简述政府建立社会保障制度的必要性。
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第1题：
建立多层次的社会保障体系，对于深化改革，保持社会稳定，建立和健全社会主义市场经济体制具有重大意义。我国原有的社会保障制度，与社会主义市场经济体制存在着明显的矛盾。我们必须从我国生产力发展水平的实际情况出发，借鉴外国的成功经验和做法，建立起适应社会主义市场经济要求的新的社会保障制度。试阐述社会保障制度的内涵、存在的弊端，以及建立和健全社会保障制度的必要性和建立的主要途径。
正确答案：
答案要点：
(1)社会保障制度的内涵。社会保障制度是指国家通过立法对企业收入、个人收入和国家财政收入进行再分配，使社会成员的基本生活得到保障的一种社会安全制度。其实质是通过对不同企业之间、不同社会成员之间的财富的再分配，满足人们的基本生活需要，保证社会再生产的正常进行和维护社会稳定。社会保障制度包括诸多方面的内容，它们构成一个完整的社会保障体系。我国的社会保障制度，包括以下基本内容。
第一，社会保险。这是以国家立法为后盾，国家、集体和个人共同参与，在劳动者因失业、年老、疾病、工伤等暂时或永久失去劳动机会或劳动能力，没有或很少生活来源时，从社会或国家得到经济帮助，以保证其基本生活需求的一项制度。包括的主要内容有：①失业保险。②养老保险。⑧医疗保险。④工伤保险。
第二，社会救助。这是国家对因天灾人祸而无法维持最低生活水平的社会成员提供物质帮助的制度。社会救助的对象包括；①遭受严重的自然灾害，生活无着落的人；②丧失劳动能力，生活无依靠的孤、残、老人；⑧收入在最低贫困线以下，生活困难的人；④具有一定劳动能力，但因缺乏技术或资金，收入较少，生活难以继续的人。社会救助的目的旨在维系社会成员最低限度的生活标准。它是社会保障制度的最低纲领。
第三，优抚安置。这是国家依法对现役军人、伤残军人和复员退役军人、烈士及他们的家属提供的带有褒扬、优待和抚恤性质的一种特殊的社会保障。其主要内容是：死亡抚恤和伤残抚恤；复员退役军人的安置费用以及就业安置；对优抚对象实行褒扬和社会优待等。这部分公民具有特殊身份，因而是特殊层次的社会保障，被称为社会保障制度中的特殊纲领。
第四，社会福利。这是国家或社会依照法律和有关政策，在基础教育、环保、公共卫生、住宅等方面，向全体公民普遍提供优惠服务和资金帮助的社会保障制度。它的对象是全体公民。主要内容是：举办社会福利院、孤儿院。老年公寓等社会福利性事业：实行义务教育，国家或社会为公民提供住房、食品等补贴；行业或单位兴办各种福利性事业等。其目的在于改善人民生活，提高生活质量。
第五，社会互助。社会互助是社会成员自觉自愿帮助有特殊困难或需要的公民的一种社会保障制度。如“希望工程”、“幸福工程”等。社会互助可看作社会保障制度的补充纲领。
(2)实行计划经济体制下我国社会保障制度存在着弊端。
第一，社会保障覆盖面窄。第二，社会保障项目不完备。第三，社会保障费用负担不合理。第四，社会保障管理制度不完善。
(3)我国建立和完善社会保障制度的，必要性主要在于：
第一，这是公有制为主体、多种所有制经济共同发展的需要。
第二，这是坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的需要。
第三，这是减轻国家负担、发展各项社会主义事业的需要。
第四，这是确立国有企业在市场经济中的主体地位、建立现代企业制度的需要。
第五，这是建立社会主义市场经济运行机制、最终确立和巩固社会主义市场经济体制的需要。
第六，这是控制人口增长、实现我国国民经济和社会发展战略目标的需要。
(4)建立这种社会保障制度的主要途径是：
第二，扩大社会保障覆盖面、使所有社会成员都能享受基本的生活保障。
第二，增加社会保障项目，完善社会保障内容。
第三，根据社会保障的不同内容，多渠道筹集社会保障基金，解决原有社会保障制度存在的国家和企业负担过重、难以成为市场经济主体的问题。
第四，建立和完善社会保障管理体制，解决月前社会保障管理方面存在的规范性、科学性和有效性欠佳的问题。
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第2题：
试述社会保障制度的特点和建立健全我国社会保障制度的必要性。答案：解析：（1）社会保障制度的特点：①强制性。它是国家通过相应的法律、法规建立起来并强制实施的。
②社会性。它涉及的范围广，保障对象是法定的所有人员，包括不同地区、不同行业、不同经济形式中的各种人员。
③互助性。它实行的是“一人为大家，大家为一人”的互助原则。
④福利性。它的目的在于保证社会成员的基本生活，完全是造福于公众的社会公益事业，绝不是为了盈利。
（2）改革和完善社会保障制度的必要性主要表现在：
①适应以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的需要。
②转换企业经营机制，搞活国有经济的需要。
③建立社会主义市场经济体制的需要。
④减轻国家和企业负担，缓解建设资金不足，调整消费结构的需要。
⑤发展农村经济，维护广大农民利益的需要。
此外，改革和完善社会保障制度，使整个社会成员解除后顾之忧，这样可以大大缓解由于建立社会主义市场经济体制和经济发展不平衡而引起的地区差别、个人收入差别造成的社会矛盾，弱化改革风险，减轻社会震荡。因此，改革和完善社会保障制度是我国整个经济社会体制改革的一项极为重要的基础性的配套工程。 -
第3题：
简述建立和谐社会政府公共关系的必要性。
我们把政府公共关系的必要性归纳成以下几点：
（1）有助于市场经济的发展。在市场经济体制下，政府要充分实现宏观调控的职能，促进经济的发展，必须做好政府公关工作，以加强企业之间，企业与政府之间的协调沟通，增进相互理解与协作。
（2）有助于加强民主政治建设。公共关系是社会政治生活民主化的产物，开展政府公共关系工作，如实向全体公民汇报政府工作，实质就是体现人民当家作主的原则，保证了人民民主权利的实现。另外，广泛吸收社会各界公众参政议政，加深社会公众对政府工作的理解与支持。
（3）有助于政府的廉政建设。公共关系的一个基本准则就是“公众必须被告知”。坚持一个基本准则，显然有利于社会公众对政府实施监督，也会有效地促进国家机构的廉政建设。
（4）有助于克服官僚主义作风。开展政府公共关系工阼，有助于克服各种官僚主义的弊端，重新树立人民政府在人民心中的威望。
（5）有助于维护稳定的政治局面。在市场经济条件下，社会利益是多元化的，各种不同利益主体在竞争中必然会产生一些矛盾和冲突。开展良好的政府公共关系，能合理地调节各种利益主体的矛盾冲突，促进各利益主体之间的沟通交流，从而增加社会的稳定。
（6）有助于塑造良好的政府形象。一个政府要想顺利地执行自己的职能，必须首先赢得广大社会民众的支持与信赖。树立政府“创新、务实、廉洁、高效”的良好形象，争取得到民众的广泛支持，已成为当今各国政府工作的重要内容之一。
（7）有助于发展国际友好关系。任何国家离开世界孤立发展是完全不可能的。国际上的竞争和制约正在进一步加剧，通过广泛地交换信息，协商对话，是解决国际争端和问题的主要方法。因此，开展政府公共关系，增加中国政府与其他国家和地区的联系，建立良好的国际形象，可争取到更多的国际合作。
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第4题：
社会保障制度的建立有利于引导合理消费，这是因为随着社会保障制度的发展，可以通过()共同负担和筹集社会保险费，使劳动者的消费结构趋于合理化。A:政府和个人
B:政府和企业
C:企业和个人
D:政府、企业、个人答案：D解析：随着社会保障制度的发展，通过政府、企业、个人共同负担和筹集社会保险费，可以使劳动者个人收入的一部分，以社会保险基金的形式，用于养老、医疗、失业以及防止各种意外事故，从而使劳动者的消费结构趋于合理化。同时，有一部分暂时不使用的社会保险基金，可以转化为投资，用于发展建设。 -
第5题：
简述建立乡村社会保障制度的必要性与任务、基本原则。
建立农村社会保障制度的必要性：第一，农村风险的加大要求建立社会保障制度。社会转型和市场经济的发展给农村居民带来的风险主要表现在如下一些方面：其一，经济风险。是指农民在经济收入方面可能遇到的风险。其二，社会风险。是指人们在社会生活方面可能遇到的风险，它表现为社会支持力量的弱化和不确定性。由于农村社会变迁方向的不可逆转，农村居民必须认识这种变迁，适应和采取措施应付这种变迁可能带来的风险。建立社会保障制度即是面对风险的理性选择。 第二，农村社会进步要求建立和完善社会保障制度。一方面我国长期存在的城乡二元体制，农村社会进步远没有达到应有的程度，这是不公平的；另一方面从农村社会进步与繁荣的角度考虑，建立和完善社会保障制度也是必要的。第三，保障农民生活、维持社会稳定要求建立和完善社会保障制度。
任务为：（一）养老。
１、养老对象—老年人。
我国以60周岁作为划分老年人的界限。养老所说的老年人是指由于生理衰老及社会、文化原因，丧失劳动能力或失去劳动机会，不能靠自己的劳动收入维持自己的生活而需由他人供养的人，包括精神慰籍。２、我国乡村的养老任务。老年人口多：2020年将达14.6%，2050年将达26.4%。乡村老年人的主要困难是经济困难、患病和日常生活照料。实行计划生育的影响。十分艰巨和迫切。
（二）医疗保障。１、集体经济时期的合作医疗
建立农村基本医疗保障制度，但随着集体经济的瓦解而解体
２、农村的医疗保障需求。我国乡村卫生保健事业的发展大大落后于乡村居民的医疗保障需求。表现为：其一，乡村医疗卫生设施落后。其二，某些乡村居民的疾病得不到有效医治。其三，贫困农民难以承担医疗费用。乡村居民医疗保障水平低是同经济落后和缺乏医疗社会保障制度密切联系的。农村的社会进步切实需要提高乡村居民的医疗和卫生保健水平。
（三）社会救助。１、自然灾害对乡村居民生活的影响。我国是自然灾害十分频繁的国家。不但自然环境比较恶劣，而且人为原因也加剧着自然灾害，酿成社会问题。
２、贫困。也叫贫穷，是指人们缺少满足其基本生活的手段时的状况。贫困可分为相对贫困和绝对贫困。贫困线作为衡量是否属于贫困的标准。贫困线与一个地区经济发展、收入分配及物价等因素有关。一般地把某地区中等家庭收入的一半作为贫困线，家庭收入低于此贫困线者即被划归为贫困户。由于这些农户的基本条件差，缺乏劳动力或家庭成员因残疾、疾病而负担极重，因此难以靠自己的力量走出贫困。这样，政府和社会对他们施以援手，进行社会救助是十分必要的。
基本原则：（一）发展经济是建立社会保障制度的基础。社会保障制度的本质是收入的再分配，而其基础则是经济发展。一个社会的社会保障制度是类型及水平与政治有重要关系，但实施某种社会保障制度的深刻基础却是该社会的经济制度和经济发展水平。
（二）农村社会养老保险制度建设。建立农村社会养老保险制度的基础条件及基本原则：社会养老保险与家庭养老保障相结合。农村养老保险应坚持低标准。养老保险资金的筹集，应坚持个人缴费为主、集体补助为辅、国家给予政策扶持的做法。农村社会养老保险采用储备积累的做法，自助为主、互济为辅。
（三）发展农村合作医疗制度的方向。政府出面组织并进行引导。实行“以个人投入为主，集体扶持、政府适当扶持”的资金筹措模式，由集体和个人分担医疗费用是新型合作医疗制度的主要内容。加强科学管理和民主监督。因地制宜。
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