★★ 甲国与乙国合并为一个新国家丙国。原甲国中央政府、甲国南方省，分别从丁国政府借债。同时，乙国元首以个人名义从丁国的商业银行借款，用于乙国合并前一次救灾。上述债务均未偿还。甲乙丙丁四国没有关于甲乙两国合并之后所涉债务事项的任何双边或多边协议。根据国际法中有关原则和规则，下列哪些选项是正确的？（） A.上述债务因新的国际法主体丙国的出现而自然消除 B.乙国元首所借债务转属丙国政府承担 C.甲国南方省对丁国政府的债务不在国债之列 D.甲国中央政府所借债务转属丙国政府承担

本题考查国际法的主体——国际法上的继承。A对，C错，甲国某地方对丁国政府的债务属于地方债，不属丙国继承债务的范围。B错，乙国总统个人对丁国商业银行所负之债不论目的、用途何在都不在国家继承之列。D正确，国家债务继承的范围包括国债和地方化债务。

国家继承包括条约继承和非条约继承，其中，关于条约继承，对与领土有关的非人身性条约如 边界、河流交通、水利灌溉条约可继承；与被继承国家的国际法主体人格有关的人身性、政治性'条约，如和平友 好、同:盟互助、共同防御条约不继承。所以A项正确，B项错误。
非条约继承中有关债务的继承是国家债务、地方化债务可予继承;地方债务、私人债务和恶债不予继承， 国家合并债务全部转属继承;所以本题中甲国中央政府所借债务为国家债务由丙国继承，但甲国地方省及乙 国元首所借债务分别为地方债务和私人债务，丙国不予继承，故c、D项错误。

国家继承的对象是国家在国际法上的权利义务，一般分为两大类：关于条约方面的继承和非条约事项的继承，其中包括对国家债务的继承。本题中，甲国与乙国合并为一个新的国家A，则该国当然继承甲国与乙国的国家债务，所以A选项是错误的。国家债务是指一国对他国或者国际组织所负的任何财务义务，具体是指以国家名义负担并用于整个国家或者某个地方的债务。而某一个地方当局为自身名义负担的用于地方的职务不属于国家债务。同样，以元首个人名义所借贷的债务属于个人债务，而不属于国家债务。因此C、D选项错误，本题的应选答案是ACD项。

。本题考查国际法的主体____国际法上的继承。就国际法上的国家债务继承一般规则而言，在国家合并的情况下，国家的债务应转属继承国。 本题中甲国和乙国合并为丙国，因此甲乙两国的国家债务应转属丙国承担，而不能自然消失，A项错误。乙国元首个人对丁国商业银行所负之债不论目的、用途何在都不在国家继承之列，B正确。甲国南方省对丁国政府的债务不在国债之列，不属丙国继承债务的范围，CD正确。

本题涉及国家的管辖权。A错，依国家的属地管辖权，国家对于其领土及其领土内的一切人、物和事件，都有进行管辖的权利，除非国际法另有规定。阿里潜逃在丁国，因此，丁国有权拿捕阿里并独自对其进行审判。B错，尽管阿里不是乙国人，也不在乙国，但他侵害了乙国公司的重大利益，因此，乙国对阿里有权实施保护性管辖，可向丁国提出引渡要求，但引渡是一项基于条约的义务，由于乙国与丁国无司法协助协议，因此，丁国没有义务将阿里引渡给乙国。C正确，由于阿里为甲国人，因此，甲国对阿里有权行使属人管辖权，但由于阿里在丁国，须通过司法协助才能将其缉拿归案，甲国不能直接向丁国派警察对其缉拿。D错，与上述理由相同，尽管丙国可以向丁国提出引渡要求，但由于丙国与丁国没有司法协助协议，因此丁国没有义务将阿里引渡给丙国。

国际法上的承认包括对新国家的承认、对新政府的承认和对交战团体和叛乱团体的承认。承认的方式有：明示承认和默示承认，前者是指承认者通过照会、声明、函电或缔结条约等形式表示承认，后者是指建立正式的外交关系或领事关系、缔结正式的政治性条约、正式投票支持其参加政府间的国际组织，丁国的行为属于此项。但是值得注意的是：共同参加多边国际会议或国际条约、建立非官方或非完全外交性质的某种机构、某些级别和范围的官员接触，这些都不构成默示承认的行为，乙、丙国的行为在此列。

选项A正确。判断究竟是国家承认还是政府承认有一个简单的口诀：国家承认必然伴随着领土变更，政府承认必然伴随着非正常更迭。本题中通过“政变”产生新政府，当然属于非正常更迭，应当为对新政府的承认。国家继承的起因为领土变更，所以A选项中“甲国和丙国的合并是发生国家继承的前提”表述正确。 选项B错误。题目中的债务准确说应该属于“地方化”债务而非地方债务。简单而言，二者的区别在于债务人。“地方化”债务的债务人为国家，只不过用于某地方。“地方”债务的债务人就是地方。题目中是甲国新政府出面贷款，债务人为国家，所以属于“地方化”债务。根据国际法，“地方化”债务和国家债务都应予继承。 选项C正确。甲、丙两国互负债务，合并后当然归于一体，自然消灭了。这里要注意虽然国际法规定国家合并时的债务继承规则是“全部转属继承”，但这是对外部主体而言，选项C中则是相互合并的内部主体。详见本题［陷阱提示］。 选项D错误。条约的继承规则将条约分成两大类进行规定。与领土有关的非人身性条约应当继承（领土边界、河流交通水利等），与国际法主体人格有关的则不予继承（和平友好、同盟互助等）。D选项中没有做任何区分，显然不正确。

国家的管辖权是国家对特定的人、物和事件进行管理和处置的权利，它以国家主权为根据，又是国家主权的最直接体现。一般将国家实践中的管辖权分为如下类型：(1)属地管辖权，又称属地优越权，是指国家对于其领土及其领土内的一切人、物和事件，都有进行管辖的权利，除非国际法另有规定。(2)属人管辖权，又称国籍管辖权，是指国家对于具有其国籍的人，具有管辖的权利，无论他们是在其领土范围内还是领土范围外。且属人管辖权的对象在不同程度上还包括具有该国国籍的自然人、法人，以及船舶、航空器或航天器等特定物。属人管辖权分为主动属人管辖与被动属人管辖两类，前者指由加害行为实施者的国籍国进行管辖，后者指由加害行为受害者的国籍国进行管辖。故选项A、B正确。(3)保护性管辖，指国家对于在其领土外从事严重侵害该国或其公民重大利益行为的外国人进行管辖的权利。(4)普遍性管辖，指根据国际法的规定，对于危害国际安全与和平及全人类利益的某些国际犯罪行为，不论行为人国籍及行为发生地，各国都有进行管辖的权利。目前，战争罪、破坏和平罪、违反人道罪、海盗罪等已被公认为国家普遍管辖权的对象。杰克多次在公海上从事海盗活动，属各国普遍管辖权的对象，因此选项C正确。一般情况下，任何一国的警察不能到国外行使职权，否则即为侵犯他国主权，故D项错误。


国家主权豁免相关规则可以概括为如下几点：实践中，国家主权主要表现在司法豁免方面，可以概括为管辖豁免、诉讼程序豁免、执行豁免三层。国家豁免权可以通过明示和默示的方式自愿放弃。明示的方式主要是指国家或其授权的代表通过条约、合同、其他正式文件或声明等明白的语言文字表达方式放弃豁免。默示方式通常是指国家通过在外国法院的与特定诉讼直接有关的积极行为表示放弃豁免而接受外国法院的管辖，包括作为原告起诉、正式出庭应诉、提起反诉、作为利害关系人介入诉讼等。放弃一项豁免或一个特定诉讼的豁免不意味着放弃另一项豁免。国家在外国领土内从事商业活动本身不意味着对豁免的放弃，国家或其授权的代表为主张或重申国家的豁免权，对外国法院管辖作出回应，出庭阐述立场，或要求外国法院宣布判决或裁决无效，都不构成对豁免的默示放弃。A、B选项正确。


经社理事会给予非政府组织的咨商地位只有前三种，并没有规定登记咨商地位。


保护性管辖权，是指国家对于在其领土范围以外从事严重侵害该国或其公民重大利益行为的外国人选行管辖的权利。从国际实践看，这种管辖权的行使一般基于两个条件：(1)外国人在领土外的行为所侵害的是该国或其公民的重大利益，构成该国刑法规定之罪行或规定应处一定刑罚以上的罪行；(2)该行为根据行为地的法律同样构成应处刑罚的罪行（双重归罪原则）。保护性管辖权可以通过两种方式实现：其一是上述行为人进入该受害国境内被依法拘捕和管辖；其二是通过国家间对行为人的引渡实现受害国的管辖权。


纽伦堡审判及东京审判对于从事严重违反国际法的国际罪行的国家，在承担国家责任的同时，也追究其领导人的责任，即双罚原则。


《联合国气候变化框架公约》规定各国应在公平的基础上，并根据他们共同但有区别的责任和各自的能力，为人类当代和未来的利益，保护气候系统。


公约和议定书把参加国分为三类：(1)工业化国家，承担削减排放温室气体的义务。(2)发达国家，这些国家不承担具体削减义务，但承担为发展中国家进行资金、技术援助的义务。(3)，发展中国家，不承担削减义务，以免影响经济发展，可以接受发达国家的技术、资金援助，但不得出卖排放指标。故选项A正确，选项B、C错误。议定书规定可以采取四种减排方式：(1)两个发达国家间可以进行排放额度买卖的“排放权交易”；(2)以“净排放量”计算温室气体的排放量；(3)可以采用绿色开发机制，由发达国家向发展中国家输出绿色技术，折抵温室气体排放量；(4)可以采用“集团方式”，即将欧盟国家视为一个整体，只需集团总体上完成减排量即可。故选项D正确。


关于国际法在国内的适用与实践，一般分为国际和国内两个层面。在国际层面，国内立法不能改变国际法的原则、规则，因此，国家不得以其国内法规定来逃避承担的国际义务。在国内层面，国内法可以排除国际法的适用，但国家要对此承担相应的国际责任。对于三权分立的国家，其立法机关、司法机关、行政机关做出的行为均属于国家行为。由此可见，甲国立法机构不是绝对无权通过与条约不一致的立法，只是甲国的这种做法将会对此承担相应的国际责任。如果甲国政府做出违背条约的国内立法，应当承担国际法上的责任。综上所述，C项为正确选项。


国家不当行为，是指国家违背其国际法义务的行为，该行为必须具备主观要件和客观要件，国际法律责任才能成立。主观要件，是指引起国家责任的行为根据国际法必须能够归因于国家从而构成国家行为；客观要件，是指违背国际义务。即一国行为不符合对其有效的国际义务的要求。按照所违背的国际义务的性质，国家不当行为可分为一般国际不法行为和国际罪行两类。A项所说情况是国家行使属人管辖权的情况，不构成国家不当行为。