问答题简述“十五”时期以来我国财政加大“三农”投入的主要措施。
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简述“十五”时期以来我国财政加大“三农”投入的主要措施。
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第1题：
试述国家对“三农”投入的基本政策和财政采取的主要措施。
（1）国家的“三农”投入政策
我国采取立法的形式规定对农业投入的规模和环节，使农业的财政投入具有稳定性。《农业法》规定，多渠道筹集资金，加大对农业的投入，确保对农业的投入增幅高于经常性收入的增幅，从预算内外筹集资金建立农业发展基金、水利建设基金等专项基金，鼓励和支持引进国外贷款发展农业，通过财政支出引导农民、农村经济组织和社会其他方面增加对农业的投入。近年来，通过下达中央一号文件和出台《社会主义新农村建设的若干意见》进一步明确了“三农”投入的基本政策，要求尽快建立以工促农、以城带乡的长效机制，坚持“多予、少取、放活”的方针，重在“多予”上下功夫不断增加对农业、农村的投入。要把国家对基础建设的重点转向农村。提高耕地占用税税率，新增税收主要用于“三农”。
（2）财政采取有效措施，加大对“三农”的投入
第一，税费改革。深化以税费改革为中心的农村综合改革，2006年全面取消农业税。
第二，财政补贴。调整粮食风险基金使用结构，实行“三补贴”。
第三，支持农业综合开发。大力支持农业综合生产能力建设，增大对农业、农村基础设施建设、生态建设、科技进步和综合开发等方面的投入。
第四，大力推进农村综合开发投资参股经营试点，带动社会资金投入农业、农村综合开发。
第五，着力建立农村义务教育经费保障机制，全部免除西部地区农村中小学生学杂费，改善学生营养状况和办学条件，加大对职业教育的投入。
第六，加大农村基本医疗、公共卫生和社会保障支出，促进城乡基本公共服务均等化支持新农合试点，支持建立各种形式的农村社会保障制度。
略 -
第2题：
市委书记李亚强调基层是“三农”各项工作的落脚点，必须（），为做好“三农”工作提供坚强保证。
- A、加强组织、加大投入，抓好重点、打好基础
- B、加强领导、加大投入，抓好基层、打好基础
- C、加强组织、加大投入，抓好基层、打好基础
- D、加强领导、加大投入，抓好重点、打好基础
正确答案:B -
第3题：
简述我国“三农”投入的特殊性。
正确答案:我国的“三农”投入具有不同于一般的特殊性。
首先，我国当前农业生产率和收益率低下，自身难以产生满足自身发展的积累。农业是一个特殊的生产部门。一方面，农产品的生产和供应受气候条件及其他诸多条件的影响，不仅波动大，而且具有明显的周期性，另一方面，农产品的需求弹性较小，需求是相对稳定的。一向对稳定的需求和不规则波动的供给为特点的农产品供求关系，会使农业部门的生产条件经常处于不稳定状态。
其次，我国已进入以工促农、以城带乡的发展阶段。建设社会主义新农村，协调城乡发展，是构建和谐社会的重中之重，是一项巨大的系统工程，不可能以农民为主导通过市场机制来实现，只能由政府发挥主导作用。既然是政府起主导作用，自然也就是财政在其中起主导作用。 -
第4题：
要加强党对“三农”工作的全面领导，把农业农村优先发展落到实处，强化（）书记抓乡村振兴制度保障，选优配强“三农”干部队伍，切实加大“三农”资金投入力度，把“三农”作为财政优先保障领域和金融优先服务领域。
- A、五级
- B、四级
- C、三级
正确答案:A -
第5题：
试述财政对“三农”投入的特点。
正确答案: （一）“三农”投入的一般特点
财政对“三农”的投入是一个综合性项目，其中既含有经常性支出，也含有投资性支出，既具有一般性，也具有我国的特殊性。在市场经济体制下，财政是履行政府弥补“市场失灵”的功能，提供那些市场不能满足的具有“外部效应”的公共物品和公共服务，对“三农”的投入也是如此，而且任何国家都是如此。这是财政对“三农”投入的一般特点。
（二）我国“三农”投入的特殊性国的“三农”投入具有不同一般的特殊性：首先，我国当前农业生产率和收益率低下，自身难以产生满足自身发展的积累。农业发展的根本途径是提高农业生产率，提高农业生产率的必要条件之一是增加对农业的投入，因而安排好农业投入的资金来源是一个必须解决的重要问题。其次，我国已进入以工促农、以城带乡的发展阶段。“十一五”时期是构建新型工农、城乡关系取得突破进展的关键时期。从长远来看，工业与农业、城市与农村的协调发展是建立国民经济长期稳定快速增长机制的必由之路。二元结构理论和两部门模型说明，我国当前正处于工业化的中级阶段，是二元结构转变为一元结构的关键阶段，只有实现了这个阶段的飞跃，整个经济才可能保持当前高速的增长势头，避免徘徊和波动，形成长期稳定快速增长的机制。我国由于各种特殊原因，这个阶段的转变，与其他国家比较而言，将更为困难，更为艰巨。
这是因为：我国在过去的工业化过程中虽然吸收了一部分农村剩余劳动力，但由于农村人口增长过快，而且由于在城乡之间实行不同的户籍制度、社会保障制度以及各种社会福利制度，形成劳动力转移的樊篱，加大了农村剩余劳动力转移的难度；在过去工业化过程中曾通过工农产品价格剪刀差从农村吸取资金，而且由于人口增长过快，农业收益递减加重，农民收入增长过慢，形成城乡收入差距的扩大；改革开放后，城市面貌大为改观，而农村的基础设施、教育、卫生医疗、社会保障等方面的发展严重滞后等。建设社会主义新农村，协调城乡发展，是构建和谐社会的重中之重，是一项巨大的系统工程，不可能以农民为主导通过市场机制来实现，只能由政府发挥主导作用。既然是政府起主导作用。自然也就是财政在其中起主导作用。 -
第6题：
问答题试述国家对“三农”投入的基本政策和财政采取的措施。正确答案： （一）国家的“三农”投入政策综观世界各国的经验，财政对农业的投入一般都采取立法的形式规定投入的规模和环节，使农业的财政投入具有相对稳定性。《要把国家对基础设施建设投入的重点转向农村。提高耕地占用税税率，新增税收应主要用于“三农”。抓紧制定将土地出让金的一部分收入用于农业土地开发的管理和监督办法，加大支农资金整合力度，提高资金使用效率。二）财政采取有效措施，加大“三农”投入力度“十五”时期以来，财政认真贯彻落实国家对“三农”投入的政策精神，连续采取多项措施，不断加大对“三农”的投入。
主要措施有：（1）深化以农村税费改革为中心的农村综合改革。。（2）从2004年起，调整粮食风险基金使用结构，实行“三补贴”政策，（3）大力支持农业综合生产能力建设，增大对农业和农村基础设施建设、生态建设、科技进步、综合开发等方面的投入。4）着力建立农村义务教育经费保障机制，全部免除西部地区农村中小学生学杂费。（5）加大农村基本医疗、公共卫生和社会保障投入，促进城乡基本公共服务均等化。（6）大力推进农村综合开发投资参股经营试点，带动社会资金投入农业和农村综合开发。为投入的财政资金只参股，不控股，不做第一大股东，财政（农业）部门根据需要授权资产运营机构进行资本运营。解析： 暂无解析 -
第7题：
问答题简述我国财政投资“三农”的理由。正确答案： （1）农业投入规模巨大，“外部效应”涉及面广，原则上应由政府承担；
（2）我国当前农业生产率和收益率低下，靠农业自身难以产生满足自身发展的积累；
（3）我国已经进入“以工促农.以城带乡”的发展阶段，工农与城乡的协调发展是建立国民经济长期稳定快速发展增长机制的必由之路。解析： 暂无解析 -
第8题：
问答题简述我国“三农”问题的成因及解决对策。正确答案： “三农”问题是以农民为主体、以农村为地域、以农业为纽带相互交织为一体的农民、农村、农业问题的总称。 开成“三农”问题的原因有：
（1）长期的偏向工业、偏向城市的发展战略，使城乡二元经济结构固化，工农差距扩大。
（2）农民收入增长缓慢我国农业和农村经济发展新阶段各种矛盾的制约。
（3）农业投入不足，难以完全满足农业持续、稳定发展的需要。
（4）农业的科技含量低，农民的文化素质偏低。
解决“三农”问题的对策：
一是打破城乡二元经济格局，赋予农民国民待遇。
二是逐步建立全国统一的社会保障体系和计划生育政策。
三是改革现行教育体制，大力发展教育事业。
四是加速政治体制改革。
五是实行行政区划改革，促进中小城市、小城镇的发展，加快转移农村过剩劳动力。
六是以市场经济为导向，加快农业产业化进程，实行土地规模经营。解析： 暂无解析 -
第9题：
问答题简述财政对农业投入的主要政策措施。正确答案： （1）全面取消农业税；
（2）种粮.良种.农机“三补贴”；
（3）农业综合开发；
（4）农村综合开发投资参股经营试点。解析： 暂无解析 -
第10题：
问答题简述制约我国"三农"问题的主要矛盾。正确答案： 一是基本国情矛盾即人地关系高度紧张；
二是体制矛盾即城乡分割对立的二元社会经济结构。解析： 暂无解析 -
第11题：
问答题试述国家对“三农”投入的基本政策和财政采取的主要措施。正确答案： （1）国家的“三农”投入政策
我国采取立法的形式规定对农业投入的规模和环节，使农业的财政投入具有稳定性。《农业法》规定，多渠道筹集资金，加大对农业的投入，确保对农业的投入增幅高于经常性收入的增幅，从预算内外筹集资金建立农业发展基金、水利建设基金等专项基金，鼓励和支持引进国外贷款发展农业，通过财政支出引导农民、农村经济组织和社会其他方面增加对农业的投入。近年来，通过下达中央一号文件和出台《社会主义新农村建设的若干意见》进一步明确了“三农”投入的基本政策，要求尽快建立以工促农、以城带乡的长效机制，坚持“多予、少取、放活”的方针，重在“多予”上下功夫不断增加对农业、农村的投入。要把国家对基础建设的重点转向农村。提高耕地占用税税率，新增税收主要用于“三农”。
（2）财政采取有效措施，加大对“三农”的投入
第一，税费改革。深化以税费改革为中心的农村综合改革，2006年全面取消农业税。
第二，财政补贴。调整粮食风险基金使用结构，实行“三补贴”。
第三，支持农业综合开发。大力支持农业综合生产能力建设，增大对农业、农村基础设施建设、生态建设、科技进步和综合开发等方面的投入。
第四，大力推进农村综合开发投资参股经营试点，带动社会资金投入农业、农村综合开发。
第五，着力建立农村义务教育经费保障机制，全部免除西部地区农村中小学生学杂费，改善学生营养状况和办学条件，加大对职业教育的投入。
第六，加大农村基本医疗、公共卫生和社会保障支出，促进城乡基本公共服务均等化支持新农合试点，支持建立各种形式的农村社会保障制度。解析： 暂无解析 -
第12题：
问答题从解决“三农”问题的角度，谈谈政府加大对农村和农业财政投资的必要性和重点。正确答案：
(1)财政对农村和农业投资的必要性
为了尽快有效解决“三农”(农村、农业、农民)问题,全面建设小康社会,我国政府必须加大对农村和农业的财政投入。主要有四方面的原因:
①我国农村人口众多,农村各项事业的发展相对落后。我国要全面建设小康社会,关键在于解决“三农”问题,而解决这一问题的主要措施是加快农村城镇化、农业产业化和增加农民收入。可是,鉴于我国农村和农业的发展现状,不加大政府的财政投入,上述措施就难以落到实处。
②农业是国民经济的基础,也是我国最亟待发展的产业。农业不仅为非农业部门提供劳动力,提供食品和原料,而且农业还能够扩大国内市场规模,农产品出口能够赚取宝贵的外汇。
③农业部门生产率较低,自身难以产生足够的积累。我国农业生产受自然条件制约,仍属于“靠天吃饭”,再加上农产品附加价值不高,农业生产者的私人或集体资本积累缓慢,很难吸引优质资源进入农业,甚至连农业自身的资源也会向收益率较高的其他行业转移。
④许多农业投资项目只适于由政府来进行。如大型水库和各种灌溉工程等,其特点是投资量大,投资期限长,牵涉面广,投资以后产生的效益不易分割,而且投资的成本及其效益之间的关系不十分明显。
(2)财政投资的重点
在了解农村和农业财政投资的必要性的同时,还要注重国家投资的效率,特别是在国家投资有限的情况下,更要正确选择财政投资的重点:
①农村和农业基础设施的投资。农村基础设施投资主要有农村基础教育、卫生设施的投资以及交通道路,电网建设的投资。农业基础设施主要是进一步加强大江、大河、大湖的综合治理,集中资金建一批具有综合效益的大中型水利工程,以改善农业生产条件,提高农业综合生产能力。
②农业生态环境领域的投资。要改善农业生产条件,确保农业可持续发展,农业生态环境的保护非常重要。政府应增加绿化、水土保持和防护林建设的投入,加大改善农业生态环境的投资力度。
③农业研发和科技推广领域的投资。农业发展的根本途径在于改造传统农业,提高农业劳动生产率,这就需要政府增加农业研发和科技推广领域的投资。例如,扶持农业科研单位开展农业科学研究,推动新品种和新技术的开发;增加农业技术推广投入,特别要注重对粮棉油等农作物有明显的节工、增产、增效作用的良种应用、科学用肥、模式化栽培、病虫害防治、节水灌溉等技术的推广;增加农业部门的教育和培训的经费投入等。解析： 暂无解析 -
第13题：
公共财政支持“三农”的主要措施有哪些？
正确答案: 按照中央建设社会主义新农村的要求，财政始终把支持解决“三农”问题作为工作的重中之重，积极采取措施，让公共财政阳光照耀农村。
（1）减轻农民负担，增加农民收入。
（2）加大农村社会事业投入，促进农村全面发展。
（3）改善农村生产生活条件，建立支农资金稳定增长机制。 -
第14题：
简述十五时期以来我国财政加大三农投入的主要措施。
正确答案: （1）深化以税费改革为中心的农村综合改革。
（2）实行三补贴政策。
（3）大力支持农业综合生产能力建设。
（4）着力建立农村义务教育经费保障机制。
（5）加大农村基本医疗、公共卫生和社会保障投入，存进城乡基本公共服务均等化。
（6）大力推进农村综合开发投资参股经营试点，带动社会资金投入农业和农村综合开发。 -
第15题：
试述国家对“三农”投入的基本政策和财政采取的措施。
正确答案: （一）国家的“三农”投入政策综观世界各国的经验，财政对农业的投入一般都采取立法的形式规定投入的规模和环节，使农业的财政投入具有相对稳定性。《要把国家对基础设施建设投入的重点转向农村。提高耕地占用税税率，新增税收应主要用于“三农”。抓紧制定将土地出让金的一部分收入用于农业土地开发的管理和监督办法，加大支农资金整合力度，提高资金使用效率。二）财政采取有效措施，加大“三农”投入力度“十五”时期以来，财政认真贯彻落实国家对“三农”投入的政策精神，连续采取多项措施，不断加大对“三农”的投入。
主要措施有：（1）深化以农村税费改革为中心的农村综合改革。。（2）从2004年起，调整粮食风险基金使用结构，实行“三补贴”政策，（3）大力支持农业综合生产能力建设，增大对农业和农村基础设施建设、生态建设、科技进步、综合开发等方面的投入。4）着力建立农村义务教育经费保障机制，全部免除西部地区农村中小学生学杂费。（5）加大农村基本医疗、公共卫生和社会保障投入，促进城乡基本公共服务均等化。（6）大力推进农村综合开发投资参股经营试点，带动社会资金投入农业和农村综合开发。为投入的财政资金只参股，不控股，不做第一大股东，财政（农业）部门根据需要授权资产运营机构进行资本运营。 -
第16题：
优先保障“三农”资金投入，坚持把农业农村作为（）和（），公共财政更大力度向“三农”倾斜，县域新增贷款主要用于支持乡村振兴。
正确答案:财政优先保障领域；金融优先服务领域 -
第17题：
多选题我国经常运用于支持“三农”的财政政策工具有（ ）。A预算投入
B税收
C财政贴息
D财政补贴
E存款准备金
正确答案： D,A解析： -
第18题：
问答题简述农业财政投入的主要范围。正确答案： ⑴农业、林业、水利、农业气象等部门的基本建设和事业费、流动资金、科技费用等专项拨款；
⑵支援农村农业生产经营者的各项生产支出，如小型农田水利和水土保持补助费，扶持农村经济困难生产者改善农业生产条件的资金和农村开荒补助费，农村草场和畜禽保护费，农村造林和林木保护补助费，农林水产补助费，农业发展和发展粮食生产专项资金支出等；
⑶农业科技、教育投资；
⑷农村社会救济费；
⑸其他各项农业财政补贴支出。解析： 暂无解析 -
第19题：
问答题简述“十五”时期以来我国财政加大“三农”投入的主要措施。正确答案：
“十五”时期以来,财政部门认真贯彻落实国家对“三农”投入的政策精神,连续采取多项措施,不断加大对“三农”的投入。主要措施有:
(1)深化以税费改革为中心的农村综合改革。从2004年减免农业税和取消除烟叶以外的农业特产税,2006年全面取消农业税。
(2)实行“三补贴”政策。从2004年起,调整粮食风险基金使用结构,实行“三补贴”政策,即对种粮农民按种植面积实行直接补贴,对部分地区农民实行良种推广补贴和农机具购置补贴,2006年又因部分农业生产资料涨价对种粮农民实行综合补贴。
(3)大力支持农业综合生产能力建设。主要表现在增大对农业和农村基础设施建设、生态建设、科技进步、综合开发等方面的投入。
(4)着力建立农村义务教育经费保障机制,全部免除西部地区农村中小学生学杂费。从2006年起,按照“明确各级责任、中央地方分担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的原则,逐步将农村义务教育全面纳入财政保障范围,建立中央和地方分项目、按比例负担的农村义务教育保障机制。同时,大力支持职业教育,加大对职业教育实验培训基地建设的支持力度。
(5)加大农村基本医疗、公共卫生和社会保障投入,促进城乡基本公共服务均等化。支持新型农村合作医疗试点,同时,加强医疗救助工作,缓解“因病致贫、因病返贫”现象。探索建立农村社会保障制度,各级财政积极筹措资金,支持建立各种形式的农村社会保障制度。
(6)大力推进农村综合开发投资参股经营试点,带动社会资金投入农业和农村综合开发。为发挥市场机制在农业和农村开发中的积极作用,从2004年开始在河北、河南等省进行国家开发资金投资参股经营试点,目前试点范围在继续扩大。试点主要遵循以下原则:自愿申报、平等竞争、择优扶持;谁投资、谁所有、谁受益、谁承担风险;政企分开、委托监管、授权运营;规范操作、稳步推进、适时退出。投入的财政资金只参股,不控股,不做第一大股东,财政(农业)部门根据需要授权资产运营机构进行资本运营。解析： 暂无解析 -
第20题：
问答题简述我国“三农”投入的特殊性。正确答案： 我国的“三农”投入具有不同于一般的特殊性。
首先，我国当前农业生产率和收益率低下，自身难以产生满足自身发展的积累。农业是一个特殊的生产部门。一方面，农产品的生产和供应受气候条件及其他诸多条件的影响，不仅波动大，而且具有明显的周期性，另一方面，农产品的需求弹性较小，需求是相对稳定的。一向对稳定的需求和不规则波动的供给为特点的农产品供求关系，会使农业部门的生产条件经常处于不稳定状态。
其次，我国已进入以工促农、以城带乡的发展阶段。建设社会主义新农村，协调城乡发展，是构建和谐社会的重中之重，是一项巨大的系统工程，不可能以农民为主导通过市场机制来实现，只能由政府发挥主导作用。既然是政府起主导作用，自然也就是财政在其中起主导作用。解析： 暂无解析 -
第21题：
问答题简述十五时期以来我国财政加大三农投入的主要措施。正确答案： （1）深化以税费改革为中心的农村综合改革。
（2）实行三补贴政策。
（3）大力支持农业综合生产能力建设。
（4）着力建立农村义务教育经费保障机制。
（5）加大农村基本医疗、公共卫生和社会保障投入，存进城乡基本公共服务均等化。
（6）大力推进农村综合开发投资参股经营试点，带动社会资金投入农业和农村综合开发。解析： 暂无解析 -
第22题：
单选题要加强党对“三农”工作的全面领导，把农业农村优先发展落到实处，强化（）书记抓乡村振兴制度保障，选优配强“三农”干部队伍，切实加大“三农”资金投入力度，把“三农”作为财政优先保障领域和金融优先服务领域。A五级
B四级
C三级
正确答案： A解析： 暂无解析 -
第23题：
问答题试述财政对“三农”投入的特点。正确答案： （一）“三农”投入的一般特点
财政对“三农”的投入是一个综合性项目，其中既含有经常性支出，也含有投资性支出，既具有一般性，也具有我国的特殊性。在市场经济体制下，财政是履行政府弥补“市场失灵”的功能，提供那些市场不能满足的具有“外部效应”的公共物品和公共服务，对“三农”的投入也是如此，而且任何国家都是如此。这是财政对“三农”投入的一般特点。
（二）我国“三农”投入的特殊性国的“三农”投入具有不同一般的特殊性：首先，我国当前农业生产率和收益率低下，自身难以产生满足自身发展的积累。农业发展的根本途径是提高农业生产率，提高农业生产率的必要条件之一是增加对农业的投入，因而安排好农业投入的资金来源是一个必须解决的重要问题。其次，我国已进入以工促农、以城带乡的发展阶段。“十一五”时期是构建新型工农、城乡关系取得突破进展的关键时期。从长远来看，工业与农业、城市与农村的协调发展是建立国民经济长期稳定快速增长机制的必由之路。二元结构理论和两部门模型说明，我国当前正处于工业化的中级阶段，是二元结构转变为一元结构的关键阶段，只有实现了这个阶段的飞跃，整个经济才可能保持当前高速的增长势头，避免徘徊和波动，形成长期稳定快速增长的机制。我国由于各种特殊原因，这个阶段的转变，与其他国家比较而言，将更为困难，更为艰巨。
这是因为：我国在过去的工业化过程中虽然吸收了一部分农村剩余劳动力，但由于农村人口增长过快，而且由于在城乡之间实行不同的户籍制度、社会保障制度以及各种社会福利制度，形成劳动力转移的樊篱，加大了农村剩余劳动力转移的难度；在过去工业化过程中曾通过工农产品价格剪刀差从农村吸取资金，而且由于人口增长过快，农业收益递减加重，农民收入增长过慢，形成城乡收入差距的扩大；改革开放后，城市面貌大为改观，而农村的基础设施、教育、卫生医疗、社会保障等方面的发展严重滞后等。建设社会主义新农村，协调城乡发展，是构建和谐社会的重中之重，是一项巨大的系统工程，不可能以农民为主导通过市场机制来实现，只能由政府发挥主导作用。既然是政府起主导作用。自然也就是财政在其中起主导作用。解析： 暂无解析 -
第24题：
问答题公共财政支持“三农”的主要措施有哪些？正确答案： 按照中央建设社会主义新农村的要求，财政始终把支持解决“三农”问题作为工作的重中之重，积极采取措施，让公共财政阳光照耀农村。
（1）减轻农民负担，增加农民收入。
（2）加大农村社会事业投入，促进农村全面发展。
（3）改善农村生产生活条件，建立支农资金稳定增长机制。解析： 暂无解析