在发达国家，从理论原则上还承认行政长官的权力，但这种权力却受到了各方面的限制，晋升中程序和规定的作用日益强化。()

法表述和确认国家权力，以赋予国家权力合法性的形式，以强化和维护国家权力；法以形式合理性和程序设置为主，其对权力合法性的确认是以制度、规范和程序的方式进行的，因而同时也是对权力的约束和限制。故A项正确。近现代法治不仅控制公权力，也依法限制私权利。公民应当在法律规定的范围内行使自由和权利，并不得损害他人合法的自由和权利。故B项错误。
国家权力总是追求和实现一定的目的，凭借其对资源的控制及物质强制，可自行进行，加之权力的扩张性质，使得权力凌驾于法乃至摆脱法的倾向是可能存在的。法治国家要求通过法律保障人权，限制公共权力的滥用。故C项正确。
权力制约权力、权利制约权力，都必须由法律明确规定制约的手段或方式、程序，故D项正确。

【考点】法治理论【详解】A项正确，法律强调权力的合法性，既可以通过增加权力的合法性从而强化权力，也可以通过权限、程序和责任的制约（同样是对合法性的强调）弱化权力。B项不合题意，题中没有“不限制私权”的论述，与我们的常识也不合。CD表述正确。

法表述和确认国家权力，以赋予国家权力合法性的形式，以强化和维护国家权力；法以形式合理性和程序设置为主，其对权力合法性的确认是以制度、规范和程序的方式进行的，因而同时也是对权力的约束和限制。故A项正确。近现代法治不仅控制公权力，也依法限制私权利。公民应当在法律规定的范围内行使自由和权利，并不得损害他人合法的自由和权利。故B项错误。
国家权力总是追求和实现一定的目的，凭借其对资源的控制及物质强制，可自行进行，加之权力的扩张性质，使得权力凌驾于法乃至摆脱法的倾向是可能存在的。法治国家要求通过法律保障人权，限制公共权力的滥用。故C项正确。
权力制约权力、权利制约权力，都必须由法律明确规定制约的手段或方式、程序，故D项正确。