完成政策执行的基础手段是()A.政策目标B.政策效果C.政策效率D.政策工具

第一步，本题考查公共政策执行手段。
第二步，公共政策执行手段主要有以下四种：（1）行政手段。它是依靠行政组织的权威，采用行政命令、指示、规定及规章制度等方式，按照行政系统、行政层次和行政区划来实施政策的方法。特点是：权威性、强制性、直接性、无偿性、时效性。（2）经济手段。它是指根据客观经济规律和物质利益原则，利用各种经济杠杆，调节政策执行过程中的各种不同经济利益之间的关系，以促进政策顺利实施的方法。特点是：间接性、有偿性、关联性。（3）法律手段。它是指通过各种法律、法令、法规、司法、仲裁工作，特别是通过行政立法和司法方式来调整政策执行活动中的各种关系的方法。特点：权威性、强制性、稳定性、规范性。（4）思想教育手段。它是通过制造舆论、说服教育、协商对话、批评表扬等引导人们贯彻政策的方法。特点：引导性、人本性。
题干中问的“非政治性”和“间接性”的手段，主要是指不利用政治权力手段、不直接作用于政策对象的公共政策执行手段。而C选项“经济手段”就是主要通过经济规律、物质利益等间接地影响公众，具有非政治性和间接性，故C项符合题意。
因此，选择C选项。