简述立法原则的功能。

参考答案：

（1）其基本内容是，行政机关在行政立法时，应尽可能地听取和尊重行政相对方的意见
（2）主要通过下列制度体现：
①情报公开制度；②咨询制度；③听证制度。
（3）确立该原则的意义在于：
①能使所制定的行政法规和规章真正反映广大人民的意志；②能够有效约束国家行政机关的权力。

参考答案：概念教育法律的制定，就是国家的权力机关按照一定的法律程序，以法的形式和手段把国家的教育政策和人民的教育意愿固定下来，使之成为国家的意志。原则(1)方向性原则。我国教育立法必须坚持四项基本原则，同时，还要保证教育为社会主义建设服务的方向，保证社会主义建设所需人才的培养，保证国家教育目的的实现。(2)实事求是原则。教育法律制定要从我国的具体国情出发，充分认识到我国社会、历史特点和现实状况，使教育法律制定具有中国特色，而且是切实可行的。(3)民主性原则。教育法律的草案应尽可能广泛征求有关方面尤其是教育工作者的意见。法律草案应向全社会公布征求意见。(4)原则性与灵活性相结合的原则。原则性是指一切法律所特有的确定性、规范性、可操作性和国家强制性等，不能体现原则性即丧失了法律的意义和作用。但在制定教育法律时也要体现一定的灵活性。灵活性是实现原则性的具体措施和手段。(5)稳定性与适时调整相统一的原则。稳定性是法律的内在属性之一。法律是一种明确、肯定、普遍的行为规范，它必须在一定时期内具有稳定性。当然，随着政治、经济、文化等各种条件的发展变化，法律也必须相应变化，不断进行法律的修正、废止或制定新的法律。但在这一过程中，必须保持法律的连续性，使法律不致随意中断。

参考答案：

立法原则是指立法主体据以进行立法活动的重要准绳，是立法指导思想在立法实践中的重要体现。
需要明了立法原则与立法指导思想的关联和区别。立法指导思想是观念化、抽象化的立法原则，立法原则是规范化、具体化的主要的立法指导思想。立法指导思想要通过立法原则等来体现和具体化，立法原则应根据立法指导思想等来确定，两者紧密相关联。但两者又有清楚的界限：
其一，立法指导思想是为立法活动指明方向的理性认识和重要理论根据；立法原则是立法活动据以进行的基本准绳。
其二，立法指导思想主要作用于立法者的思想，通过立法者的思想来影响立法活动；立法原则主要作用于立法者的立法行为，通常直接对立法活动发挥作用。
其三，立法指导思想与立法原则也有抽象与具体的区别。不能把两者完全等同起来，不能互为替换。
立法原则与立法指导思想构成一定立法的内在精神品格。它们的本质与立法的本质是一致的。