问答题简述全国人大各专门委员会的工作任务。[2011年真题]

《宪法》第70条第2款规定：“各专门委员会在全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会领导下，研究、审议和拟订有关议案。”据此，专门委员会仅能研究、审议和拟定有关议案，其不能作出决议，更谈不上作出与全国人大及其常委会同等效力的决定。故A项错误。《全国人民代表大会组织法》第35条第3款规定：“各专门委员会的主任委员、副主任委员和委员的人选，由主席团在代表中提名，大会通过。在大会闭会期间，全国人民代表大会常务委员会可以补充任命专门委员会的个别副主任委员和部分委员，由委员长会议提名，常务委员会会议通过。”据此，专门委员会的主任委员，只能由全国人大任命，不能由全国人大常委会任命。故B项“各专门委员会的主任委员……由全国人大及其常委会任命”的说法错误。
《宪法》第71条第1款规定：“全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会认为必要的时候，可以组织关于特定问题的调查委员会，并且根据调查委员会的报告，作出相应的决议。”调查委员会是为调查特定问题的临时委员会，其任务完成即应撤销。故C项错误。
《宪法》第70条第2款规定：“各专门委员会在全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会领导下，研究、审议和拟订有关议案。”
据此，全国人大专门委员会由全国人大及其常委会领导，故D项正确。

《立法法》第46条：“国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院和全国人大各专门委员会以及省、自治区、直辖市的人大常委会可以向全国人大常委会提出法律解释要求。”因此A项正确。 《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第30条：“省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会根据需要，可以设法制委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会等专门委员会；县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会根据需要，可以设法制委员会、财政经济委员会等专门委员会。各专门委员会受本级人民代表大会领导；在大会闭会期间，受本级人民代表大会常务委员会领导。各专门委员会的主任委员、副主任委员和委员的人选，由主席团在代表中提名，大会通过。在大会闭会期间，常务委员会可以任免专门委员会的个别副主任委员和部分委员，由主任会议提名，常务委员会会议通过。” 因此B项正确、D项错误。 《全国人民代表大会组织法》第37条：“全国人大的专门委员会向全国人大主席团或者全国人大常委会提出属于全国人大或者全国人大常委会职权范围内同本委员会有关的议案。”因此C项错误。

【考点】全国人大各专门委员会【详解】全国人大各专门委员会是由全国人民代表大会产生，受全国人民代表大会领导，闭会期间受全国人大常委会领导的常设性工作机构。其主要职责是在全国人大及其常委会的领导下，研究、审议和拟定有关议案。全国人大各专门委员会由主任委员、副主任委员、委员组成。它们都是全国人大主席团从代表中提名，由大会通过。据此，A项表述是错误的，各专门委员会主要职责是对相关问题的提案进行研究、提出意见，其作为受全国人大及其常委会领导的工作机构，其决议的效力低于全国人大及其常委会所作决定。B选项是错误的，各专门委员会由主任委员、副主任委员人选由主席团在代表中提名，大会通过；在大会闭会期间，全国人民代表大会常务委员会可以补充任命专门委员会的个别副主任委员和部分委员，由委员长会议提名，常务委员会会议通过，所以并非由全国人大及其常委会任命的。C选项是错误的，特定问题调查委员会是全国人大及其常委会为查证某个重大问题而依照法定程序成立的临时性调查组织，其任期是由问题的查证情况决定的，而不是与全国人大及其常委会的任期相同。D项是正确的，全国人大各专门委员会受全国人民代表大会领导，闭会期间受全国人大常委会领导。

【精解】根据《宪法》第62条第2项的规定，全国人大有权监督宪法的实施，故选A项。根据《宪法》第67条第1项的规定，全国人大常委会有权解释法律，监督宪法的实施。故选B项。根据《宪法》第99条第1款的规定，地方各级人大在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规的遵守和执行，故选C项。根据《全国人民代表大会组织法》第37条的规定，全国人大各专门委员会有权审议全国人大常委会交付的被认为同宪法、法律相抵触的行政法规、决议、命令、指示、规章、地方性法规、决定等，故选D项。

考查全国人大专门委员会。C选项错误，各专门委员会在讨论其所属的专门问题之后，虽然也作出决议，但这种决议必须经过全国人大或者全国人大常委会审议通过之后，才具有国家权力机关所作的决定的效力。

根据《立法法》第91条第1款的规定，全国人大专门委员会在审查中认为行政法规、地方性法规等同宪法和法律相抵触时，可以向制定机关提出书面审查意见，故选项D是正确的。另外，根据《全国人大组织法》第35条第1款的规定，各专门委员会在全国人民代表大会开会期间受全国人大的领导，全国人大闭会期间受全国人大常委会领导，故A项正确。同时根据该条第3款规定，各专门委员会的主任委员、副主任委员和委员的人选，在大会期间应该由主席团在代表中提名，故B项错。根据《全国人大组织法》第37条第3款之规定，法律委员会统一审议向全国人大或者人大常委会提出的法律草案，故C项是正确的。

《宪法》第62条和第63条对此作了明确规定，BCD项均在其列，所以都是正确的。《宪法》第89条规定的我国国务院行使的职权中，第(15)项规定“批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分”，所以，A项是国务院的职权范围，全国人民代表大会无权决定或者批准，是应选项。关于全国人民代表大会、全国人大常委会和国务院在职权范围上的区分要详细掌握。
《全国人民代表大会组织法》第16条规定：“在全国人民代表大会会议期间，一个代表团或者三十名以上的代表，可以书面提出对国务院和国务院各部、各委员会的质询案。”因此选项中正确的是AB

《宪法》第73条明确规定国务院及其部委是全国人民代表大会常务委员会的质询对象，所以AD两项正确。《全国人民代表大会常务委员会议事规则》第25条规定最高人民法院和最高人民检察院也是其质询的对象，C项正确。
《全国人民代表大会组织法》第33条规定，在常务委员会会议期间，常务委员会组成人员10人以上可以向常务委员会书面提出对国务院和国务院各部、各委员会的质询案。《全国人民代表大会常务委员会议事规则》第25条规定，在常务委员会会议期间，常务委员会组成人员10人以上联名，可以向常务委员会书面提出对国务院及国务院各部、各委员会和最高人民法院、最高人民检察院的质询案。因此ABD正确。
根据《立法法》第91条第1款的规定，全国人大专门委员会在审查中认为行政法规、地方性法规等同宪法和法律相抵触时，可以向制定机关提出书面审查意见，故选项D是正确的；另外，根据《全国人民代表大会组织法》第35条第1款的规定，各专门委员会在全国人民代表大会开会期间受全国人大的领导，全国人大闭会期间受全国人大常委会领导，故A项正确。根据该条第3款规定，各专门委员会的主任委员、副主任委员和委员的人选，在大会期间应该由主席团在代表中提名，故B项错。根据该法第37条第3款的规定，法律委员会统一审议向全国人大或者人大常委会提出的法律草案，故C项是正确的。
《宪法》第60条规定：全国人民代表大会每届任期5年。全国人民代表大会任期届满的两个月以前，全国人民代表大会常务委员会必须完成下届全国人民代表大会的选举。选项A错误。《宪法》第61条规定，有权提议召开临时会议的主体是全国人民代表大会常务委员会和1/5以上的全国人民代表大会代表。故选项B错误。《全国人民代表大会组织法》第5条规定：“全国人民代表大会每次会议举行预备会议，选举本次会议的主席团和秘书长，通过本次会议的议程和其他准备事项的决定。”故C不选。根据《宪法》第65条第3款的规定，中央军委会主席由全国人大选举产生，而中央军委会副主席由军委会主席“提名”，由全国人大“决定”产生，而不是全国人大直接选举产生，两者有所区别。国务院总理是由中华人民共和国主席提名，全国人大决定产生，而不是全国人大直接选举产生，“决定产生”与“选举产生”存在不同；副总理由全国人大根据国务院总理的提名，决定人选的产生。故选项D不正确。

(1)全国人民代表大会专门委员会是按照专业分工而设立的辅助性工作机构，不是独立行使职权的国家机关；其组成人员是从人民代表中选举产生的，并受全国人民代表大会及其常委会的领导。
(2)各专门委员会的具体工作任务包括：审议议案；提出议案；审议违宪案件；审议质询案；进行调查研究，提出建议。