华能公司拟在某市郊区开发一新楼盘。该市政府确定此类许可由市建设局统一受理许可申请，由市国土资源局、规划局等有关部门分别提出意见后由市建设局统一办理。下列说法错误的是：A.华能公司提交申请书时必须采用格式文本 B.对华能公司提交的材料进行审查时，建设局应当指派两名以上工作人员进行核查 C.如规划局提出了不予许可的意见，市建设局据此意见作出不予许可决定的，该公司不服起诉的，应当以该市建设局为被告 D.市建设局统一办理的期限为45个工作日，经市长批准后可以延长15个工作日
题目
B.对华能公司提交的材料进行审查时，建设局应当指派两名以上工作人员进行核查
C.如规划局提出了不予许可的意见，市建设局据此意见作出不予许可决定的，该公司不服起诉的，应当以该市建设局为被告
D.市建设局统一办理的期限为45个工作日，经市长批准后可以延长15个工作日
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第1题：
某区人民法院需要建设办公大楼，遂向市建设局申请施工许可。市建设局经过审查，作出准予施工许可。在该办公大楼施工过程中，市政府发现该区法院尚未办理该办公大楼用地的批准手续，欲撤销市建设局的施工许可，对此下列哪些说法是正确的?（ ）
A．市政府不应撤销，因为施工许可是由市建设局作出的，只能由该建设局撤销
B．市政府可以撤销，因为该施工许可是不符合法定建设许可条件的
C．市政府不应撤销，因为撤销该施工许可对公共利益造成重大损害
D．市政府可以撤销，因为市政府是市建设局的上级机关，有权撤销
正确答案：C
【答案】C
【考点】行政许可的撤销
【解析】《行政许可法》第69条第l、2款规定：“有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：(一)行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；(二)超越法定职权作出准予行政许可决定的；(三)违反法定程序作出准予行政许可决定的；(四)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；(五)依法可以撤销行政许可的其他情形。被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。”同时，第3款规定：“依照前两款的规定撤销行政许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。”在本案，如果市政府撤销施工许可，会导致人民法院的办公大楼停建，这会导致公共利益的重大损害，因此本题中的许可不应被撤销。 -
第2题：
甲某准备开一家饭店，经询问需要取得所在市的工商局、卫生局和消防局等行政部门的许可，根据《行政许可法》规定，下列做法中不合法的是( )。
A．该市人民政府决定由工商局统一行使原来由三个部门分别行使的许可权
B．该市人民政府决定组织三个部门在同一个办公地点联合、集中办理许可
C．该市人民政府决定由工商局统一受理许可申请，然后由工商局转告其他两个部门分别提出意见后统一办理
D．该市人民政府决定仍然由三个部门分别在各自的办公地点办理许可事宜
正确答案：A
101.A【解析】略。 -
第3题：
天马公司准备在台州市郊区建一座化工厂，向该市规划局、土地管理局、环境保护局和建设局等职能部门申请有关证照。下列说法正确的是_______
A.天马公司应当对其申请材料实质内容的真实性负责
B.台州市人民政府必须组织上述四个职能部门联合为天马公司办理手续
C.拟建化工厂附近居民对核发该项目许可证照享有听证权利
D.如果天马公司的申请符合条件，台州市人民政府相关职能部门应在45个工作日内为其办结全部证照
参考答案：AC
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第4题：
市人民政府规定，在城市规划区内兴建商品房的许可由市国土资源局统一办理，市建设委员会、市规划局、市环保局等部门在本部门职权范围内向市国土资源局提出意见。某开发公司向市国土资源局申请在某地块兴建商品房。市规划局认为该商品房兴建不符合城市规划，故提出不予许可的意见。市国土资源局据此作出不予许可决定。该开发公司不服起诉的，应当以谁为被告? A．市人民政府 B．市国土资源局 C．市规划局 D．市国土资源局与市规划局
正确答案：C
根据最高人民法院《关于审理行政许可案件若干问题的规定》第5条，行政机关依据行政许可法第二十六条第二款规定统一办理行政许可的，当事人对行政许可行为不服提起诉讼，以对当事人作出具有实质影响的不利行为的机关为被告。在本案，对该开发公司具有“实质不利影响”的行为的是市规划局的不予许可意见，故本题的被告是选项C。
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第5题：
某房地产公司准备在某市郊区开发一新楼盘，向该市土地管理局、规划局和建设局等职能部门申请有关证照。为了充分贯彻高效便民的基本理念，该市政府确定此类许可由土地管理局受理许可申请，但应转告有关部门分别提出意见后统一办理。下列说法正确的是：()A:申请行政许可提交申请书时必须采用格式文本
B:对申请人提交的申请材料进行审查时，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查
C:在统一办理程序中，如果规划局做出了不予许可的意见，土地管理局根据此意见作出了不予许可的决定，该公司不服提起行政诉讼的，应当以该市土地管理局为被告
D:由于申请行政许可未获批准，该房地产公司要求土地管理局公开行政许可决定，土地管理局不予提供，该公司向人民法院提起行政诉讼，人民法院应当依法受理答案：D解析：《行政许可法》第29条规定：“公民、法人或者其他组织从事特定活动，依法需要取得行政许可的，应当向行政机关提出申请。申请书需要采用格式文本的，行政机关应当向申请人提供行政许可申请书格式文本……”并非所有的行政许可申请都需要采用格式文本，只有行政机关提供申请书格式文本时才需要采用格式文本。故选项A错误，不选。第34条规定：“行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。一根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。”只有在需要对申请材料的实质内容进行核实时，才应当指派两名以上工作人员进行核查，故选项B错误，不选。《最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定》第5条规定：“行政机关依据行政许可法第二十六条第二款规定统一办理行政许可的，当事人对行政许可行为不服提起诉讼.以对当事人作出具有实质影响的不利行为的机关为被告。”本题中不予许可的意见是由规划局作出的，规划局的行为才是对当事人具有实质影响的行为，该公司应以规划局为被告，故选项C错误。该《规定》第2条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关未公开行政许可决定或者未提供行政许可监督检查记录侵犯其合法权益，提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理。”该房地产公司申请行政许可未获批准，土地管理局不公开许可决定，当然侵犯了该公司的合法权益，其提起诉讼，人民法院应当受理。故选项D正确，应选。 -
第6题：
某县政府规定本县建设商品房的许可由县建委统一办理。某房地产开发企业向县建委申请建设商品房的许可。县建委收到申请后转告县国土资源局、县规划局等部门征询意见。县规划局以不符合规划条件为由提出不予许可意见。县建委根据县规划局意见作出不予许可决定。该企业不服起诉。本案被告是：()A:某县政府
B:县建委
C:县国土资源局
D:县规划局答案：D解析：《最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定》第5条规定：“行政机关依据行政许可法第二十六条第二款规定统一办理行政许可的，当事人对行政许可行为不服提起诉讼，以对当事人作出具有实质影响的不利行为的机关为被告。”所谓“作出具有实质影响的不利行为的机关”，是指在统一办理中提出实质不利意见的机关，而非一定是统一办理机关。在本题，县建委根据县规划局意见作出不予许可决定，故县规划局的意见对该企业具有实质不利影响，故县规划局为被告。本题应选D项。 -
第7题：
市人民政府规定，在城市规划区内兴建商品房的许可由市国土资源局统一办理，市建设委员会、市规划局、市环保局等部门在本部门职权范围内向市国土资源局提出意见。某开发公司向市国土资源局申请在某地块兴建商品房。上述部门对此都提出准予许可的意见。市国土资源局据此作出准予许可决定。但该商品房附近的小区居民认为该商品房楼层过高，违反城市规划，从而影响他们的采光。若居民们不服起诉的，应当以谁为被告？（）
- A、市人民政府
- B、市国土资源局
- C、市规划局
- D、市国土资源局、市建设委员会、市规划局、市环保局等部门
正确答案:C -
第8题：
甲准备开一家饭店，并询问需要取得所在市的工商局、卫生局、消防局的等行政部门的许可。根据行政许可的规定，下列说法中不合法的是（）
- A、该市人民政府决定，由工商局统一行使原来由三个部门分别行使的许可权
- B、该市人民政府决定组织三个部门在同一个办公地点集中办理许可
- C、该市人民政府决定由工商局统一受理许可申请，然后由工商局转到其他两个部门分别提出意见后统一办理
- D、该市人民政府决定，仍然由三个部门分别在各自的办公地点办理许可事宜
正确答案:A -
第9题：
某市人民医院拟建门诊大楼，遂向市住房和城乡建设局申请施工许可。市住房和城乡建设局经过审查，作出准予施工许可。医院平整土地期间，市政府发现该人民医院尚未办理该大楼用地的批准手续，欲撤销市住房和城乡建设局的施工许可。下列说法正确的有（）
- A、市政府不是该行政许可的实施主体，因此无权撤销
- B、住房和城乡建设局可以依据利害关系人的申请撤销该行政许可
- C、市政府可以依职权撤销该行政许可
- D、市政府是市住房和城乡建设局的上级机关，有权撤销
正确答案:B,C,D -
第10题：
行政许可依法由地方人民政府两个以上部门分别实施的，本级人民政府可以确定一个部门受理行政许可申请并转告有关部门分别提出意见后，统一办理或者组织有关部门（）。
- A、分别办理
- B、联合办理
- C、集中办理
- D、统一送达
正确答案:B,C -
第11题：
单选题天龙房地产开发有限公司拟兴建天龙金湾小区项目。向市规划局申请办理建设工程规划许可证，并提交了相关材料。下列哪一说法是正确的？（ ）[2017年真题]A公司应到市规划局办公场所提出申请
B公司应对其申请材料实质内容的真实性负责
C公司的申请材料不齐全的，市规划局应作出不受理决定
D市规划局为公司提供的申请格式文本可收取工本费
正确答案： A解析：
A项，《行政许可法》第29条规定，申请人可以委托代理人提出行政许可申请。但是，依法应当由申请人到行政机关办公场所提出行政许可申请的除外。行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。因此公司可以不到办公场所申请。
B项，《行政许可法》第31条规定，申请人申请行政许可，应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。
C项，《行政许可法》第32条第1款第4项规定，申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容。市规划局应告知补正而非作出不予受理决定。
D项，《行政许可法》第58条第2款规定，行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。 -
第12题：
单选题甲公司准备在乙市郊区建一座污水处理厂，向乙市规划局、土地管理局、环境保护局和建设局等职能部门申请有关证照。关于本案，下列说法错误的是( )。A甲公司应当对其申请材料实质内容的真实性负责
B附近居民对核发该项目许可证照享有申请听证的权利
C如果甲公司的申请符合条件，乙市人民政府相关职能部门应在45个工作日内为其办结全部证照
D乙市人民政府可以组织上述四个职能部门联合为甲公司办理手续
正确答案： A解析： -
第13题：
关于政府机构设置和编制管理，下列哪个说法是正确的？
A．某县规划局的名称变更为规划与城乡建设局需要报县人大鬻委会备案一
B．某县规划局的名称变更为规划与城乡建设局需要报上级市政府批准 一
C．某县规划局的名称变更为规划与城乡建设局需要报上级市人大常委会备案
D．某县规划局的名称变更为规划与城乡建设局需要报县政府批准
正确答案：B
39．【答案】B 【考点】 政府机构设置和编制管理【解析】 根据《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》第9条的规定：“地方各级人民政府行政机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由本级人民政府提出方案，经上一级人民政府机构编制管理机关审核后，报上一级人民政府批准；其中，县级以上地方各级人民政府行政机构的设立、撤销或者合并，还应当依法报本级人民代表大会常务委员会备案．”本题为机构变更名称，不需要向人大常委会备案，只需要经过上级政府批准即可，故而答案为B． -
第14题：
某房地产公司准备在某市郊区开发一新楼盘，向该市土地管理局、规划局和建设局等职能部门申请
有关证照。为了充分贯彻高效便民的基本理念，该市政府确定此类许可由土地管理局受理许可申请，但应转
告有关部门分别提出意见后统一办理。下列说法正确的是：
A.申请行政许可提交申请书时必须采用格式文本
B.对申请人提交的申请材料进行审查时，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查
C.在统一办理程序中，如果规划局做出了不予许可的意见，土地管理局根据此意见作出了不予许可的决
定，该公司不服提起行政诉讼的，应当以该市土地管理局为被告
D.由于申请行政许可未获批准，该房地产公司要求土地管理局公开行政许可决定，土地管理局不予提供，
该公司向人民法院提起行政诉讼，人民法院应当依法受理
正确答案：D
【答案】D
【详解】《行政许可法》第29条规定：“公民、法人或者其他组织从事特定活动，依法需要取得行政许可的，应当向行政机关提出申请。申请书需要采用格式文本的，行政机关应当向申请人提供行政许可申请书格式文本……”并非所有的行政许可申请都需要采用格式文本的，只有行政机关提供申请书格式文本时才需要采用格式文本。故选项A错误，不选。第34条规定：“行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。……根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。”只有在需要对申请材料的实质内容进行核实时，才应当指派两名以上工作人员进行核查，故选项B错误，不选。《最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定》第5条规定：“行政机关依据行政许可法第二十六条第二款规定统一办理行政许可的，当事人对行政许可行为不服提起诉讼，以对当事人作出具有实质影响的不利行为的机关为被告。”本题中不予许可的意见是由规划局作出的，规划局的行为才是对当事人具有实质影响的行为，该公司应以规划局为被告，故选项C错误。该《规定》第2条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关未公开行政许可决定或者未提供行政许可监督检查记录侵犯其合法权益，提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理。”该房地产公司申请行政许可未获批准，土地管理局不公开许可决定，当然侵犯了该公司的合法权益，其提起诉讼，人民法院应当受理。故选项D正确，应选。
【相关考点梳理】《行政许可法》也是行政法的一个重要考点，考生首先要掌握哪些是可以设定许可的事项，哪些是不设定许可的标准。（法条12、13条）
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第15题：
行政许可依法由地方人民的政府两个以上部门分别实施的，本级人民的政府可以确定一个部门受理行政许可申请并转告有关部门分别提出意见后，统一办理或者组织有关部门()。
A.分别办理
B.联合办理
C.集中办理
D.统一送达
参考答案：BC
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第16题：
天龙房地产开发有限公司拟兴建天龙金湾小区项目，向市规划局申请办理建设工程规划许可证，并提交了相关材料。下列哪一说法是正确的？A.公司应到市规划局办公场所提出申请
B.公司应对其申请材料实质内容的真实性负责
C.公司的申请材料不齐全的，市规划局应作出不受理决定
D.市规划局为公司提供的申请格式文本可收取工本费答案：B解析：选项A错误。《行政许可法》第二十九条规定，公民、法人或者其他组织从事特定活动，依法需要取得行政许可的，应当向行政机关提出申请。申请书需要采用格式文本的，行政机关应当向申请人提供行政许可申请书格式文本。申请书格式文本中不得包含与申请行政许可事项没有直接关系的内容。申请人可以委托代理人提出行政许可申请。但是，依法应当由申请人到行政机关办公场所提出行政许可申请的除外。行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。
选项B正确。《行政许可法》第三十一条规定，申请人申请行政许可，应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。行政机关不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他材料。
选项C错误。按照《行政许可法》第三十二条的规定，申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
选项D错误。《行政许可法》第五十八条第二款规定，行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。 -
第17题：
某市人民政府规定，在城市规划区内开办粮食批发市场的许可由市粮食局统一办理，市建设委员会、市规划局、市国土资源局等部门在本部门职权范围内向市粮食局提出意见。某公司向市粮食局申请在某地块兴建粮食批发市场。上述部门对此都提出准予许可的意见。市粮食局据此作出准予许可决定。但该市场附近小区的居民认为该市场用地属于该小区的配套绿地，不服起诉。本案被告应当是:A.市人民政府
B.市国土资源局
C.市规划局
D.市国土资源局、市建设委员会、市规划局、市粮食局等部门答案：B解析：《行政许可案件规定》第5条规定：“行政机关依据行政许可法第二十六条第二款规定统一办理行政许可的，当事人对行政许可行为不服提起诉讼，以对当事人作出具有实质影响的不利行为的机关为被告。”本题中市国土资源局认为该市场能使用该土地，从而提出准予许可的意见，故本题应选B项。 -
第18题：
甲公司准备在乙市郊区建一座污水处理厂，向乙市自然资源和规划局、生态环境局和建设局等职能部门申请有关证照。下列说法中错误的是（ ）。A.甲公司应当对其申请材料实质内容的真实性负责
B.附近居民对核发该项目许可证照享有申请听证的权利
C.如果甲公司的申请符合条件，乙市人民政府相关职能部门应在45个工作日内为其办结全部证照
D.乙市人民政府可以组织上述职能部门联合为甲公司办理手续答案：C解析：本题考核行政许可实施程序。申请人申请行政许可，应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。所以选项A说法正确。建设污水处理厂直接涉及附近居民的重大利益，根据规定，行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。所以选项B说法正确。行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过45日。题干中并未明确采取上述方式办理，而且45日还可以延长15日。所以选项C说法错误，选项D说法正确。 -
第19题：
关于行政许可“一个窗口对外”原则，下列说法正确的是（）
- A、行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关可以确定一个机构受理行政许可申请并转告有关机构分别提出意见后统一办理
- B、行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定
- C、行政许可依法由地方人民政府两个以上部门分别实施的，本级人民政府可以确定一个部门统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定
- D、行政许可依法由地方人民政府两个以上部门分别实施的，本级人民政府可以确定一个部门受理行政许可申请并转告有关部门分别提出意见后统一办理
正确答案:B,D -
第20题：
天马公司准备在台州市郊区建一座化工厂，向该市规划局、土地管理局、环境保护局和建设局等职能部门申请有关证照。下列哪些说法是正确的（）。
- A、天马公司应当对其申请材料实质内容的真实性负责
- B、台州市人民政府必须组织上述四个职能部门联合为天马公司办理手续
- C、拟建化工厂附近居民对核发该项目许可证照不享有听证权利
- D、如果天马公司的申请符合条件，台州市人民政府相关职能部门应在45个工作日内为其办结全部证照
正确答案:A -
第21题：
公司准备在某市郊区建一座化工厂，向某市规划局、土地管理局、环境保护局和建设局等职能部门申请有关证照。拟建化工厂附近居民对核发该项目许可证照享有申请听证的权利。
正确答案:正确 -
第22题：
多选题甲公司准备在乙市建一座造纸厂，向市规划局、国土资源管理局、环境保护局、建设局等职能部门提出核发有关许可证照的申请。根据《行政许可法》，下列关于办理该许可的说法中，错误的有( )。A如果甲公司的申请材料不齐全，有关职能部门应当当场告知需要补正的全部内容
B乙市人民政府对甲公司提出的许可申请，应当组织上述职能部门联合办理
C知果存在行政许可办理人员滥用职权作出准予许可决定的情形，则该许可应当撤销
D准予行政许可决定作出之前，拟建造纸厂附近的居民有权要求举行听证
E如果发现甲公司通过贿赂手段获得该许可，则对甲公司在1年内再次申请该许可均不应受理
正确答案： B,A解析： -
第23题：
多选题劲松公司准备在六安市建一座污水处理厂，向市规划局、国土资源管理局、环境保护局、建设局等职能部门提出核发有关许可证照的申请；根据《行政许可法》的规定，下列关于办理该许可的说法中，正确的有（）。A如果劲松公司的申请材料不齐全，有关职能部门应当当场告知其需要补正的全部内容
B六安市人民政府对劲松公司提出的许可申请，应当组织上述职能部门联合办理
C如果存在行政许可办理人员滥用职权作出准予许可决定的情形，则该许可应当撤销
D准予行政许可决定作出之前，拟建污水处理厂附近的居民有权要求举行听证
E如果发现劲松公司通过贿赂手段获得该许可，则对劲松公司在3年内再次申请该许可均不应受理
正确答案： A,E解析： 本题考核行政许可的申请、受理、听证程序、撤销情形以及法律责任。申请材料不齐全的，也可以在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容。所以选项A错误。六安市人民政府对劲松公司提出的行政许可申请，可以组织上述职能部门联合办理、集中办理，但不是“必须”组织。所以选项B错误。被许可人以欺骗、贿赂等手段取得许可的，应当予以撤销。所以选项C错误，不属于应当撤销的情况，而属于可以撤销的情况。