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工程造价在项目建设各阶段管理内容的不同是工程造价管理（）的特点。

• A、参与管理主体多
• B、造价管理的多阶段性
• C、工程造价管理的动态特性
• D、管理的系统性

正确答案:C

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PAGE PAGE 13页第二节工程造价管理的组织和内容1内容提要工程造价管理的基本内涵工程造价管理的组织系统工程造价管理的主要内容2.重点、难点分析历年考题多分布在工程造价管理的主要内容中，前面作为支持性的内容，了解学习。3.内容讲解一、工程造价管理的基本内涵（一）工程造价管理工程造价管理有两种含义，一是指建设工程投资费用管理；二是指建设工程价格管理。1.建设工程投资费用管理建设工程投资费用管理是指为了实现投资的预期目标，在规划、设计方案条件下，预测、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。建设工程投资费用管理属于投资管理范畴，它既涵盖了微观层次的项目投资费用管理，也涵盖了宏观层次的投资费用管理。2建设工程价格管理建设工程价格管理属于价格管理范畴。在市场经济条件下，价格管理一般分为两个层次：在微观层次上，是指生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动。在宏观层次上，是指政府部门根据社会经济发展的实际需要，利用现有的法律、经济和行政手段对价格进行管理和调控，并通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。工程建设关系国计民生，同时，政府投资或国有资金投资的公共、公益性项目在今后仍然会有相当份额。因此，国家对工程造价的管理，不仅承担一般商品价格的调控职能，而且在政府或国有资金投资的项目上也承担着微观主体的管理职能。这种双重角色的双重管理职能，是工程造价管理的一大特色。（二）建设工程全面造价管理按照国际工程造价管理促进会给出的定义，全面造价管理（TotalCostManagement，TCM）是指有效地利用专业知识与技术，对资源、成本、盈利和风险进行筹划和控制。建设工程全面造价管理包括全寿命期造价管理、全过程造价管理、全要素造价管理和全方位造价管理。1.全寿命期造价管理建设工程全寿命期造价是指建设工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和，它包括建设前期、建设期、使用期及拆除期各个阶段的成本。由于在实际管理过程中，在工程建设及使用的不同阶段，工程造价存在诸多不确定性，因此，全寿命期造价管理至今只能作为一种实现建设工程全寿命期造价最小化的指导思想，指导建设工程的投资决策及设计方案的选择。2全过程造价管理全过程造价管理是指覆盖建设工程策划决策及建设实施各个阶段的造价管理。包括：前期决策阶段的项目策划、投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析；设计阶段的限额设计、方案比选、概预算编制；招标投标阶段的标段划分、承包发包模式及合同形式的选择、标底编制；施工阶段的工程计量与结算、工程变更控制、索赔管理；竣工验收阶段的竣工结算与决算等。3.全要素造价管理影响建设工程造价的因素有很多。为此，控制建设工程造价不仅仅是控制建设工程本身的建造成本，还应同时考虑工期成本、质量成本、安全与环境成本的控制，从而实现工程成本、工期、质量、安全、环境的集成管理。全要素造价管理的核心是按照优先性的原则，协调和平衡工期、质量、安全、环保与成本之间的对立统一关系。4全方位造价管理建设工程造价管理不仅仅是业主或承包单位的任务，而应该是政府建设主管部门、行业协会、建设单位、设计单位、施工单位以及有关咨询机构的共同任务。尽管各方的地位、利益、角度等有所不同，但必须建立完善的协同工作机制，才能实现建设工程造价的有效控制。二、工程造价管理的组织系统工程造价管理的组织系统，是指为了实现工程造价管理目标而进行的有效组织活动，以及与造价管理功能相关的有机群体。它是工程造价动态的组织活动过程和相对静态的造价管理部门的统一。为了实现工程造价管理目标而开展有效的组织活动，我国设置了多部门、多层次的工程造价管理机构，并规定了各自的管理权限和职责范围。（一）政府行政管理系统政府在工程造价管理中既是宏观管理主体，也是政府投资项目的微观管理主体。从宏观管理的角度，政府对工程造价管理有一个严密的组织系统，设置了多层管理机构，规定了管理权限和职责范围。（1）国务院建设主管部门造价管理机构。主要职责是：1）组织制定工程造价管理有关法规、制度并组织贯彻实施；2）组织制定全国统一经济定额和制订、修订本部门经济定额；3）监督指导全国统一经济定额和本部门经济定额的实施；4）制定和负责全国工程造价咨询企业的资质标准及其资质管理工作；5）制定全国工程造价管理专业人员执业资格准入标准，并监督执行。（2）国务院其他部门的工程造价管理机构。包括：水利、水电、电力、石油、石化、机械、冶金、铁路、煤炭、建材、林业、军队、有色、核工业、公路等行业的造价管理机构。主要是修订、编制和解释相应的工程建设标准定额，有的还担负本行业大型或重点建设项目的概算审批、概算调整等职责。（3）省、自治区、直辖市工程造价管理部门。主要职责是修编、解释当地定额、收费标准和计价制度等。此外，还有审核国家投资工程的标底、结算、处理合同纠纷等职责。（二）企事业单位管理系统企事业单位对工程造价的管理，属微观管理的范畴。设计单位、工程造价咨询企业等按照业主或委托方的意图，在可行性研究和规划设计阶段合理确定和有效控制建设工程造价，通过限额设计等手段实现设定的造价管理目标；在招标投标工作中编制招标文件、标底，参加评标、合同谈判等工作；在项目实施阶段，通过对设计变更、工期、索赔和结算等管理进行造价控制。设计单位、工程造价咨询机构通过在全过程造价管理中的业绩，赢得自己的信誉，提高市场竞争力。工程承包企业的造价管理是企业自身管理的重要内容。工程承包企业设有自己专门的职能机构参与企业的投标决策，并通过对市场的调查研究，利用过去积累的经验，研究报价策略，提出报价；在施工过程中，进行工程造价的动态管理，注意各种调价因素的发生和工程价款的结算，避免收益的流失，以促进企业盈利目标的实现。（三）行业协会管理系统中国建设工程造价管理协会是经建设部和民政部批准成立的，代表我国建设工程造价管理的全国性行业协会，是亚太区测量师协会（PAQS）和国际工程造价联合会（ICEC）等相关国际组织的正式成员。在各国造价管理协会和相关学会团体的不断共同努力下，目前，联合国已将造价管理这个行业列入了国际组织认可行业，这对于造价咨询行业的可持续发展和进一步提高造价专业人员的社会地位将起到积极的促进作用。为了增强对各地工程造价咨询工作和造价工程师的行业管理，近些年来，先后成立了各省、自治区、直辖市所属的地方工程造价管理协会。全国性造价管理协会与地方造价管理协会是平等、协商、相互支持的关系，地方协会接受全国性协会的业务指导，共同促进、全国工程造价行业管理水平的整体提升。三、工程造价管理的主要内容工程造价管理的主要内容就是合理地确定和有效地控制工程造价。（一）工程造价的合理确定所谓工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理地确定投资估算、概预算造价、承包合同价、竣工结算价和决算价。（1）在项目建议书阶段，按照有关规定编制的初步投资估算，经有关部门批准，作为拟建项目策划决策的控制造价。（2）在项目可行性研究阶段，按照有关规定编制的投资估算，经有关部门批准，作为该项目的控制造价。（3）在初步设计阶段，按照有关规定编制的初步设计总概算，经有关部门批准，作为拟建项目工程造价的最高限额。（4）在施工图设计阶段，按规定编制施工图、预算，用以核实施工图阶段预算造价是否超过批准的初步设计概算。（5）对以施工图预算为基础实施招标的工程，承包合同价也是以经济合同形式确定的建筑安装工程造价。（6）在工程施工阶段，要按照承包方实际完成的工程量，以合同价为基础，同时考虑因物价变动所引起的造价变更，以及设计中难以预计的而在施工过程中实际发生的工程和费用，合理确定结算价。（7）在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中建设单位实际花费的全部费用，编制竣工决算，如实体现建设工程实际造价。（二）工程造价的有效控制所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施将工程造价的发生控制在合理的

工程造价管理的核心内容是（）。

• A、工程造价从业人员的管理
• B、工程造价的确定与控制
• C、工程造价编制依据的制定
• D、工程造价的编制与审查

正确答案:B

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工程造价管理的基本内容为（）。

• A、业主管理
• B、施工方管理
• C、设计方管理
• D、有效控制工程造价
• E、合理确定工程造价

正确答案:D,E

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工程造价管理的基本内容就是（）和（）工程造价。

正确答案:合理确定；有效地控制

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工程造价管理的内容是对工程造价的合理准确计价和有效控制，工程造价管理应体现（）原则。

正确答案:以设计阶段为重点的建设全过程造价控制

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关于工程造价管理的组织系统，下列说法错误的是（）。

• A、工程造价管理的组织系统是造价动态的组织活动过程和相对静态的造价管理部门的统一
• B、政府在工程造价管理中是宏观管理主体
• C、审核国家投资工程标底、结算，处理合同纠纷的是国务院工程造价管理机构
• D、国务院其他部门的工程造价管理机构主要修订、编制和解释相应的工程建设标准定额
• E、企事业单位对工程造价的管理属微观管理的范畴

正确答案:C,E

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