参考答案:
国家赔偿法实施的条件可以从两方面理解:一方面是实施的有利条件,另一方面是实施的不利条件。有利条件为国家赔偿法的施行提供了现实的可能性;不利条件又为国家赔偿法的施行带来了一定的难度,或为制约国家赔偿法施行的不利因素。
有利条件包括:第一,我国已经建立了一定程度的国家赔偿法制基础。
第二,我国国家赔偿制度的实践已经积累了不少的经验。
第三,国家赔偿法的制度及其实施等已成为世界潮流,这为我国国家赔偿法的指定和具体实施提供了宝贵经验。
第四,近年来我国法学界对国家赔偿法的研究取得了丰硕的成果,一系列基本理论问题都得到了解决。这就为实施我国国家赔偿法奠定了理论基础。
第五,市场经济体制的确立、民主法制观念的逐渐深入人心,也为国家赔偿法的实施提供了良好的外部环境。
但是,国家赔偿法的实施将会是一个艰难的过程,它不可避免地要受以下诸种因素的制约:
第一,现行政治、经济体制尚未完善,还没有形成符合民主法制要求的法律秩序,从而对国家赔偿法的实施产生不利影响。
第二,立法理论准备不足。国家赔偿方面的立法理论尚未形成体系,缺乏稳固扎实的理论根基,以有效地指导立法和司法。
第三,法院整体审判机制不完善。审判机关体制的不适应性也制约着国家赔偿法的事实。
第四,沉重的历史包袱和现实心理障碍阻碍了国家赔偿审判的有效开展。