如何理解公债的含义。

参考答案：公债，国家公债的简称，是一国中央政府为了筹集财政资金而举借债。
第一，公债的债务人主体是一国的中央政府，并不包括地方政府，各级地方政府举借的债通常称为地方债。
第二，公债是一种信用性质的财政范畴。一方面，中央政府通过举借公债筹集资金，使中央政府可支配的财政资金得到增加，公债属一种财政收入;另一方面，公债到期，不仅还本还要付息，中央政府需要依靠财政资金来偿还，公债又属一种预期的财政支出。
第三，公债是政府信用或财政信用的主要形式。政府信用是指政府按照有借有还的商业信用原则，以债务人身份来取得收入，或以债权人身份来安排支出，也称为财政信用。公债只是财政信用的一种形式。财政信用的其他形式包括：政府向银行借款、财政支农周转金，以及财政部门直接发放的财政性贷款等。
第四，公债是政府可以运用的一种重要的宏观调控手段。公债发展到今天，其职能和作用已远远超越了平衡预算、弥补赤字，而成为政府实施宏观调控、促进经济稳定和发展的一个工具或手段。所以。公债所筹集的财政资金，必须纳入财政预算，然后再经过分配成为经济发展资金。这使得它同货币信用的相关范畴相区别。