限内向项目监理机构提交对建设单位的费用索赔意向通知书。
(2)总监理工程师指定专业监理工程师收集与索赔有关的资料。
(3)承包单位在承包合同规定的期限内向项目监理机构提交对建设单位的费用索赔申请表。
(4)总监理工程师初步审查费用索赔申请表，符合规定的条件时予以受理。
(5)总监理工程师进行费用索赔审查，并在初步确定一个额度后，与承包单位和建设单位进行协商。
(6)总监理工程师应在施工合同规定的期限内签署费用索赔审批表，或在施工合同规定的期限内发出要求承包单位提交有关索赔报告的进一步详细资料的通知。

1. 事件1中：
（1）投标人为本省企业的要求不能采纳。理由：招标人不得以地区限制排斥潜在投标人。
（2）投标人拥有国有股份的要求不能采纳。理由：招标人不得对潜在投标人实行歧视政策。
（3）投标人取得安全生产许可证的要求应该采纳。理由：投标人必须取得安全生产许可证。

2.施工单位还应补充提交的材料包括：企业资质等级证书；安全生产许可文件；专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。
3. 事件3中的处理程序为：
（1）专业监理工程师报告总监理工程师；
（2）总监理工程师下达《工程暂停令》；
（3）要求施工单位申报相应的施工工艺措施和证明材料；
（4）组织专家进行专题论证；
（5）经审定通过后予以签认并下达《工程复工令》。
4.事件4中，项目监理机构处理变更设计的处理程序如下：
（1）总监理工程师组织专业监理工程师审查施工单位提交的工程变更申请，提出审查意见。对涉及工程设计文件修改的工程变更，由建设单位转交原设计单位修改工程设计文件；
（2）总监理工程师组织专业监理工程师对工程变更费用及工期影响作出评估；
（3）总监理工程师组织建设单位、施工单位等共同协商确定工程变更费用及工期变化，会签工程变更单；
（4）项目监理根据批准的工程变更文件监督施工单位实施工程变更。
项目监理机构处理费用索赔的程序如下：（1）审查费用索赔报审表。需要施工单位进一步提交详细资料时，应在施工合同约定的期限内发出通知。
（2）与建设单位和施工单位协商一致后，在施工合同约定的期限内签发费用索赔报审表，并报建设单位。

2020版教材P11-12
涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。房屋建筑使用者在装修过程中，不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构。

2020版教材P279 / 2019版教材P278
《建筑法》规定，涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。

（1）在监理中标通知书发出后第45天签订委托监理合同不妥,依照招标投标法规定,应于30天内签订合同。在签订委托监理合同后双方又另行签订了一份监理酬金比监理中标价低10％的协议不妥。依照招标投标法,招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

2、（1）建设单位承担的经济损失：①．待安装的设备修理费；②．供水管爆裂修复费；③．水泥损失费；④．留守管理人员工资；⑤．现场清理费；施工单位承担的经济损失为：①现场施工人员受伤医疗补偿费；②应急发电机修复费；③施工作业人员窝工费；（2）费用补偿总额：5+0.5+1.5+0.3=7.3（万元）；（3）工程延期要求成立。

(1)事件2中，发生的经济损失应由建设单位承担的是：建安工程施工单位采购的已运至现场待安装的设备修理费5. 0万元；已通过工程验收的供水管爆裂修复费0. 5万元；建设单位采购的已运至现场的水泥损失费3. 5万元；停工期间必要的留守管理人员工资5万元；现场清理费0.3万元。（2分）
事件2中，发生的经济损失应由施工单位承担的是：现场施工人员受伤医疗补偿费2.0万元；建安工程施工单位配备的停电时间用于应急的发电机修复费0.2万元；停工期间施工作业人员窝工费8. 0万元。（2分）
(2)建安工程施工单位总共可获得费用补偿为：5.0 +0.5 + 3.5 +1.5 +0.3 =10.8（万元）。（2分）
(3)事件2中，工程延期要求成立。（1分）

建设工程监理的实施需要建设单位的委托和授权。参见教材P1。

1．监理机构承接工程类项目招标，通常的监理工作要求主要包括以下内容：

(1)监理人作为建设工程中重要的一方应当依法履行其法定的义务。监理人的工作要求包括监督施工质量安全、建设工期和资金使用等。监理人应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。

(2)监理人应当按照发包人授权委托的要求，履行其合同义务。如，发包人要求监理人报送所委派的总监理工程师及其监理机构主要成员名单、监理规划，完成监理合同中约定的监理工程范围内的监理业务。

(3)监理人在工作中应符合勤勉和保密要求。监理人在履行合同的义务期间，应运用合理的方式与专业的技能，为发包人提供与其监理水平相适应的咨询意见，认真、勤奋地工作，帮助发包人实现合同预定的目标，公正地维护各方的合法权益。监理合同期内或合同终止后，未征得资料所有人同意，不得泄露与工程和合同业务活动有关的保密资料。

2．建设单位在监理招标和委托监理合同签订过程中的不妥之处及理由具体如下：

(1)不妥之处：在监理中标通知书发出后第40天签订委托监理合同。

理由：《招标投标法》第46条规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

(2)不妥之处：在签订委托监理合同后双方又另行签订了一份监理酬金比监理中标价降低10%的协议。

理由：《招标投标法》第46条规定，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。监理酬金属于合同实质性内容，不得再行修改。

3．(1)监理单位认为A施工单位有资格参加投标是正确的。

(2)理由：《招标投标法》第1 8条规定，招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。以所处地区作为确定投标资格的依据是一种歧视性的依据，违背了公平性原则，违反了法律规定。

3、（1）下达《工程暂停令》（2）要求建安工程施工单位申报相应的施工工艺措施和证明资料；（3）组织专家进行专题论证；（4）经审定通过后予以签认,并下达《工程复工令》

（2）监理单位认为A施工单位有资格参加投标是正确的。以所处系统作为确定投标资格的依据是一种歧视性的,是招标投标法明确禁止的。

1、（1）不能采纳。理由：投标人不得以获得国家级工程质量奖排斥潜在投标人。（2）不能采纳。理由：投标人不得以地区限制排斥潜在投标人。（3）不能采纳。理由：投标人不得对潜在投标人实行歧视政策。（4）采纳。理由：投标任必须取得安全生产许可证。