根据《国务院关于投资体制改革的决定》，对于企业不使用政府资金投资建设的项目，仅需向政府提交（）。A.项目建议书 B.项目可行性研究报告 C.项目初步设计和概算 D.项目申请报告

本题考查的是工程项目管理概述。企业投资建设实行核准制的项目，仅需向政府提交项目申请报告。

本题考核的是项目建议书的审批。根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)，政府对于投资项目的管理分为审批、核准和备案三种方式。对于政府投资项目或使用政府性资金、国际金融组织和外国政府贷款投资建设的项目，继续实行审批制；对于企业不使用政府性资金投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。

2019版教材P64
对于企业不使用政府资金投资建设的项目，政府不再进行投资决策性质的审批，区别不同情况实行核准制或登记备案制。（1）核准制。企业投资建设《政府核准的投资项目目录》中的项目时，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。（2）备案制。对于《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目，实行备案制。除国家另有规定外，由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。

2019版教材P64
企业投资建设《政府核准的投资项目目录》中的项目时，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。

依据《国务院关于投资体制改革的决定》，对于企业不使用政府资金投资建设的项目实行核准制、备案制。

投资体制改革文件规定，企业申请使用政府投资补助、贷款贴息及利用国际金融组织和外国政府贷款转贷资金，应编写资金申请报告。

本题考核投资项目决策管理制度。

对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，政府需要从投资决策的角度审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外，不再审批开工报告，同时还要严格审批其初步设计和概算；对于采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资项目，则只审批资金申请报告。 对于企业不使用政府资金投资建设的项目，政府不再进行投资决策性质的审批，区别不同情况实行核准制或登记备案制。
(1)核准制。企业投资建设《政府核准的投资项目目录》中的项目时，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。
(2)备案制。对于《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目，实行备案制。除国家另有规定外，由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。2020教材P62-69

【精析】对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位

【精析】2004年7月，国务院下发了《国务院关于投资体制改革的决定》，其中规定：对《政府核准.的投资 项目目录》（以下简称《目录》）内的企业不使用政府投资建设的项目，政府主要从维护经济安全、合理开发利 用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。企业投资建设实行 核准制的项目，仅需向政府提交项目申请报告。

本题考查的是工程项目建设程序。企业投资建设《政府核准的投资项目目录》中的项目时，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。参见教材P68。

2019版教材P64
非政府投资项目实行核准制或登记备案制

2019版教材P64
对于企业不使用政府资金投资建设的项目，政府不再进行投资决策性质的审批，区别不同情况实行核准制或登记备案制。（1）核准制。企业投资建设《政府核准的投资项目目录》中的项目时，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。（2）备案制。对于《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目，实行备案制。除国家另有规定外，由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。

本题考核的是非政府投资工程。对于企业不使用政府资金投资建设的工程，政府不再进行投资决策性质的审批。企业投资建设《政府核准的投资项目目录》中的项目时，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。

根据《国务院关于投资体制改革的决定》，政府投资项目实行审批制； 对于非政府投资投资项目，企业投资建设《政府核准的投资项目目录》中的项目时， 实行核准制，企业仅需向政府提交项目申请4艮告，不再经过批准项目建议书、可^f亍性 研究报告和开工报告的程序；对于《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项 目，实行备案制。见教材第四章第一节P190。
【考核要点】项目投资决策审批制度。

本题考查的是决策阶段的工作内容。企业投资建设《政府核准的投资项目目录》中的项目时，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。

根据《国务院关于投资体制改革的决定》，规范政府核准制。要严格限定实行政府核准制的范围，并根据变化的情况适时调整。《政府核准的投资项目目录》由国务院投资主管部门会同有关部门研究提出，报国务院批准后实施。未经国务院批准，各地区、各部门不得擅自增减《政府核准的投资项目目录》规定的范围。企业投资建设实行核准制的项目，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。政府对企业提交的项目申请报告，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。对于外商投资项目，政府还要从市场准入、资本项目管理等方面进行核准。政府有关部门要制定严格规范的核准制度，明确核准的范围、内容、申报程序和办理时限，并向社会公布，提高办事效率，增强透明度。