简述公共政策学兴起的背景。

【答案要点】（1）背景：
①科学理论的重大突破。随着新科学技术革命的蓬勃发展，一些经济学家、社会学家和未来学家对现代科技的发展发表了各自的见解，从而兴起了以宣扬技术决定论、技术统治论和科学中心论为代表的科技发展论。
②世界大战的促进作用。第二次世界大战虽然给人类造成了深重的灾难，也使一些重要科学研究延缓和推迟;但是，一些与军事有关的项目和领域则得到了加速的发展,许多新技术首先是由于军事目的而受到重视和得到优先发展。在敌对双方激烈的竞争中，各个国家往往不惜工本不计代价地投入某些关系到军事实力的技术研究。
③二战后美苏两个超级大国争夺世界霸权，特别是军备竞赛刺激了新科技革命的加速发展。美苏竞相发展军事科研，推动了武器装备的不断更新和现代化，使得各种新式尖端武器不断涌现。与此相适应，新兴工业部门也得到迅速发展，新技术成果在民用工业上也广为应用。
④战后资本主义国家调整生产关系，特别是普遍出现了国家垄断资本主义，它能运用国家政权的力量组织规模大、耗资大、利润低而风险大的尖端科研项目及基础研究项目，从而促进了科学技术的新发展。二战后，各国政府均大力支持和推进新技术的研究和开发，从而为战后技术革命的产生和发展提供了强有力的保证。
⑤国际经济竞争的加剧是战后技术革命兴起与发展的重要动因。高额利润是资本永恒的追求目标，是扩大再生产的内在动力。而为了获取高额利润，企业之间必然展开日趋激烈的竞争。第二次世界大战后，随着各国生产水平的提高和经济国际化的发展，各企业间及各国之间的经济竞争空前激烈。因此，世界各国尤其是发达国家均不惜财力、人力和物力进行技术革命的竞赛，其战略目标就是要占领更多的世界市场份额，使其经济得到生存和发展。
⑥另外，二战后全世界基本上未发生过大的战争；资源的短缺迫使人类开发新的替代产品；战后各国普遍重视教育，培养高科技人才也是重要原因。
（2）特点：
①这次技术革命中出现的新技术，不是单一的技术，而是技术群。它以原子能、电子计算机和空间技术的广泛应用为主要标志，涉及诸多领域。
②科技成果转化为生产力的周期越来越短，如电子计算机的更新换代和网络技术的迅猛发展。
③科学技术的各个领域相互渗透，相互促进，构成了改造客观世界的强大生产力，如生物工程这一综合性科学技术的兴起。
④科学技术对社会生产、经济发展的影响越来越大，科学进步日渐成为社会经济发展的决定因素。
（3）影响：
①使生产力发生了根本性的变化，从而使生产率显著提高。发达国家劳动生产率的提高，已经主要不是依靠提高劳动强度，而是生产技术的不断改进，以及劳动者技能的提高和劳动对象与劳动手段的改进。
②它促进社会经济结构和社会生活结构的革命性变化，并酝酿一场新的产业革命。战后由于一系列新技术工业的兴起，使发达国家物质生产各个领域的面貌为之一新。第三产业兴起，而传统的第一、第二产业在国民经济中的比重下降。生产关系的深刻变化和社会各阶层的巨变，出现了生产组织和管理体制的集中化与分散化并存的趋势。由于科技的发展，大大强化了国家垄断资本主义的发展。
③它加速社会生活的现代化和全球化趋势。现代科学技术的发展和当代世界经济相互依赖的日益加深，使一国经济的发展在很大程度上取决于是否充分适应和利用世界经济的变化。科技的发展也带来了发达国家生活水平的大提高，从60年代起美、欧、日等国进入“丰裕社会”，同时也出现了现代化和贫困化共生现象，推动福利保障社会化的发展。
④它推动国际经济格局的调整，扩大发达国家和发展中国家间的差距。由于新科技革命的发展，加速了生产和资本国际化、一体化和集团化趋势；导致了经济大国地位的调整和不平衡发展的加剧；并扩大了发达国家和发展中国家间的差距。国际化趋势表现为各国经济联系相互依存、相互渗透的加强。
⑤它促进了武器的急剧变革和军事战略的重大调整。由于现代科学技术的发展，不仅常规武器而且战术和战略核武器都发生了极其重大的变化，军事战略也相应发生决定性调整。
⑥它也推动文化艺术和教育现代化的急剧变化。文化艺术生活得到了极大地丰富和发展。教育手段从掌握知识为主发展到以培养学习能力和发展新知识能力为主。由于学科界限渐趋消失，要求专业设置与综合性发展相适应。产业革命的酝酿和兴起，要求优先加快教育改革的步伐，加强基础教育、高等教育和继续教育，以适应结构性调整，提高劳动力和民族素质的要求。
⑦它还有利于马克思主义的丰富和发展。现代科学技术的发展是丰富和发展马克思主义的重要源泉，新技术革命既为马克思主义的发展创造了十分有利的条件，也对马克思主义的发展提出了强有力的挑战。它使传统的马克思主义理论在新情况、新形势下需要作出新的解释和发展。