第14题:
问答题
政治法律环境对行政系统具有深刻的影响和直接的制约作用,这种影响和制约作用主要体现在如下几方面
正确答案:
第一,基本政治制度直接决定行政系统的性质。一国的基本政治制度直接决定一国行政的阶级性质,决定其服务的方向。我国行政机关作为国家权力机关的执行机关的首要任务就是要实现统治阶级的意志,贯彻统治阶级的路线、方针、政策。因此,政治制度决定了行政机关的性质、组织形式及其运行方式。
第二,政权组织形式决定政府组织形式及其在国家政权系统中的地位。政权组织形式,即政体作为国家基本政治制度的表现形式,决定着整个国家机构的构成方式及各机构之间的关系,因而也决定了政府组织的具体形式及在国家机构中的地位和作用。如当代西方实行议会制政体的国家,政府为内阁制度,政府的存在与更迭要以议会为基础;而实行总统制政体的国家,总统府为政府形式,总统由民选,而不由议会决定,总统与议会是相互制衡的关系
第三,政党制度影响行政系统的稳定性与完善程度。政党制度作为现代社会的一种重要政治制度对行政系统具有多方面的影响,它不仅直接影响行政系统与政党之间的关系,而且影响政府组织的机构、人员配置、政策和功能的稳定性及纠偏机制。一般来说,一党制使行政系统、组织结构和行政功能保持相对的稳定性,使行政政策具有连续性,使行政系统与政党组织保持较为稳定与密切的关系。但一党制易导致党政不分,以党代政,从而损害行政系统必要的独立性,其纠偏机制也较为迟钝与脆弱。两党制或多党制的政府,其政府主要官员及政策都将随政党的更迭而不断变化,难以保证行政系统的稳定性。这一点文官制度的实施某种意义上对这种损害有一定的补偿,而其纠偏机制则要比一党制政府有力、灵活。
第四,法律制度规定和保障着行政系统的地位和权力关系及运作程序。行政系统作为国家系统一个组成部分处于国家权力的复杂网络之中,因此,行政系统在其中的地位、权力、职能,机构设置及运作都是由法律来规定和保障的。一国的法律制度越完善,则一国的行政系统运作越规范,行政效率则越高;一国的法律建设越完备、越科学,则行政系统的协调程度与规范化水平则越高,否则,将会导致行政系统的混乱。
解析:
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