A市文化局与公安局在一次临时联合稽查中，查获该市东区个体户包某从外地运回一批价值10万元的盗版光盘。市文化局和公安局便依法对这批光盘予以扣押，并以共同名义对包某作出2万元的罚款决定。次日A市东区工商局吊销了包某的营业执照，东区公安分局委托该区洼里派出所对包某予以10天行政拘留的处罚。包某不服上述行政处罚。问题：(1)上述处罚决定，哪些需要经过听证程序而作出？为什么？(2)包某若申请行政复议，谁为复议机关？(3)包某若对行政拘留不服能否直接起诉？为什么？
题目
A市文化局与公安局在一次临时联合稽查中，查获该市东区个体户包某从外地运回一批价值10万元的盗版光盘。市文化局和公安局便依法对这批光盘予以扣押，并以共同名义对包某作出2万元的罚款决定。次日A市东区工商局吊销了包某的营业执照，东区公安分局委托该区洼里派出所对包某予以10天行政拘留的处罚。包某不服上述行政处罚。
问题：
(1)上述处罚决定，哪些需要经过听证程序而作出？为什么？
(2)包某若申请行政复议，谁为复议机关？
(3)包某若对行政拘留不服能否直接起诉？为什么？
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第1题：
A市文化局与公安局在一次临时联合稽查，查获该市东区个体户包某从外地运回一批价值10万元的盗版光盘。市文化局和公安局便依法对这批光盘予以扣押，并以共同名义对包某作出2万元的罚款决定。次日A市东区工商局吊销了2某的营业执照，东区公安分局委托该区洼里派出所对包某予以10天行政拘留的处罚。包某不服上述行政处罚。
问题：
(1)上述处罚决定哪些些需要经过听证程序作出?为什么?
(2)包某若申请行政复议，谁为复议机关?
(3)包某若对行政拘留不服能否直接起诉?为什么?
正确答案：
(1)上述处罚中．对包某作出2万元的罚款和吊销执照的决定，需要告知包某有要求听证的权利，即需经过听证程序作出，除非包某放弃听证。因为依照行政处罚法规定，对于责令停产停业、吊销许可证和执照、较大数额罚款等处罚决定前当事人有要求听证的权利。
(2)①若对市文化局与公安局联合作出的扣押行为和罚款2万元的处罚决定不服，应向两机关的共同上一级行政机关提起行政复议，因此，此时的复议机关为A市人民政府。②若对东区工商局作出的“吊销营业执照”的行政处
罚不服，可以向其所属的人民政府申请行政复议也可以向其上一级主管部门申请行政复议。因此，此时的复议机关可以是东区人民政府，也可是A市工商局。3若对洼里派出所受委托作出的行政拘留不服，应当以市公安局或东区人民政府为复议机关。因为对受委托的具体行政行为不服，应以委托的政府工作部门所属的政府或其上一级主管部门为复议机关。
(3)包某若不服行政拘留决定，不得直接向、民法院提起行政诉讼，因为法律规定了复议前置条件。若复议机关在法定期限内没有作出复议决定，或虽然乍出了复议决定但包某不服的，包某可以向人民法院提起行政诉讼。 -
第2题：
某市文化局与市公安局在一次临时联合稽查中，查获该市东区个体户包某（该市西区人）从外地运回一批价值10万元的盗版光盘。市文化局和公安局便依法对这批光盘予以扣押，并以共同名义对包某作出2万元的罚款决定。次日，某市东区市场监督管理局吊销了包某的营业执照，东区公安分局委托该区洼里派出所对包某予以10天行政拘留的处罚。
<1>、对于本案中的行政处罚决定，如当事人提出要求，需要经过听证程序作出的有（ ）。A.2万元的罚款
B.吊销营业执照
C.行政拘留
D.扣押光盘
E.罚款及拘留答案：A,B解析：本题考核行政处罚听证程序。对于责令停产停业、吊销许可证和执照，较大数额罚款等处罚决定前，当事人有要求听证的权利。扣押属于行政强制措施。 -
第3题：
某市文化局与市公安局在一次临时联合稽查中，查获该市东区个体户包某（该市西区人）从外地运回一批价值10万元的盗版光盘。市文化局和公安局便依法对这批光盘予以扣押，并以共同名义对包某作出2万元的罚款决定。次日，某市东区市场监督管理局吊销了包某的营业执照，东区公安分局委托该区洼里派出所对包某予以10天行政拘留的处罚。
<3>、若本案已经进入行政复议阶段，相关行政复议机构（ ）。A.原则上进行书面审查，如认为必要，可以实地调查核实证据
B.发现被申请人的相关行政行为违法，可以制作行政复议意见书
C.在申请人的行政复议请求范围内不得作出对申请人更加不利的行政复议决定
D.应当公开复议的结果，作出决定的理由无需公开
E.如有条件，可以接受包某以电子邮件形式提出的复议申请答案：A,B,C解析：本题考核行政复议的原则、申请与审理。复议的结果和作出决定的理由均需要公开。所以选项D错误。 -
第4题：
某市文化局与市公安局在一次临时联合稽查中，查获该市东区个体户包某（该市西区人）从外地运回一批价值10万元的盗版光盘。市文化局和公安局便依法对这批光盘予以扣押，并以共同名义对包某作出2万元的罚款决定。次日，某市东区市场监督管理局吊销了包某的营业执照，东区公安分局委托该区洼里派出所对包某予以10天行政拘留的处罚。
<4>、若包某对行政拘留不服，向法院提起行政诉讼，则（ ）。A.被告是洼里派出所
B.被告是东区公安分局
C.管辖法院是西区法院
D.管辖法院是东区法院
E.管辖法院是市法院答案：B,D解析：本题考核行政诉讼被告、管辖。由行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。 -
第5题：
某市文化局与市公安局在一次临时联合稽查中，查获该市东区个体户包某（该市西区人）从外地运回一批价值10万元的盗版光盘。市文化局和公安局便依法对这批光盘予以扣押，并以共同名义对包某作出2万元的罚款决定。次日，某市东区市场监督管理局吊销了包某的营业执照，东区公安分局委托该区洼里派出所对包某予以10天行政拘留的处罚。
<2>、若包某不服上述行政处罚申请行政复议，下列行政主体中可能做行政复议机关的有（ ）。A.某市人民政府
B.东区人民政府
C.某市市场监督管理局
D.某市公安局
E.某市文化局答案：A,B,C,D解析：本题考核行政复议机关。（1）若对市文化局与公安局联合作出的罚款2万元的处罚决定不服，应向两机关的共同上一级行政机关提起行政复议，此时的复议机关为某市人民政府。（2）若对东区市场监督管理局作出的吊销营业执照的行政处罚不服，可以向其所属的人民政府申请行政复议，也可以向其上一级主管部门申请行政复议。因此，此时的复议机关可以是东区人民政府，也可是某市市场监督管理局。（3）若对洼里派出所受委托作出的行政拘留不服，应当以市公安局或东区人民政府为复议机关。因为对受委托的具体行政行为不服，应以委托的政府工作部门所属的政府或其上一级主管部门为复议机关。